淺析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新

王開華

摘 要：畜牧行業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著畜牧行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)畜牧獸醫(yī)的技術(shù)管理也提出了更高的要求。當(dāng)前，我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制還不完善，獸醫(yī)技術(shù)管理部門工作效率較低，無法滿足畜牧養(yǎng)殖行業(yè)日益增多的需求，對(duì)我國的畜牧行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了限制。因此，完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制勢在必行，需要盡快解決技術(shù)管理問題，提高管理部門工作效率。本文分析了當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中存在的問題，提出了技術(shù)管理體制改革和創(chuàng)新的具體策略。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；技術(shù)管體體制；改革；創(chuàng)新

獸醫(yī)技術(shù)的管理體制是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也能夠帶動(dòng)獸醫(yī)技術(shù)管理水平的提高，二者相輔相成，相互促進(jìn)。畜牧業(yè)作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，需要通過完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制推動(dòng)其快速發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理體制的重視，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定根本基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)畜牧產(chǎn)品的需求量不斷增加，在大量的市場需求下，畜牧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，政府部門在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中投入了大量的資源?；鶎荧F醫(yī)技術(shù)管理體制總體發(fā)展良好，但存在一些細(xì)節(jié)性問題，例如管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任劃分問題、對(duì)國家下?lián)艿馁Y源使用問題、專業(yè)技術(shù)人員缺乏問題等。這些細(xì)節(jié)性問題已經(jīng)對(duì)我國的基層畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，需要有關(guān)部門加強(qiáng)重視，及時(shí)解決問題，保證我國畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問題

1.獸醫(yī)技術(shù)管理體制受地區(qū)影響存在差異。我國國土面積遼闊，不同地區(qū)的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不同且存在較大差異。一些地區(qū)以工業(yè)發(fā)展為主，將畜牧行業(yè)作為輔助發(fā)展項(xiàng)目，這些地區(qū)的獸醫(yī)技術(shù)管理體制往往存在較大漏洞，不能有效的發(fā)揮獸醫(yī)管理部門的作用。在一些以畜牧行業(yè)為主要發(fā)展行業(yè)的地區(qū)，獸醫(yī)技術(shù)管理體制較為先進(jìn)，能夠較好的體現(xiàn)出獸醫(yī)管理部門的作用。因此獸醫(yī)技術(shù)管理體制受到地區(qū)發(fā)展的影響存在較大差異。

2.對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理體制缺乏重視。近年來，我國政府加大了對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的資金和技術(shù)投入，但基層畜牧業(yè)由于缺乏對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的重視，沒有將資源真正落實(shí)到獸醫(yī)技術(shù)管理的完善中，嚴(yán)重浪費(fèi)了國家資源，影響了獸醫(yī)技術(shù)管理發(fā)展。另外，基層獸醫(yī)部門對(duì)獸醫(yī)工作沒有正確的認(rèn)識(shí)和定位，無法制定出有效的獸醫(yī)技術(shù)管理制度。

3.獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)有待提升。當(dāng)前，我國在各中職和高職院校中開設(shè)的獸醫(yī)專業(yè)較少，大部分年輕人不愿學(xué)習(xí)獸醫(yī)相關(guān)知識(shí)，更不愿從事獸醫(yī)類工作，加之基層地區(qū)的工作環(huán)境和福利待遇較低，無法吸引高學(xué)歷的獸醫(yī)專業(yè)人才，導(dǎo)致基層獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。影響了工作質(zhì)量和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

4.職責(zé)劃分不明確。各地區(qū)雖加強(qiáng)了對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的重視，但基層畜牧獸醫(yī)部門的內(nèi)部管理制度還有待完善。一些基層獸醫(yī)部門沒有給技術(shù)人員劃分具體的工作責(zé)任，工作內(nèi)容較為分散，不同部門間采用不同的管理模式，無法進(jìn)行統(tǒng)一有效的工作管理，降低了工作效率。

5.缺乏完善的法律制度。法律保障是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)技術(shù)管理，我國出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》和《獸藥管理?xiàng)l例》，對(duì)完善獸醫(yī)技術(shù)管理制度起到了一定作用，但針對(duì)當(dāng)前的獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀，還需要制定出更加細(xì)致、全面的制度，對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理進(jìn)行有效的指導(dǎo)和規(guī)范。

