化工企業(yè)安全文化建設(shè)

方心意

（浙江泰鴿安全科技有限公司）

一、前言

企業(yè)的安全文化建設(shè)放在風險控制體系的一個比較重要的部分來討論，一方面是基于化工企業(yè)的一個發(fā)展背景來考慮的；另一方面，安全文化建設(shè)的重要性可以說是眾所周知的，但很少有企業(yè)的領(lǐng)導人在這方面真正認真思考和做過細致的工作，有些領(lǐng)導甚至可能還不知道該從何處著手。據(jù)統(tǒng)計，2000—2017年以來我國的安全事故中，有一半以上的事故屬于“三違” 現(xiàn)象（即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）造成的，“三違”現(xiàn)象本質(zhì)上反映了企業(yè)安全文化的缺失。對于化工企業(yè)來說，安全文化建設(shè)是相當重要的，也是十分緊迫的。甚至可以這么說，沒有安全文化的化工企業(yè)，是做不好安全管理工作的。

二、安全文化建設(shè)對實現(xiàn)化工企業(yè)安全管理的重要意義和作用

安全文化是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，保證生命安全是人類社會在生產(chǎn)斗爭和科學實踐過程中的基本要求，安全文化在人們工作、生活中占有重要地位。安全文化的內(nèi)涵非常豐富，不僅是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的一部分，也是企業(yè)文明進步的標志。安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，越來越深入人心。世界工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。

通過HSE管理體系的實施而進行的安全文化建設(shè)，同以往的安全技術(shù)性管理是完全不一樣的?？偟膩碚f，以往的安全技術(shù)性管理偏重于從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的位置環(huán)境等方面進行有限的教育和培訓，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中強調(diào)的是強制性、規(guī)范性和約束性，采用的管理手段主要側(cè)重于人對技術(shù)、對物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。而安全文化建設(shè)影響的是員工的安全思想、意識、思維方法，甚至是人生觀、價值觀等，是從安全管理的“軟件”方面來影響員工的安全行為和自律能力。

即使從經(jīng)濟投入考慮，我們也可以看到安全文化建設(shè)的優(yōu)越性。安全文化建設(shè)雖然是持久的，但每個時期的經(jīng)濟投入不會太多，而安全技術(shù)性管理需要不斷地堅持技改、培訓和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，同時也投入安全教育。這些投入對于化工企業(yè)來說，經(jīng)濟壓力是很大的。而且安全文化建設(shè)培養(yǎng)出的高質(zhì)量的生產(chǎn)者，從經(jīng)濟的角度看，大大降低了企業(yè)對員工的安全投入。

隨著化工企業(yè)安全文化氛圍的深入，員工對維護自身生命權(quán)益和身心健康更加關(guān)注，“以人為本”成為員工的安全理念。安全文化作為一種意識形態(tài)，對安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了巨大的推動和保證作用。安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到員工生命的安全和根本利益，影響企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局；同時，保護廣大員工的健康安全，反映了化工企業(yè)對員工生命安全的深切關(guān)懷。安全文化旨在強化和反映員工安全意識更貼近生活，貼近實際，容易被員工理解和接受。

三、安全文化建設(shè)的工作目標

通過推進安全文化建設(shè)，確立全體員工共同認可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀，引導全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，從細微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，總結(jié)改進，培植有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。

四、化工企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》（AQ/T 9004—2008），企業(yè)安全文化建設(shè)由安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學習與改進、安全事務(wù)參與、審核與評估等7個要素組成。從化工企業(yè)來說，安全文化主要包括安全物質(zhì)文化及安全精神文化。

（一）化工企業(yè)安全物質(zhì)文化

企業(yè)安全物質(zhì)文化指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所使用的保護職工身心健康與安全的工具、設(shè)施、材料、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物，一般也稱企業(yè)生產(chǎn)的“硬件”，是安全文化的表層部分，它是形成精神文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能看出組織或企業(yè)領(lǐng)導的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學，折射出踐行安全行為文化的成效。

（二）化工企業(yè)安全精神文化

企業(yè)安全精神文化是指在其發(fā)展過程中形成的、具有特色的思想、意識、觀念等安全意識形態(tài)和安全行為的模式，以及與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和安全制度，一般也稱企業(yè)生產(chǎn)的“軟件”，是安全文化的內(nèi)層部分，安全精神的物化會變成強大的安全生產(chǎn)動力?；て髽I(yè)的安全精神文化可以分為化工企業(yè)安全制度文化、化工企業(yè)安全行為文化、化工企業(yè)安全觀念文化。

五、化工企業(yè)安全文化建設(shè)的基本思路

長期以來，在安全生產(chǎn)工作中困擾我們的一個頑癥就是“為什么嚴格不起來，落實不下去”，究其根本原因是管理人員的好人主義、官僚主義、形式主義，是現(xiàn)場工作人員的“低標準、老毛病、壞習慣”，說到底還是在于人的思想認識和思維習慣。這些問題的解決，關(guān)鍵在于建立包含思想認識、理念認識、行為習慣等內(nèi)容的企業(yè)安全文化，把安全文化作為創(chuàng)新企業(yè)文化的首要和重要內(nèi)容。

第一，建立化工企業(yè)安全文化機制?；て髽I(yè)安全文化建設(shè)關(guān)鍵在于決策體制、制度建設(shè)、管理方法和員工的實際響應(yīng)。首先，在決策層中建立把“安全第一”貫穿于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動之中的機制，企業(yè)“一把手”真正負起“安全生產(chǎn)第一責任人”的責任。決策者不能只是被動地迫于法規(guī)的約束而重視生產(chǎn)，必須主動地將“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護人”這一安全文化的基本命題融進生產(chǎn)經(jīng)營的決策中。其次，要進行安全文化制度建設(shè)，包括安全文化宣傳教育制度、安全評價標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等。

