如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃

劉艷華　宋瑞娥

摘 要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)也因其被帶動(dòng)發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中，工業(yè)、商業(yè)等極速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊，因此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)處于一個(gè)極其尷尬的位置。發(fā)展?fàn)顩r很不客觀，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自身在發(fā)展的過程中也存在一定的弊端和不足。如果不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃發(fā)展策略，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)終將會(huì)面臨困境。如果那樣的話，會(huì)給我們的社會(huì)增加許多負(fù)擔(dān)，所以做必要的規(guī)劃是非常重要的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；規(guī)劃；策略調(diào)整

我國現(xiàn)在大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和不容樂觀，土地資源的利用不夠合理，生產(chǎn)方式不夠先進(jìn)，生產(chǎn)制度缺乏創(chuàng)新等等。這些情況不僅浪費(fèi)了生產(chǎn)資料，而且還浪費(fèi)農(nóng)民的時(shí)間，影響農(nóng)民的收入，弊端頗多。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與探討，針對(duì)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)所存在的問題以及在未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，該如何進(jìn)行規(guī)劃做出了討論。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在在發(fā)展中所存在的問題

1.農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟

我國現(xiàn)在大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)都存在一個(gè)普遍的問題，那就是農(nóng)民收入增長極其緩慢，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟，使得農(nóng)業(yè)行業(yè)缺乏誘惑力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)凸顯不足或者基本可以說是毫無優(yōu)勢(shì)可言?，F(xiàn)在有好多地區(qū)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是虧本經(jīng)營，即進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)所花費(fèi)的資金比最后收成時(shí)所獲得的資金都多。在那些地處山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都不能進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械生產(chǎn)，只能進(jìn)行小規(guī)模的人工生產(chǎn)，因此自己所種植的農(nóng)產(chǎn)品多以食用為主。但就是這樣小規(guī)模的生產(chǎn)，都可能是虧本的。即種植所花費(fèi)的錢比直接買成品的錢多。而且如果種植的話，還浪費(fèi)時(shí)間、人力等等，這就使得許多農(nóng)民都不愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。還有少部分的農(nóng)民進(jìn)行虧本生產(chǎn)，是因?yàn)椴辉阜艞壨恋兀诖r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面可以出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

2.農(nóng)產(chǎn)品囤積嚴(yán)重，因地制宜種植較差

首先進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得到的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，不僅如此而且所收獲的農(nóng)產(chǎn)品無法出售，無法將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的產(chǎn)品變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。有許多山區(qū)地區(qū)沒有大面積的田地，只能進(jìn)行小規(guī)模的生產(chǎn)，所以許多的農(nóng)民都將農(nóng)業(yè)看成了一種副業(yè)。大多數(shù)的農(nóng)民都外出打工，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力短缺。而且在種植的過程中，缺乏對(duì)產(chǎn)品生長條件的研究，不能因地制宜的種植本地區(qū)所適宜的農(nóng)作物，所以每年所耕種的農(nóng)作物收成并不是太好，質(zhì)量也不是太高。

3.土地資源、生產(chǎn)工具浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

隨著大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢的情況出現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來獲得的的經(jīng)濟(jì)效益越來越低，大多數(shù)的農(nóng)民都選擇其他行業(yè)來進(jìn)行生存，亦或是將自己所耕種的土地面積不斷縮減，通過此種方法來使自己所耕種的田地利益能獲得最大化。因此有許多地區(qū)的耕地都出現(xiàn)大面積的荒廢，使得全國耕地總面積不斷縮小。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)上述問題的原因

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)的需求，經(jīng)濟(jì)收益低下。

2.缺乏快速有效的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，來幫助農(nóng)民將所收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出售。

3.政府缺乏強(qiáng)有力的制度來對(duì)農(nóng)民基本生活進(jìn)行保障。

4.農(nóng)民整體的文化水平較低，掌握、處理、利用、傳播信息的能力較差。

5.不能科學(xué)合理地應(yīng)用土地資源來耕種適合本地區(qū)生長的農(nóng)作物。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)存問題的方法與對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