三、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新策略

1.加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。當(dāng)前，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的部門較多，工作內(nèi)容和職責(zé)存在部分重合，致使管理工作復(fù)雜化，且管理效果較差。為了進(jìn)一步提高管理工作效率，應(yīng)對(duì)管理部門進(jìn)行刪減，撤消多余的部門和人員，明確各個(gè)部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的合作和聯(lián)系，提高管理工作效率，共同為畜牧行業(yè)發(fā)展努力。同時(shí)，需要成立專門的監(jiān)察部門，對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理部門的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一些玩忽職守，沒有履行工作職責(zé)的部門和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

2.提高基層人員對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革就要首先在基層部門中樹立正確的獸醫(yī)技術(shù)管理意識(shí)。正確的認(rèn)識(shí)是建立正確管理方式的前提，獸醫(yī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理知識(shí)的宣傳，讓部門工作人員了解技術(shù)管理的目的、管理內(nèi)容、管理方法以及管理的重要性，定期組織人員培訓(xùn)，確保獸醫(yī)技術(shù)管理工作按照國家要求順利開展。實(shí)現(xiàn)對(duì)基層獸醫(yī)技術(shù)管理部門的管理體制改革，保障畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的根本利益。

3.提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的重視。管理體制改革工作需要在基層領(lǐng)導(dǎo)的配合下才能高效完成?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)響應(yīng)改革創(chuàng)新的號(hào)召，在部門中積極開展獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革活動(dòng)，讓部門工作人員在部門領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新。部門領(lǐng)導(dǎo)需要定期對(duì)技術(shù)管理改革創(chuàng)新工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行正確指導(dǎo)，保證體制改革方向和國家要求相一致，做到真正為人民服務(wù)。

4.吸納新型技術(shù)管理人才。當(dāng)前，我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員年齡普遍偏大，思想觀念和管理模式較為落后。大齡工作人員雖具有長時(shí)間的管理工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏新式的管理觀念，無法進(jìn)行有效的管理體制創(chuàng)新。對(duì)此，管理部門應(yīng)提升自身優(yōu)勢，招納新型技術(shù)人才，為技術(shù)管理體制的創(chuàng)新提供新思路。

5.了解疫情危害 提升防范意識(shí)。當(dāng)今，政府部門過于重視主要發(fā)展行業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)這類促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的行業(yè)缺乏重視，對(duì)行業(yè)發(fā)展中的潛在威脅關(guān)注度較低。例如在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，動(dòng)物疫病的傳播是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。由于在平時(shí)的工作中缺乏危機(jī)意識(shí)，在疫情發(fā)生時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，造成了更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，獸醫(yī)技術(shù)管理部門應(yīng)在平時(shí)的工作中加強(qiáng)對(duì)疫情傳播相關(guān)情況的學(xué)習(xí)，了解疫情傳播的危害，完善獸醫(yī)技術(shù)管理體制。

6.提供法律保障。我國的有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)技術(shù)管理體制出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，作為獸醫(yī)技術(shù)管理的指導(dǎo)。在獸醫(yī)技術(shù)管理工作出現(xiàn)問題時(shí)，可以有相應(yīng)的法律依據(jù)，對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理工作起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。

7.改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制。對(duì)于基層獸醫(yī)技術(shù)管理工作，基層畜牧站也屬于管理部門之一。當(dāng)前，我國的畜牧獸醫(yī)行業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理體制的完善，推動(dòng)獸醫(yī)技術(shù)管理工作。首先要做好畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的檢疫工作和疫苗接種工作，促進(jìn)工作內(nèi)容規(guī)范化，保證畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的高效生產(chǎn)，提高食品安全質(zhì)量。對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)中的各部門工作人員加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)素質(zhì)。在出現(xiàn)疫情時(shí)能夠快速做出反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，降低疫情感染范圍，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)需要對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，滿足畜牧行業(yè)發(fā)展過程中不斷提升的市場需求。在高水平的管理下提升基層獸醫(yī)的工作效率，充分發(fā)揮基層獸醫(yī)在畜牧行業(yè)發(fā)展中的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的畜牧行業(yè)發(fā)展離不開基層獸醫(yī)技術(shù)，想要保持畜牧行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要對(duì)基層獸醫(yī)技術(shù)管理體制加強(qiáng)創(chuàng)新，提升獸醫(yī)技術(shù)水平，保證畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)的正常開展。有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的重視，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。設(shè)立專門的獸醫(yī)技術(shù)管理部門，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門工作的監(jiān)管，保持各部門之間的溝通協(xié)作，在完善的管理體制下推動(dòng)我國畜牧行業(yè)的發(fā)展。

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