培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

摘 要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是近年來在我國農(nóng)村新出現(xiàn)的一個趨勢，它有力地激發(fā)了新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，大大地拓展了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，有效地增加了農(nóng)民增加。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，無論是對于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，還是對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式乃至提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，都具有非常重要的意義。文章基于培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，研究了加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指的是在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本上，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)，通過利益聯(lián)結(jié)這一紐帶，采用要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等多種方式，將與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的資本、技術(shù)以及各種資源要素進行集約化的配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工等上游環(huán)節(jié)與包括物流運輸、商品銷售、餐飲消費、休閑娛樂在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得三次產(chǎn)業(yè)得以在農(nóng)村緊密結(jié)合乃至融合發(fā)展，最終達到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增收致富這一目標。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要強調(diào)的是在堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，促使傳統(tǒng)的古老的農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)逐漸向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及服務(wù)等領(lǐng)域進行拓展；同時，還強調(diào)各種基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村進行有效的集聚，并依托現(xiàn)代技術(shù)和手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)通聯(lián)，構(gòu)成集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的完整工業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集群化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，并大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，顯著增加農(nóng)產(chǎn)品的收入；另外，還強調(diào)開發(fā)、拓寬和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，包括生態(tài)、旅游觀光、文明傳承等功能。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位

基于不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)特征與要素稟賦，要因勢利導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，彼此間相互促進，構(gòu)建我國經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。第一，家庭農(nóng)場是對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的合理揚棄，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本主體和骨干力量。在保有家庭經(jīng)營產(chǎn)權(quán)激勵的基礎(chǔ)上，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、運用現(xiàn)代機械技術(shù)，促進了資源的優(yōu)化配置，提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，提供產(chǎn)業(yè)鏈中最基礎(chǔ)的資源供應(yīng)，保障國家糧食安全。第二，專業(yè)大戶是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不可忽視的重要力量，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有加速和催化作用。其主要在某一特定領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)化、商品化生產(chǎn)，積極響應(yīng)國家土地流轉(zhuǎn)工作實行規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)村的散戶“小農(nóng)”起到了示范帶頭作用，地位不可小覷。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民團結(jié)致富意識的集中體現(xiàn)，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后服務(wù)中扮演著重要的角色，是農(nóng)民利益訴求的最終結(jié)果。除此之外，合作社還是農(nóng)民有效對接市場的基本途徑，提升了農(nóng)民的市場談判能力；將單個農(nóng)民生產(chǎn)中的“不可能”化為“可能”，化解了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。第四，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主力軍，在推動農(nóng)民適應(yīng)市場、提高農(nóng)業(yè)整體效益等方面起著領(lǐng)軍帶頭作用。龍頭企業(yè)聚集了眾多現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，以產(chǎn)品深加工為目標，以擴寬市場為途徑，以品牌號召為依托，大大超越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的范疇。

三、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略

1.科學定位，適度發(fā)展規(guī)模

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項投資大、技術(shù)高、管理強，而且又受市場和自然雙重風險影響的產(chǎn)業(yè)。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在投資時應(yīng)科學定位，適度規(guī)模。一是必須根據(jù)自身資金實力、技術(shù)條件和管理水平以及自然環(huán)境和市場需求，對選擇項目的科學性、經(jīng)濟性、可行性等進行綜合評估，特別是在土地規(guī)模定位上一定要慎，在適度上多做文章，因勢制宜；二是根據(jù)不同主體的特點和優(yōu)勢，打造一批具有示范帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為核心的多元化經(jīng)營模式，帶動廣大農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。同時，積極探索適合農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營新模式，開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑；三是在經(jīng)營項目和產(chǎn)品生產(chǎn)上一定要根據(jù)市場供需，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，推行“一型一品”戰(zhàn)略，打造品牌，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣的適銷對路產(chǎn)品，滿足大眾消費，彌補農(nóng)產(chǎn)品價格帶來的“短板”效應(yīng)；四是積極通過增加先進生產(chǎn)裝備，提升技術(shù)和管理水平，降低生產(chǎn)成本，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，以獲得規(guī)模效益。

2.采取多種扶持措施加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

（1）把加強土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核中的一項重要指標?？h、鄉(xiāng)、村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鼓勵引導農(nóng)戶依法采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。在形式上主要鼓勵本鄉(xiāng)、本村集體經(jīng)濟組織的種糧能手、農(nóng)機大戶優(yōu)先承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租的土地；鼓勵農(nóng)戶以土地入股方式成立農(nóng)民合作社；鼓勵鄉(xiāng)土能人興辦家庭農(nóng)場；同時鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)的模式直接經(jīng)營土地。

（2）各項惠農(nóng)政策向種糧大戶、農(nóng)業(yè)（機）合作社、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門對承包土地規(guī)模達到旱田1500畝、水田1200畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶積極申報省級全程農(nóng)業(yè)機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目，享受不超過250萬元農(nóng)機裝備投資的補貼額度，同時享受國家和省級地方農(nóng)機補貼，補貼份額達到60%以上；國土資源管理和農(nóng)村經(jīng)營管理部門依法辦理土地流轉(zhuǎn)過戶手續(xù)，為農(nóng)戶出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股土地提供方便。鼓勵縣域金融機構(gòu)將種糧大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社納入信貸支持范圍，引導種糧大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)保險，提高財政對農(nóng)業(yè)保險補貼比例，支持保險機構(gòu)提高風險保障水平。

3.培育新興職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量

加大新興職業(yè)農(nóng)民的培育力度，明確農(nóng)民不再是身份的象征而是一種職業(yè)，培育農(nóng)民要具有一定的市場經(jīng)濟意識，懂得市場中的基本規(guī)律，搭建獲取市場信息的平臺，使新興職業(yè)農(nóng)民有計劃、有規(guī)律地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。引導和鼓勵“投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工”、“基層創(chuàng)業(yè)的大學生”、“農(nóng)村內(nèi)部的帶頭人”等成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人。大學生是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人的重要后備力量，完善大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的政策體系，建立農(nóng)業(yè)退出進入機制，創(chuàng)新新型主體發(fā)展機制。

四、結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)和重要載體。近些年，在“三權(quán)分置”土地改革政策的大力推行下，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成為未來必不可擋的趨勢。為此，文章將圍繞幾種典型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位，提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可靠的建設(shè)性政策。

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作者簡介：魏祥云 （1963-11-30），男，漢族，貴州省羅甸縣人，羅甸縣農(nóng)作工作局高級農(nóng)藝師。endprint