淺談“項目管理”在水利施工項目中的作用策略

趙華林

河南水建集團有限公司，河南鄭州 450008

水利工程屬于我國一項重要基礎設施，能夠很大程度上促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展進步。當前我國水利施工企業(yè)中還存在較多的問題，比如說技術設施陳舊落后，專業(yè)人才缺乏，人員流動大等，企業(yè)的運營管理模式較為單一，很難滿足當前市場經(jīng)濟發(fā)展實際需要。在我國市場化制度完善過程中，水利施工單位想要更好地生存和發(fā)展，必須要改變這一現(xiàn)狀，從項目管理等方面出發(fā)，制定完善的發(fā)展管理策略，使企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益得到提高和改善，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎，本文就此展開了研究分析。

1 項目管理

1.1 項目管理概述

項目管理最早出現(xiàn)在20世紀60年代，之后的十年時間開始向世界推廣。項目管理特點主要集中在以下幾個方面：首先，項目經(jīng)理由項目業(yè)主賦予一定的領導權和管理權，負責整個項目管理工作的開展；其次，項目管理經(jīng)濟需要具備足夠的項目管理水平和管理經(jīng)驗，對于當前所使用的項目管理技術能夠熟練應用和掌握；其次，項目承包商需要盡早參與整個項目的管理，為整個項目的開展提供相應服務，包含進度控制、質量控制、成本控制等。

1.2 我國水利工程項目管理現(xiàn)狀

我國擁有都江堰水利工程等對我國歷史發(fā)展有重大影響大水利工程管理實踐活動，這些工程項目的開展應用科學的管理方式和管理思想，能夠充分展現(xiàn)我國古代項目管理水平。如今，我國項目管理活動不管是在管理水平方面還是在管理效率等方面都有了很大的發(fā)展和進步，在大規(guī)模工程項目管理活動中體現(xiàn)得淋漓盡致，但是并未有系統(tǒng)性管理科學和理論。尤其是受到早期計劃經(jīng)濟體制因素影響，當前很多管理方式違背客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，水利工程項目建設過程中，如果管理方式與項目建設程序無法有效融合，過于追求建設工期，對工程質量、建設成本、經(jīng)濟效益等沒能充分全面考慮，將非常容易增大工程項目整體造價。另外，部分施工單位未能嚴格按照合同內(nèi)容施工，整個工程項目的建設存在盲目性和隨意性，對工程項目工期和建設質量有嚴重影響，甚至出現(xiàn)有邊勘察設計邊施工情況。

2 我國水利工程建設管理特點和相關問題

2.1 我國水利工程建設管理特點

我國水利工程建設管理主要有以下幾個方面特征：第一，水利施工項目多集中在較為偏遠落后的地區(qū)，整個工程項目建設周期比較長，因為要考慮防汛等方面因素，對工期有十分嚴格要求，需要在較短時間內(nèi)完成整個工程項目建設；第二，水利施工項目復雜，對項目管理水平有嚴格要求，企業(yè)在選擇項目經(jīng)理時，必須要選擇綜合素質和專業(yè)能力強的人員，在施工過程中結合實際情況科學合理選擇施工管理方案和組織措施，使整個工程項目的順利完成得到保證；第三，水利施工項目管理必須要做好組織協(xié)調工作，水利工程項目施工中存在非常大的人員流動情況，工程項目建設所需要資源種類和數(shù)量龐大，涉及技術、行政、法律等方方面面，整個施工組織協(xié)調工作存在有非常大難度；第四，水利施工往往是分階段開展，容易發(fā)生變化，項目管理人員在項目管理過程中需要采取動態(tài)性管理措施，做好不同資源的優(yōu)化和整合，使施工效率得到提高，獲取更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2 我國水利工程項目建設管理存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進步，以往的水利工程建設存在非常多弊端和不足，對于企業(yè)經(jīng)濟利益的提高有非常大影響，同時不利于企業(yè)社會效益的體現(xiàn)。第一，市場觀念落后，未能將整個水利工程建設產(chǎn)品提升至商品層面考慮；第二，水利工程建設產(chǎn)品存在較為嚴重的不平均分配情況，產(chǎn)品價格和價值存在有非常大偏差；第三，施工單位缺乏自主活動環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展有著非常大的限制，同時無法嚴格按照項目組織展開施工組織設計；第四，當前很多水利工程施工企業(yè)屬于水利部門附屬單位，沒有獨立的市場地位，施工企業(yè)在生產(chǎn)要素分配方面無法完全按照項目建設情況展開，管理組織過于單一，同時，施工單位也無法結合自身情況和特點自主選擇經(jīng)營的項目；第五，現(xiàn)行的項目管理制度很難滿足項目自身發(fā)展規(guī)律，控制體系無法實現(xiàn)對整個水利工程項目全過程、全目標的組織管理，很難取得理想的質量控制效果。

