羅甸農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展淺析

摘 要：調(diào)查我縣目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，分析勞動(dòng)者素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系，農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，如何破解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源短缺問(wèn)題，剖析如何解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；淺析

一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

十二五初期，全縣總?cè)丝?40158人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力200373人，占總?cè)丝诘?8.9%；外出務(wù)工88383人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的44.1%；農(nóng)村從業(yè)人數(shù)111990，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的55.9%。十二五期末，全縣總?cè)丝?53104人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力203617人，占總?cè)丝诘?7.7%；外出務(wù)工79020人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的38.8%；農(nóng)村從業(yè)人數(shù)124597，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)的61.2%。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用

（1）新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，一批批由村干部、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。2013年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社211 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)10 家；2014年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社 252個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng) 11家；2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社317 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng) 83家。三年間，農(nóng)民專業(yè)合作社增加了141 個(gè)，年均增加47 個(gè)，增幅33.3 %，家庭農(nóng)場(chǎng)增加104 家，年均增加35家左右，增幅33.4 %。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶成員數(shù)達(dá)3627 人，注冊(cè)資金達(dá)14949.62 萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)總收入6447.4 萬(wàn)元。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育了新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）新農(nóng)人（農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。伴隨著羅甸縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——蔬菜的興起，縣域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人由此衍生，他們搭起了羅甸農(nóng)產(chǎn)品銷往省內(nèi)外的橋梁，銷售品種由蔬菜不斷增加到臍橙、火龍果、板栗、中藥材、畜水產(chǎn)品等，銷售市場(chǎng)由周邊省區(qū)不斷拓展到全國(guó)大部分城市，銷售渠道也由原來(lái)的有形市場(chǎng)發(fā)展到電商等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，年銷售量（額）數(shù)以億計(jì)，新農(nóng)人活躍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。

（3）農(nóng)業(yè)科技二傳手加快了科研成果的推廣與應(yīng)用。十二五以來(lái)，每年通過(guò)陽(yáng)光工程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)千人，這部分農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用者和傳播者，承擔(dān)起了農(nóng)業(yè)科技推廣二傳手的職責(zé)，解決了農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的難題，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用普及率大幅提升。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。外出務(wù)工勞動(dòng)力中大部分為文化程度相對(duì)較高、年齡相對(duì)年輕的群體，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多為文化程度相對(duì)偏低、年齡相對(duì)偏高的群體，勞動(dòng)力素質(zhì)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。以一個(gè)村勞動(dòng)力為例，全村總?cè)丝?55人，勞動(dòng)力450人，其中50歲以上勞動(dòng)力115人，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的四分之一，而這部分勞動(dòng)力剛好是農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的主要構(gòu)成部分，他們年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。50歲以下的勞動(dòng)力335人，占勞動(dòng)力總數(shù)的四分之三左右，而這部分勞動(dòng)力外出務(wù)工居多。

（2）勞動(dòng)力兼業(yè)化現(xiàn)象突出。同樣以上述一組數(shù)據(jù)分析，全村180戶農(nóng)戶中，純農(nóng)戶40戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶85戶，外出務(wù)工農(nóng)戶55戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶占總農(nóng)戶數(shù)比例將近一半，他們發(fā)展的精力分散，重心已經(jīng)不在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上。

（3）農(nóng)民老齡化情況嚴(yán)重。受我國(guó)人口狀況影響，與其他行業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力自然也逃避不了老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低、風(fēng)險(xiǎn)高，年輕力壯的農(nóng)民大部分不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)，從上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力大部分年齡都在50歲以上。

（4）農(nóng)村空心化問(wèn)題依然突出。同樣以上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，一個(gè)村全家外出務(wù)工的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的30%以上，而這部分勞動(dòng)力達(dá)到185人，占勞動(dòng)力總數(shù)的41%。一些全家外出打工農(nóng)戶為了子女入學(xué)問(wèn)題，從外地回來(lái)后仍然選擇在縣城內(nèi)打工，農(nóng)村空心化問(wèn)題并沒(méi)有得到緩解。

（5）基層農(nóng)技推廣體系人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，包括人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、辦公設(shè)備配置等硬軟件設(shè)施建設(shè)，人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)得到了提高，但是農(nóng)業(yè)工作環(huán)境差、待遇低等消極因素加劇了人才流動(dòng)，更多年輕有為的工作人員流向了外單位甚至縣外。

三、解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源短缺的建議

1.加強(qiáng)培育，夯實(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)。充分整合利用各部門培訓(xùn)項(xiàng)目資源，從遴選好培育對(duì)象、抓好教育培訓(xùn)、搞好認(rèn)定管理、加強(qiáng)政策扶持和強(qiáng)化培育體系建設(shè)五個(gè)方面，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。

2.選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源。近期，參加了黔南州農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織的農(nóng)村“三變”（資源便產(chǎn)權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革工作觀摩學(xué)習(xí)，六盤水市在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村“三變”改革工作的基礎(chǔ)，只有選準(zhǔn)、選對(duì)了產(chǎn)業(yè)，才能賦予“三變”生命力，才能吸引農(nóng)民的積極參與。從六盤水市推介的幾個(gè)試點(diǎn)看，每個(gè)試點(diǎn)各自根據(jù)自身實(shí)際選擇了“三變”+特色產(chǎn)業(yè)（獼猴桃）、“三變”+鄉(xiāng)村旅游、“三變”+特色小城鎮(zhèn)、“三變”+精準(zhǔn)扶貧、“三變”+招商引資等模式，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐集聚了廣大農(nóng)民群眾的參與。

3.優(yōu)化配置，確保農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源供給。一是鼓勵(lì)扶持農(nóng)民工、大學(xué)生、和退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。例如農(nóng)民工和大學(xué)生領(lǐng)辦的邊陽(yáng)鎮(zhèn)綠青菜園專業(yè)合作社、復(fù)退軍人創(chuàng)辦的龍坪鎮(zhèn)仲國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)等。二是大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力，培訓(xùn)出更多新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，全面提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量。

4.建立勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。地方財(cái)政應(yīng)預(yù)算一定資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的鼓勵(lì)扶持，用于農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化等。進(jìn)一步建立健全基層農(nóng)技推廣體系，切實(shí)解決基層農(nóng)技推廣體系人員總量不穩(wěn)定、年齡偏大、技術(shù)更新滯后、工作行政化等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，吸引更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以縣域情況為例，從勞動(dòng)力現(xiàn)狀、勞動(dòng)力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的依存關(guān)系等方面展開分析，提出了解決縣域勞動(dòng)力資源問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

作者簡(jiǎn)介：梁先武（1977-12-16），男，漢族，貴州省羅甸縣人，羅甸縣農(nóng)作工作局，農(nóng)藝師。endprint