第二，提倡實事求是、真抓實干的務(wù)實工作作風，遵循客觀規(guī)律，扎扎實實做好每項安全工作。這樣的話似乎顯得空洞，然而，每一個從事安全工作的人，一個真正的安全工作者都知道這就是他們應(yīng)該做的事，是實實在在的事。

第三，在HSE管理體系的實施過程中營造企業(yè)安全文化氛圍?；て髽I(yè)傳統(tǒng)的安全管理常常是上級下達了目標、指標，規(guī)定了安全管理制度，下面照著做就行了。員工們總是處于一種被動的、完成任務(wù)般的執(zhí)行狀態(tài)。近幾年，化工企業(yè)都在進行安全標準化達標的工作，這對企業(yè)來說，安全標準化的實施和達標就是一次企業(yè)文化建設(shè)的良機。

實施安全標準化管理體系，首要的也是關(guān)鍵的事情就是組織員工辨識身邊的、工作過程中的危險因素，把工作中的所有危險因素歸總，并進行評價。確定對一般危險源有相應(yīng)的管理制度、規(guī)定。日常工作中進行預(yù)防，并進一步改進。對于重大的危險因素，在運行中進行控制，清除安全隱患。對存在安全隱患的必須制定管理目標和管理方案，在管理方案中明確整改。通過這樣一個主動認識、主動解決問題的過程，員工能自覺關(guān)注自身和他人的安全。這實質(zhì)就是一個安全文化的建設(shè)過程。在建立和實施HSE管理體系的過程中，強調(diào)領(lǐng)導的組織作用，引導員工在實踐中產(chǎn)生生產(chǎn)意識，創(chuàng)建良好的安全文化氛圍。

第四，培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍，強化員工的安全生產(chǎn)主題意識。通過各種培訓，加強化工企業(yè)安全文化建設(shè)。培訓可以采取多種方式，內(nèi)容可以是安全方面的、法律法規(guī)的、政策方面的、專業(yè)知識性的，甚至可以是一種座談會似的內(nèi)容不限的交流溝通。一方面，員工們通過培訓，掌握了安全知識、技能，從專業(yè)角度了解了儀器、設(shè)備的性能，從提高員工的素質(zhì)入手，杜絕和減少違章操作的源頭；另一方面，領(lǐng)導和員工之間的互動培訓，起到了一種上情下達、下情上傳的交流溝通目的。最后，也是最重要的一點，是在進行安全管理的培訓中，應(yīng)始終強調(diào)一種“以人為本”的安全文化，從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全管理的基本出發(fā)點，把職工的健康、安全作為企業(yè)安全管理的出發(fā)點，在實施過程中要注意引導和啟發(fā)員工從生命價值中體會安全的重要性，增強安全生產(chǎn)的親和力和親切感。這樣的安全生產(chǎn)管理，才能使企業(yè)安全文化成為員工的精神、信念和行為準則，是企業(yè)更加重視員工、重視激勵人的精神的一種文化。

通過這樣的安全文化建設(shè)，把化工企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)的價值和實現(xiàn)人的價值統(tǒng)一起來，以實現(xiàn)人的價值為制約機制、以實現(xiàn)生產(chǎn)的社會價值和經(jīng)濟效益為動力機制，建立起完善的化工企業(yè)安全運行機制。同時，當員工的安全價值和人權(quán)得到最大限度的尊重和保護時，員工的安全行為和活動將會從被動消極的狀態(tài)變成一種自覺、積極的行動，使員工形成強烈的安全使命感和規(guī)范的生產(chǎn)行為從“要我安全”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。事實證明，越能認識行為的安全意義，行為的安全意義就越明顯，也能產(chǎn)生行為的推動力。

安全文化建設(shè)的重點，就是抓住了安全生產(chǎn)過程中員工的主觀能動性。安全文化建設(shè)的目的就是用安全的精神財富和物質(zhì)財富教育和激勵員工，提高員工的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識、安全的社會適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放的、無約束的、無強制的自然、自由的教育，突出了對員工的愛護、關(guān)心。傳統(tǒng)的安全管理由于是強制、懲罰、約束性的，員工們始終是處在一種被動安全、服從安全、“要我安全”的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，在精神上、心理上的影響是暫時的、有限的，員工調(diào)換崗位和另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動面臨安全強制、壓抑的局面。所以有人提出并研究安全行為科學，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機學，給職工投入感情，講人情味，以人為本，對員工要“愛”要“護”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠。

六、小結(jié)

以人為本，保障人的安全和健康是一切生產(chǎn)活動必須堅持的基本原則，也是安全文化的靈魂。因此，加強以培育安全理念、思維、心態(tài)、知識、技能等為重點的安全文化建設(shè)，提高人的安全素質(zhì)，是保障安全生產(chǎn)的重要防線。通過企業(yè)的安全文化建設(shè)，把化工行業(yè)員工們“游離的心”聚攏起來，打造出一支技術(shù)過硬、安全意識較強的具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的行業(yè)隊伍。實際上，這樣的文化建設(shè)已不僅僅是一般意義上的企業(yè)安全文化建設(shè)，同時也為企業(yè)的管理和競爭打下了良好的基礎(chǔ)。