3 項目管理在水利項目施工中的作用

3.1 促進水利管理理論的發(fā)展，提升水利工程項目效益

工程項目管理理論在20世紀80年代引入我國，隨著建設項目的增多以及國際文化之間的交流日益頻繁，水利工程項目建設方面不斷有先進項目管理理論以及實踐經(jīng)驗出現(xiàn)。我國水利工程項目經(jīng)歷近幾十年的發(fā)展，多數(shù)水利工程企業(yè)都能夠滿足當前項目管理需要，企業(yè)內(nèi)部有完善的項目管理制度，逐漸形成了完善的外部市場體系，項目管理模式和管理經(jīng)驗越來越豐富。比如，招投標制度的應用，可以在水利工程建設方面營造一個良性競爭氛圍，工程建設全過程總包管理的實施，能夠使項目建設效率有明顯提高，當前工程項目建設中更多的重視工程建設組織科學合理性，針對施工現(xiàn)場人員管理的加強，能夠使現(xiàn)場管理水平以及施工效率得到進一步提升。經(jīng)過多年的工程管理實踐，水利施工方面的項目管理理論有了明顯提升，在先進理論指導下，我國水利工程項目的建設取得了明顯的進步，能夠更好地實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的和諧發(fā)展。

3.2 提高水利工程企業(yè)競爭力

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利施工企業(yè)管理思想不斷發(fā)生變化，從最初的施工工具方面逐漸轉變至承包商角色。企業(yè)如果沒有足夠的市場競爭力，將很難在市場中穩(wěn)定生存和發(fā)展，企業(yè)必須要從多個角度出發(fā)，使企業(yè)競爭能力和綜合素養(yǎng)得到提高。當前企業(yè)的競爭力還體現(xiàn)在不同要素的組合等方面，這些競爭力的實現(xiàn)主要來自于項目管理。因此，在水利工程施工中，應用項目管理，能夠實現(xiàn)對整個工程項目的全過程、全方位控制和監(jiān)督，包含項目招投標、施工準備、組織管理、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3.3 促進水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設

水利施工企業(yè)想要為水利施工管理的順利開展營造一個良好的市場環(huán)境，建立市場化、現(xiàn)代化管理制度，使企業(yè)在市場中的主體性地位得到充分全面發(fā)揮，必須要建立現(xiàn)代化水利施工企業(yè)制度，明確法人地位，提高產(chǎn)權主體的社會化和多元化水平，做好資產(chǎn)經(jīng)營者和所有人的分離，同時需要注意將資產(chǎn)管理者與經(jīng)營管理者相分離。以此為基礎，使企業(yè)更好的實現(xiàn)自主經(jīng)營，有足夠的施工管理條件。另外，還需要重視企業(yè)經(jīng)營人員、生產(chǎn)人員等關系的調節(jié)，充分發(fā)揮經(jīng)營機制和激勵機制作用，形成一個動態(tài)組織以及便于資源優(yōu)化配置的管理機制，使職工工作的積極主動性得到全面發(fā)揮，更好的滿足企業(yè)生產(chǎn)實際需要。

3.4 項目經(jīng)理水平不斷提高

水利施工企業(yè)想要更好的實現(xiàn)項目管理制度，必須要有高水平項目經(jīng)理作為支撐。項目經(jīng)理負責整個工程項目的管理和人員組織，對整個水利工程建設有非常大影響。項目經(jīng)理管理水平和綜合素養(yǎng)與整個水利項目管理水平密切相關。當前我國相關部門比較重視項目經(jīng)理的培養(yǎng)，有很多年輕、經(jīng)驗豐富、技術水平高項目管理人員出現(xiàn)，對于水利施工管理水平的提高有著積極作用。比如，在三峽水利工程建設過程中，應用項目管理制度，嚴格劃分項目經(jīng)理權限，項目經(jīng)理工作積極性有了明顯提高。在工程項目建設過程中，應用高效、合理的管理措施，重點把握整個工程項目經(jīng)濟效益，在工程建設權利和責任等方面有明確劃分。水利工程項目建設條件較為艱苦，但是只要嚴格按照合同規(guī)定展開施工，整個工程項目建設質量能夠得到有效保證，可以取得非常好的社會效益和經(jīng)濟效益。在葛洲壩三峽基礎工程建設過程中，項目管理的應用，整個合同任務順利完成，不僅取得非常好的建設效益，同時還能鍛煉管理人員項目管理能力，為水利施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

4 結語

水利工程屬于國家基礎設施工程，一方面關系到人們的正常生產(chǎn)生活，同時還與國家經(jīng)濟發(fā)展建設有密切聯(lián)系。相關人員需要做好項目管理內(nèi)容的研究分析，在水利施工中做好項目管理的應用，促進水利管理理論的發(fā)展，提升水利工程項目效益，提高水利工程企業(yè)競爭力，促進水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設，使項目管理的作用得到充分全面發(fā)揮，為整個水利工程的順利開展打下良好基礎，取得理想的建設效益。