生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《黃金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治黃金行業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等排放造成環(huán)境污染，規(guī)范污染治理行為，推動(dòng)行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，我部組織起草了《黃金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。

現(xiàn)將征求意見稿印送給你們，請(qǐng)研究提出書面意見，并于2018年12月20日前反饋我部，逾期未反饋的將按無意見處理。相關(guān)資料可登錄我部網(wǎng)站（http∶//www.mee.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。

聯(lián)系人：科技與財(cái)務(wù)司劉世錚、金晟 聯(lián)系人：固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心劉國(guó)梁

電話：（010）66556134 電話：（010）84665576

傳真：（010）66556127 傳真：（010）84634708

地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào) 郵箱：liuguoliang@mepscc.cn

地址：北京市朝陽區(qū)育慧南路1號(hào)

附件：1.征求意見單位名單

2.黃金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年12月4日

附件1：

征求意見單位名單

1.發(fā)展改革委辦公廳

2.工業(yè)和信息化部辦公廳

3.自然資源部辦公廳

4.市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

5.應(yīng)急部辦公廳

6.各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）

附件2：

黃金行業(yè)污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治黃金行業(yè)環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進(jìn)黃金行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和污染防治技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于黃金行業(yè)金礦采選和以金精(塊)礦、廢雜金等為原料冶煉黃金過程的污染防控，不適用于有色金屬等行業(yè)冶煉副產(chǎn)金的過程。

（三）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，可為黃金行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、排污許可制度貫徹實(shí)施和排放標(biāo)準(zhǔn)制定等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。

（四）黃金行業(yè)應(yīng)遵循“源頭減量、過程控制、末端治理、資源化利用”結(jié)合的原則，以氰化尾渣、含氰廢水及重金屬污染防控為重點(diǎn)，積極推廣先進(jìn)、成熟的污染防治技術(shù)，提高黃金行業(yè)污染防治水平。

二、源頭及生產(chǎn)過程污染防控

（一）源頭控制

1.鼓勵(lì)金礦資源經(jīng)浮選工藝富集后再進(jìn)行冶煉處理。

2.鼓勵(lì)金精礦集中氰化冶煉，提高金冶煉產(chǎn)業(yè)集中度。

（二）采選過程污染防控

1.優(yōu)先采用充填采礦法等能夠減輕對(duì)環(huán)境影響的開采技術(shù)。

2.有顆粒金的金礦石宜選用重選工藝。

3.選礦生產(chǎn)宜使用復(fù)合、低毒浮選藥劑。

4.鼓勵(lì)采選過程使用采選專家系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制。

5.采選過程應(yīng)采用自動(dòng)化程度高、能耗低、污染物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)設(shè)備。選礦工藝設(shè)備宜采用變頻節(jié)能技術(shù)。

6.礦井涌水應(yīng)進(jìn)行收集，經(jīng)處理后優(yōu)先進(jìn)行選礦、除塵、綠化等綜合利用。

（三）冶煉過程污染防控

1.難處理金精礦預(yù)處理宜采用生物氧化、壓力氧化等濕法預(yù)處理技術(shù)。

2.鼓勵(lì)采用低氰浸金藥劑提金。

3.氰化提金過程宜采用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、遠(yuǎn)程控制的自動(dòng)化技術(shù)，達(dá)到最佳工藝參數(shù)實(shí)時(shí)調(diào)整。

4.金精煉過程宜采用氯化精煉、萃取精煉及電解精煉等氮氧化物產(chǎn)生量少的工藝。鼓勵(lì)常規(guī)濕法精煉采用氮氧化物循環(huán)利用技術(shù)。

5.氰化尾礦漿輸送管線宜采用全過程監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)。

6.氰化提金工藝應(yīng)配套生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、氰化物及有價(jià)組分綜合回收等有利于實(shí)現(xiàn)減量化、資源化的清潔生產(chǎn)工藝。

7.難處理金礦石或金精礦預(yù)處理工藝產(chǎn)生的余熱宜綜合利用。

三、污染治理及綜合利用

（一）大氣污染防治

1.金礦石破碎篩分工序宜設(shè)置在有擋風(fēng)、遮蓋措施的半封閉車間，應(yīng)采取收集措施，宜選擇袋式除塵裝備，收集的粉塵應(yīng)返回生產(chǎn)過程。

2.金礦石、金精礦貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有防風(fēng)抑塵措施，減少無組織排放。采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫應(yīng)采用遮蓋、噴淋灑水等措施減少揚(yáng)塵排放。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)采用灑水降塵控制揚(yáng)塵。

3.焙燒煙氣中的高濃度二氧化硫優(yōu)先采用制酸技術(shù)等方式進(jìn)行資源化利用。

4.鼓勵(lì)利用含氰貧液或含氰礦漿凈化處理焙燒煙氣中二氧化硫和冶煉煙氣中氮氧化物。

5.含金物料（包括廢雜金）精煉提純過程中產(chǎn)生的廢氣應(yīng)采取負(fù)壓工況收集、處理合格后外排。對(duì)無法完全密閉的廢氣排放點(diǎn)，應(yīng)采用集氣裝置收集并處理后統(tǒng)一外排，嚴(yán)格控制無組織排放。

