獨(dú)一無二的西雙版納北回歸線上一顆綠寶石

“西雙版納”系傣語，古語為“勐巴拉娜西”，意思是“理想而神奇的樂土”，是全國(guó)唯一的傣族自治州。是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、物種基因庫(kù)、森林生態(tài)博物館，是全球25個(gè)生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一。全州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)到1406.9億元，相當(dāng)于西雙版納GDP的近4.2倍。單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到9.7萬元/公頃·年，位居全國(guó)第一，西雙版納熱帶雨林被《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)為“中國(guó)最美的森林”之一。

三張?zhí)厣蔑@美麗西雙版納

一張是熱帶雨林。西雙版納是中國(guó)熱帶雨林的代表。在保護(hù)好402萬畝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，西雙版納新建了220萬畝州、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，使熱帶雨林得到了很好的保護(hù)，全州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)1400億元，熱帶雨林的明星動(dòng)物野生亞州象由250頭增加到300頭以上。

第二張是生物多樣性。西雙版納素有“動(dòng)植物王國(guó)”、“種質(zhì)資源庫(kù)”“特種基因庫(kù)”等美譽(yù)，是全球25個(gè)“聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)圈”成員之一，共有高等植物種類5000多種，占全國(guó)的六分之一，動(dòng)物種類2000多種，占全國(guó)的四分之一，也就說，在這片只占全國(guó)五百分之一的土地上，有著全國(guó)約五分之一的動(dòng)植物種類。這種情況不但在云南，即使在全中國(guó)，也是絕無僅有的。

第三張是民族生態(tài)村落。西雙版納各民族都有熱愛自然、保護(hù)自然的悠久傳統(tǒng)，并且有著“有山才有林、有林才有水、有水才有田、有田才有人”等豐富的樸素生態(tài)觀，所以大多數(shù)民族村落都依山傍水、樹木掩映，是一幅幅人與自然和諧相處的生動(dòng)畫卷。而且，這些畫卷中的房屋大多數(shù)是桿欄式建筑，人物多裝著民族服裝，都是不可復(fù)制的獨(dú)絕資源。

區(qū)位條件優(yōu)越輻射東南亞南亞前沿

西雙版納與老撾、緬甸山水相連，毗鄰泰國(guó)，國(guó)境線總長(zhǎng)近千公里，有4個(gè)國(guó)家一類口岸，占云南省近三分之一。一江連六國(guó)（中、緬、老、泰、柬、越）的“東方多瑙河”瀾滄江·湄公河、昆（明）曼（谷）國(guó)際大通道從西雙版納出境。西雙版納既是“一帶一路”的一個(gè)支點(diǎn)，又是云南輻射東南亞南亞的前沿。在主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和輻射東南亞南亞定位的過程中，西雙版納把推進(jìn)與周邊國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)合作列為重要內(nèi)容。

一是創(chuàng)造性地與老撾建設(shè)跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，在邊境一線建立了5片“中老跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”，構(gòu)建起長(zhǎng)約220公里、面積約300萬畝的中老邊境綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，為中國(guó)與大湄公河次區(qū)域國(guó)家開展跨境聯(lián)合生物多樣性保護(hù)提供了借鑒。

二是積極參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，實(shí)施了亞行大湄公河次區(qū)域環(huán)境核心項(xiàng)目西雙版納一、二期示范項(xiàng)目，編制了《云南省西雙版納傣族自治州中國(guó)-老撾跨境生物多樣性保護(hù)合作政策研究與評(píng)估報(bào)告》，摸清西雙版納州生物多樣性保護(hù)等跨界生態(tài)保護(hù)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式，提出地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的政策和措施建議。

三是實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)合作的“零的突破”，協(xié)助中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心在景洪舉辦了“海上絲綢之路綠色使者計(jì)劃·中國(guó)-老撾環(huán)境管理研討班”。促成并積極參與云南省環(huán)境保護(hù)廳與老撾南塔、瑯勃拉邦省自然資源和環(huán)境保護(hù)廳交流合作，簽訂了《環(huán)境保護(hù)合作備忘錄》（2015年簽訂的），優(yōu)先在城市環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境宣傳與教育、環(huán)境管理培訓(xùn)和能力建設(shè)及其他方面等五個(gè)領(lǐng)域開展環(huán)境保護(hù)合作。

民族風(fēng)情濃郁傳承傣鄉(xiāng)民族文化

西雙版納世居著傣、漢、哈尼、基諾、拉祜、布朗等13種民族，少數(shù)民族人口占戶籍總?cè)丝诘?7.6%。生活在這片熱土上的各族人民，創(chuàng)造了一批獨(dú)具魅力的、內(nèi)涵豐富的傣鄉(xiāng)民族文化，代代傳承，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

傣醫(yī)藥是全國(guó)四大民族醫(yī)藥之一，國(guó)家中醫(yī)藥管理局考試認(rèn)證中心正式把傣醫(yī)醫(yī)師資格認(rèn)證考試納入全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試范圍，傣醫(yī)學(xué)專業(yè)經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)由云南中醫(yī)學(xué)院開設(shè)本科專業(yè)，國(guó)家教育部與云南省政府合作建設(shè)的滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)傣醫(yī)藥學(xué)院，成為第一所開展傣醫(yī)藥教育的本科高校。西雙版納州各級(jí)醫(yī)院、基層衛(wèi)生院（所）都設(shè)立了傣醫(yī)門診，廣泛推廣傣醫(yī)適宜技術(shù)和傣藥，收到了良好的臨床效果。