缺乏科學(xué)的生產(chǎn)方法，是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前的主要原因。所以進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)與生產(chǎn)是必不可少的。因此可以通過建立農(nóng)科站，來指導(dǎo)農(nóng)民幫助其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，從而大幅度提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。這樣便可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步向前發(fā)展。雖然我國在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有村官，但是因?yàn)楣芾眢w制存在問題，所以有的村官并不能真正發(fā)揮自己的作用，使村官成了一個(gè)閑職。所以進(jìn)行新的管理體制改革也是非常必要的。

2.健全信息服務(wù)，改變收入方式

由于農(nóng)民信息不暢，農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)出售，也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定的阻礙。所以政府可以幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品銷路，那樣就可以大大減輕農(nóng)民的心理與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府可以通過統(tǒng)一收購本地的農(nóng)產(chǎn)品，之后再進(jìn)行統(tǒng)一的銷售，將其出售到需要農(nóng)產(chǎn)品的地方。或者政府可以建立一個(gè)公平的交易平臺(tái)，將農(nóng)民與商家的信息都集中處理，這樣便可以及時(shí)地為農(nóng)民找到產(chǎn)品銷路，而且也可以為商家找到原產(chǎn)品的收購處。這樣便可以極大地促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本地區(qū)原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，可以不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，尋找新的收益項(xiàng)目。例如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到良好的改善，之后進(jìn)而發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。亦或是可以進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。曾有新聞報(bào)道，一位種西瓜的瓜農(nóng)在西瓜成長之際，用各種模型將西瓜包裹，之后便產(chǎn)生各種各樣的西瓜。上市之后，顧客都覺得十分新奇，所以該瓜農(nóng)的西瓜被一搶而空。在某些地區(qū)的一些農(nóng)作物也可以進(jìn)行這樣的生產(chǎn)，適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新必定會(huì)給農(nóng)民們帶來意想不到的收獲。

3.改變生產(chǎn)制度，由多向一轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在我國許多地方都是自家種植、管理、收獲。在這樣的模式下，使得生產(chǎn)工具家家必備，這也讓生產(chǎn)資料產(chǎn)生了浪費(fèi)的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，政府可以鼓勵(lì)農(nóng)民出租自己的土地，之后在農(nóng)忙之際進(jìn)行幫忙，這樣就可以把土地集中管理，極大地節(jié)約了生產(chǎn)工具，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約了成本。

4.政府加大扶農(nóng)、惠農(nóng)政策的力度

雖然現(xiàn)在國家也有許多的惠農(nóng)政策，但力度不大。政府給農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，與其他行業(yè)的收益相比還是較低，無法提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國家可以通過建立等級(jí)制度來對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。例如可以通過土地耕種的面積，將農(nóng)戶劃分為多個(gè)等級(jí)，耕種面積越大，在同等程度上所得到的補(bǔ)貼越多，反之則越少。政府還可以通過在播種期間，將品種優(yōu)良種子分配給農(nóng)民進(jìn)行播種，這樣也可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

5.提高農(nóng)民文化水平

大多數(shù)的農(nóng)民文化水平都比較低，大多都為初中學(xué)歷，或者更低。高中學(xué)歷的農(nóng)民只占極少數(shù)，大專、本科學(xué)歷的農(nóng)民更是鳳毛菱角。這就對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制。針對(duì)這一現(xiàn)象國家可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)的種植技術(shù)，使農(nóng)民自己具有一定的發(fā)展意識(shí)，不再只局限于對(duì)老式生產(chǎn)方式的繼承，而是可以積極主動(dòng)地改變自己的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)現(xiàn)狀。雖然這一過程所取得的效果是極其緩慢的，但卻是非常有用的。教育之后的效果，是值得我們期待與付出的。

四、結(jié)語

通過積極地對(duì)我國現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的改變，通過不斷地創(chuàng)新生產(chǎn)方式，改變生產(chǎn)收入的主要來源，健全服務(wù)體系、信息體系，合理利用土地資源，能夠因地制宜地種植農(nóng)作物充分發(fā)揮，地區(qū)優(yōu)勢(shì)以及在選擇新的發(fā)展項(xiàng)目的時(shí)候仔細(xì)對(duì)比物種優(yōu)劣。這樣我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一定會(huì)走出低谷，重新獲得巨大的發(fā)展。

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