（二）水污染防治

1.水污染防治應(yīng)遵循雨污分流、清污分流、分類收集、分質(zhì)處理和循環(huán)利用的原則。

2.采礦廢水宜采用混凝、沉淀或過濾等方法達(dá)標(biāo)處理后進(jìn)行生產(chǎn)、綠化、生活等綜合利用。

3.鼓勵(lì)金精礦預(yù)處理過程產(chǎn)生的含酸廢水用于處理氰化尾渣。

4.鼓勵(lì)將氰化工藝循環(huán)水中的硫氰化物轉(zhuǎn)化為氰化物進(jìn)行回用。

5.生活污水經(jīng)單獨(dú)收集并達(dá)標(biāo)處理后宜用于生產(chǎn)、綠化、沖洗。

（三）固體廢物利用處置

1.采礦廢石、浮選尾礦等固體廢物的貯存和利用應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。采礦廢石應(yīng)優(yōu)先用于回填利用，或作為建材等方式進(jìn)行綜合利用。鼓勵(lì)利用采選過程產(chǎn)生的浮選尾礦進(jìn)行回填等綜合利用。

2.氰化尾渣等危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、利用和處置應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相應(yīng)要求。氰化尾渣用于露天采坑或井下采空區(qū)回填、水泥窯協(xié)同處置、有價(jià)成分回收等資源化利用，應(yīng)采用與利用處置方式相適應(yīng)的預(yù)處理技術(shù)，確保滿足無害化要求。

3.宜采用焙燒煙氣、工藝廢水對(duì)氰化尾渣進(jìn)行無害化處理。

4.精煉過程產(chǎn)生的冶煉渣宜返回生產(chǎn)流程再次利用。

（四）其他污染防治

1.噪聲污染防治

（1）應(yīng)通過合理的生產(chǎn)布局減少對(duì)廠界外噪聲敏感目標(biāo)的影響。

（2）對(duì)于噪聲較大的各類風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)、球磨機(jī)等應(yīng)采取隔振、減振、隔聲、消聲等措施。

2.生態(tài)保護(hù)

（1）采礦、選礦工業(yè)場(chǎng)地的選擇應(yīng)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，黃金礦山企業(yè)應(yīng)建擋墻，種植被，減少水土流失。

（2）露天開采礦山宜采用“剝離—排土—造地—復(fù)墾”一體化技術(shù)。

（3）優(yōu)先采用原生植物覆蓋生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（4）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分考慮建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、服務(wù)期滿后全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

四、二次污染防治

（一）應(yīng)加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，減少設(shè)備故障、事故的發(fā)生。

（二）對(duì)儲(chǔ)存、使用和排放有毒有害物質(zhì)的車間和存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的裝置，應(yīng)設(shè)置防滲的事故廢水收集池。

（三）宜采用臭氧法、雙氧水法等二次污染少的方法對(duì)含氰廢水進(jìn)行無害化處理。

（四）宜采用臭氧法、雙氧水法、壓榨—反洗—凈化法等二次污染少的方法對(duì)回填用氰化尾渣進(jìn)行無害化處理。禁止采用因科法、氯氧化法和降氰沉淀法作為氰化尾渣回填的預(yù)處理工藝。

（五）采用氰化提金工藝企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)含氰廢水或氰化尾渣滲濾液事故收集池，并配套相應(yīng)無害化處理設(shè)施。

（六）在礦石、采礦廢石及采選過程浮選尾礦運(yùn)輸過程中，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取遮蓋、灑水等防塵、防遺撒措施。

（七）氰化尾渣應(yīng)單獨(dú)運(yùn)輸，汽車運(yùn)輸過程應(yīng)采取防揚(yáng)塵、防雨、防滲（漏）措施。運(yùn)輸車輛離開氰渣場(chǎng)地前應(yīng)對(duì)車身進(jìn)行清洗，清洗后廢水應(yīng)收集后無害化處理。

（八）尾礦庫應(yīng)采取干灘遮蓋或植被覆蓋、設(shè)置截排洪溝渠、設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻（網(wǎng)）等防止尾礦流失或尾礦粉塵飛揚(yáng)的措施。

（九）尾礦庫應(yīng)按照貯存尾礦性質(zhì)進(jìn)行合理防滲，并在壩外設(shè)置尾礦庫滲濾液收集設(shè)施及滲濾液應(yīng)急無害化處理設(shè)施。

五、鼓勵(lì)研發(fā)的污染防治技術(shù)

（一）井下采、選一體化技術(shù)。

（二）智能化礦山開采技術(shù)。

（三）浮選廢水尾礦庫前處理回用技術(shù)。

（四）無氰提金技術(shù)。

（五）金礦清潔氰化提金技術(shù)。

（六）廢雜金資源綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

（七）分選回收尾礦中有價(jià)組分技術(shù)。

（八）高濃度全尾砂充填技術(shù)。

（九）建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、服務(wù)期滿后礦山全生命周期的可跨界服務(wù)的資源轉(zhuǎn)型技術(shù)。

（十）氰化尾渣作為建材原料綜合利用技術(shù)。

（十一）氰化物應(yīng)急預(yù)警和原位快速處置技術(shù)。