南傳上座部佛教文化在全國(guó)最具代表性，獨(dú)有的貝葉文化（南傳上座部佛教文化）是西雙版納與東南亞各國(guó)息息相通的民族、歷史、宗教、文化、血緣等方面的聯(lián)系，以南傳上座部佛教文化為主的宗教文化、眾多的歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居和村寨、民族節(jié)目、宗教和民族風(fēng)情，吸引著眾多海內(nèi)外游客、學(xué)者、投資者紛至沓來，也成為中國(guó)熱點(diǎn)的旅游城市之一。

強(qiáng)化以“傣文化”為主的民俗文化的研究，傣族潑水節(jié)、傣族織錦技藝、貝葉經(jīng)制作技藝、慢輪制陶等11個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；高升制作技藝、壁畫制作技藝、基諾族特懋克節(jié)、哈尼族服飾制作技藝等17個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

生態(tài)環(huán)境良好環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前例

一是森林植被好。西雙版納以神奇的熱帶雨林自然景觀聞名于世，擁有北回歸線沙漠帶上保護(hù)完好、面積最大的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“北回歸線上的綠寶石”，森林覆蓋率80.79%，移居云南省第一。

二是空氣質(zhì)量好。景洪市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率94.5%，2018年1月1日至10月31日，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為99.01%。

三是水體質(zhì)量好。全州12個(gè)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)的比例始終保持在100%。

四是人居環(huán)境好。全州城市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)污水集中率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積15.65平方米。

五是耕地保護(hù)好。全州耕地保有量為207萬畝，高于省下達(dá)指標(biāo)17萬畝；基本農(nóng)田254萬畝，高于省下達(dá)指標(biāo)15萬畝。

六是生活生產(chǎn)方式好。2016年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例31%以上、公眾綠色出行率70%以上、節(jié)能節(jié)水器具普及率62.7%、政府綠色采購(gòu)比例92.31%。單位GDP能耗為0.5235噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP、能源消費(fèi)總量在國(guó)家控制目標(biāo)內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量32.37立方米/萬元，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值154.43萬元/畝，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例100%。

實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建厚實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

早在2008年，西雙版納就啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)州的工作，10年時(shí)間，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工作落實(shí)。

一是堅(jiān)持依法保護(hù)推進(jìn)法制進(jìn)程。西雙版納共制定和頒布了15部地方性法規(guī)，包括《瀾滄江保護(hù)條例》《天然橡膠保護(hù)條例》《古茶樹保護(hù)條例》等8部地方性法規(guī)是關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，占到了地方立法數(shù)的53%。加大政府規(guī)范性文件的制定，先后出臺(tái)了《西雙版納生態(tài)立州戰(zhàn)略行動(dòng)方案》《西雙版納州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州的意見》等一系列文件。

二是堅(jiān)持多措并舉實(shí)施生態(tài)修復(fù)。實(shí)施了環(huán)境友好型膠園、生態(tài)茶園和珍貴用材林基地建設(shè)“三大生態(tài)修復(fù)工程”。抓好野生動(dòng)物保護(hù)和野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作，在全國(guó)開創(chuàng)性地建立了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，探索“政府部門投保、保險(xiǎn)公司理賠、受災(zāi)群眾獲益”的野生動(dòng)物損害賠償模式，將全部受保護(hù)的野生動(dòng)物納入投保種類。建立亞洲象繁育中心，健全野生動(dòng)物救護(hù)體系。

三是堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核制度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重不低于8%。

四是生態(tài)創(chuàng)建成績(jī)斐然。西雙版納州榮獲全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州，榮獲首個(gè)云南省生態(tài)文明州，是全省16個(gè)州市中唯一獲此殊榮的州市，繼續(xù)保持全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵風(fēng)采。全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有28個(gè)成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)縣市全部成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)縣市。

保護(hù)開發(fā)并重大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

一是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全州橡膠面積475萬畝，產(chǎn)量、產(chǎn)值都占全國(guó)的三分之一強(qiáng)。干毛茶精制茶普洱茶的產(chǎn)量、產(chǎn)值都占全國(guó)的一半以上。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與旅游融合發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境，我們成功建設(shè)了西雙版納熱帶植物園、原始森林公園、野象谷、望天樹等景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展特色旅游。2016年，全州接待國(guó)內(nèi)外游客2519萬人次，旅游綜合總收入420億元，旅游直接從業(yè)人員3.8萬人，間接從業(yè)人員10萬多人，旅游相關(guān)行業(yè)稅收達(dá)到1億元。

三是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。以綠色生態(tài)和“熱、傣、水、邊”地域特色引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)瀾滄江沿江保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施景洪引水入城工程，開發(fā)建設(shè)流沙河新區(qū)，對(duì)城市進(jìn)行特色化改造，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%。