關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及注意事項(xiàng)的探討

摘要：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件會(huì)給企業(yè)的發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響，甚至危及企業(yè)的生存，因此企業(yè)建立健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制具有重要意義，企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力的提升能夠在很大程度上降低環(huán)境事件所造成的損失，保障工作人員的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全?；诖?，本文重點(diǎn)從企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫及注意事項(xiàng)的角度探索提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；編寫；注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0212-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.123

Discussion on compiling emergency preparedness plan and cautions in enterprise emergency environment

Zhang Teng

（Foshan Guangbi Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Foshan， Guangdong 528305， China）

Abstract： Enterprise environmental emergencies will have a huge negative impact on the development of enterprises， and even endanger the survival of enterprises. Therefore， it is of great significance for enterprises to establish and improve contingency mechanisms for sudden environmental pollution accidents. Enterprises ability to respond to environmental emergencies can be improved at Greatly reduce the losses caused by environmental incidents， and ensure the health and safety of staff and workers. Based on this， this article focuses on exploring the ability of enterprises to deal with unexpected environmental incidents from the perspective of compiling contingency plans for emergency environmental incidents and matters needing attention.

Key words： Enterprise； Sudden environmental incident； Contingency plan； Preparation； Precautions

突發(fā)環(huán)境事件會(huì)給企業(yè)帶來巨大的打擊，并且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞，這不僅會(huì)對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響，也會(huì)影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)o周邊人們身體健康造成損害。因此企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編寫管理工作的力度，有助于提升企業(yè)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重視程度，提升企業(yè)面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力和反映能力，進(jìn)而給企業(yè)和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫的必要性分析

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加復(fù)雜，這就給企業(yè)的健康發(fā)展帶來的巨大的安全隱患，其中環(huán)境事件的影響巨大，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)給環(huán)境造成破壞，其產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段事件。因此企業(yè)必須采取有效措施提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力水平，進(jìn)而將環(huán)境事件的影響降低到最低，這就需要企業(yè)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并且制定針對(duì)性的預(yù)防措施和方案。同時(shí)企業(yè)還必須嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的方針和政策，編制企業(yè)自身應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)通過編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一方面能夠總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并且制定針對(duì)性的預(yù)防措施與方案，進(jìn)而有效地避免環(huán)境事件的發(fā)生；另一方面企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案能夠保證環(huán)境事件發(fā)生后企業(yè)具備較高的應(yīng)急能力，能夠在第一時(shí)間采取有效措施防止環(huán)境事件的進(jìn)一步蔓延，有效控制環(huán)境事件所造成污染和危害，進(jìn)而保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須保證預(yù)案具備針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性[1]。

2 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

2.1 綜合性的應(yīng)急預(yù)案

綜合性應(yīng)急預(yù)案主要是從突發(fā)環(huán)境事件的整體上制定應(yīng)急方針和政策，并且制定針對(duì)性的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和明確各部門職責(zé)分工，綜合性文件對(duì)各種類型的環(huán)境事件都進(jìn)行了闡述，這種應(yīng)急預(yù)案的編寫主要適用于企業(yè)存在多種類型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 專項(xiàng)性的應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況針對(duì)不同類型的環(huán)境事故制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，例如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、廢水超標(biāo)排放事故、空氣污染事故等等，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是綜合性應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件最直接具體的應(yīng)對(duì)方案。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方面的方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要是在環(huán)境事故發(fā)生后，企業(yè)根據(jù)環(huán)境事故的類型制定針對(duì)的應(yīng)急方案，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過程中在生產(chǎn)裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位等方面出現(xiàn)環(huán)境事故，都需要采用現(xiàn)場(chǎng)處置的方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案具有針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，企業(yè)工作人員在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠及時(shí)采取針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，快速反應(yīng)，盡可能降低環(huán)境事故造成的損失。

3 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫要點(diǎn)

3.1 前期準(zhǔn)備階段的要點(diǎn)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制必須進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備工作，這就需要編制人員開展全面深入的勘察，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，以及企業(yè)地理位置、氣候特點(diǎn)、地形水文狀況以及地質(zhì)條件進(jìn)行充分地了解，同時(shí)工作人員還必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)工廠布置圖、生產(chǎn)工藝圖、原材料儲(chǔ)存與運(yùn)輸、污染物排放處理排放等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查記錄，從而為企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

3.2 中期編制工作的要點(diǎn)

企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的全過程必須保持連貫性，這就需要印記預(yù)案編制工作人員應(yīng)一致，盡可能避免出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)的情況，特別是應(yīng)急預(yù)案編制負(fù)責(zé)人，即使存在應(yīng)急預(yù)案編制人員出現(xiàn)調(diào)動(dòng)，必須確保調(diào)動(dòng)人員的工作交接做到位，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)新來人員開展針對(duì)性的培訓(xùn)，考核通過后方可上崗，進(jìn)而保證企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作能夠順利進(jìn)行。

3.3 后期修改完善工作的要點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制完成后應(yīng)該開展評(píng)審工作，并且還應(yīng)保證相關(guān)專家的人數(shù)和類型，專家評(píng)審意見是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修改的依據(jù)，評(píng)審?fù)ㄟ^之后企業(yè)還必須將相關(guān)資料報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒?，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行簽署發(fā)布[2]。

4 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫的注意事項(xiàng)

企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的過程中需要關(guān)注很多事項(xiàng)，這是保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性的基礎(chǔ)，其中工作人員在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：

4.1 前期準(zhǔn)備方面的注意事項(xiàng)

工作人員必須保證前期現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而且還應(yīng)該保證基礎(chǔ)資料收集的完整性，確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查和資料收集過程得到了詳細(xì)記錄，同時(shí)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制人員還應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)工藝、潛在環(huán)境危險(xiǎn)源及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)有一定的了解。

4.2 共性與個(gè)性方面的注意事項(xiàng)

企業(yè)所處的行業(yè)不同就會(huì)導(dǎo)致其生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品類別存在較大的差異，這也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)所面臨的環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)存在差別，不同企業(yè)在環(huán)境事件方面表現(xiàn)出了個(gè)性化差異。因此企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)該關(guān)注不同企業(yè)存在的共性和個(gè)性方面的特點(diǎn)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。

4.3 文本特點(diǎn)方面的注意事項(xiàng)

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案必須要注重文本特點(diǎn)，確保應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，以便于充分發(fā)揮其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)作用，針對(duì)文本特點(diǎn)主要應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，科學(xué)性，這就應(yīng)急預(yù)案遵循突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)規(guī)律；第二，全面性，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括潛在突發(fā)事件發(fā)生、上報(bào)以及應(yīng)對(duì)等全過程；第三，間接性，應(yīng)急預(yù)案的語言必須簡(jiǎn)潔，內(nèi)容通俗易懂，這樣才能工作人員充分理解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求；第四，內(nèi)容的詳盡性，應(yīng)急預(yù)案必須包括了5W1H的內(nèi)容，即明確環(huán)境事件的類型、處置時(shí)間、人員分工、標(biāo)準(zhǔn)或方式、達(dá)到的效果等內(nèi)容，這是保證應(yīng)急預(yù)案可操作性的基礎(chǔ)。

4.4 細(xì)節(jié)方面的注意事項(xiàng)

企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的過程中還必須重視細(xì)節(jié)，全面考慮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包含的各方面的內(nèi)容，針對(duì)預(yù)案的適用范圍和企業(yè)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行深入的分析研究，關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中所排放的特殊污染物種類及處理方式，并且還應(yīng)該對(duì)企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等情況進(jìn)行調(diào)查，這樣才能提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用價(jià)值[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量直接關(guān)系到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)生存和發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定，因此企業(yè)必須提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的重視程度，保證應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]肖毓銓.福建企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].能源與環(huán)境，2014，（06）：77-79+83.

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收稿日期：2017-12-20

作者簡(jiǎn)介：張騰（1990-），男，本科，環(huán)境保護(hù)助理工程師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及注意事項(xiàng)。