我國甘蔗種植機械化發(fā)展概況、制約因素及對策研究

李健 劉楓 劉文亮 胡浩 張煜晗

摘 要：? 從我國甘蔗種植環(huán)境、種植工序、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)等方面，對甘蔗種植機械化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行論述，并分析其發(fā)展特征和經(jīng)營方式，提出我國甘蔗種植機械化發(fā)展現(xiàn)存的問題，即地塊小而分散、種植機械供需失衡和傳統(tǒng)方式難以轉(zhuǎn)化并分析了我國甘蔗種植機械化的影響因素以及各因素之間的相互關(guān)系。最后，從政策引導(dǎo)、提高蔗農(nóng)文化水平、加強小型農(nóng)機具研發(fā)等五個方面，提出加快我國甘蔗種植機械化發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：? 甘蔗;機械化;生產(chǎn);政策

中圖分類號：? F326.12??????? ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.001

Study on the Development of Mechanization of Sugarcane Planting in

China：General Situation， Restrictive Factors and Countermeasures

Li Jian， Liu Feng， Zhang Yuhan， Liu Wenliang， Hu Hao

（Jilin Agricultural Machinery Research Institute， Changchun，Jilin，130022）

Abstract： ??This paper first summarizes the development of sugarcane planting mechanization from several aspects， such as the planting environment of sugarcane， the planting process and the structure of agricultural machinery equipment， and analyzes the development characteristics and management ways of the sugarcane planting， and puts forward the existing problems in the development of the mechanization of sugarcane planting in China， namely， small and scattered plots， unbalance of supply and demand of planting machinery and transmission. The system is difficult to transform.Then， the influencing factors of sugarcane planting mechanization and the relationship between them are analyzed. Finally， five aspects are put forward to speed up the development of sugarcane planting mechanization in China，such as policy guidance， improving the cultural level of sugarcane farmers， increasing the types of farm implements， etc.

Keywords： ??sugarcane; mechanization; production; policy

0 引言

食糖作為我國重要戰(zhàn)略物資，是主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的7%[1]，排名第三。近年來，受進(jìn)口食糖沖擊和勞動成本上升等影響因素，我國甘蔗種植面積和產(chǎn)量逐年下降。造成上述問題的原因在于我國甘蔗生產(chǎn)的機械化程度低，勞動力用量大。作為我國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地廣西，其種植機械化程度目前僅為39%[2]。與此相對應(yīng)，大部分甘蔗種植業(yè)發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)基本實現(xiàn)了全程機械化。

1 我國甘蔗種植機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植環(huán)境

我國甘蔗種植地區(qū)主要分布在低緯度地區(qū)。常年日照強烈，潮濕多雨，種植時節(jié)平均氣溫約20 ℃，晝夜溫差大，有助于糖分的形成和積累。種植地形主要有平原、山地、丘陵、梯田等，土壤主要以紅土為主，黏性大，含水量高，富含礦物質(zhì)元素，適合甘蔗生長。

1.2 種植工序

我國甘蔗的種植工序一般可分為：耕整地、開行、下種、施肥撒藥和覆土蓋膜。主要采用拖拉機配套耕整地農(nóng)具、微耕機、培土機、植保機、種植機等半機械化方式完成種植過程。國營農(nóng)場、家庭農(nóng)場、種植大戶已基本實現(xiàn)甘蔗種植全程機械化，而小農(nóng)戶大部分還是處于半機械化的狀態(tài)，還有部分落后地區(qū)采用人畜合力的種植方式。

1.3 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

地形條件、生產(chǎn)方式和農(nóng)機價格等都是決定農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。目前，國內(nèi)蔗農(nóng)多采用小型拖拉機、微耕機和培土機等機具，而大型機械如多行甘蔗種植機、聯(lián)合收獲機等保有量相對較少。在下種、施肥撒藥和覆土蓋膜環(huán)節(jié)中，部分農(nóng)戶會通過由農(nóng)機合作社和農(nóng)機服務(wù)公司提供的大型機械進(jìn)行作業(yè)，有部分農(nóng)戶也會購置蓋膜機等小型農(nóng)機裝備獨立進(jìn)行作業(yè)。

1.4 機械種植成本

我國甘蔗種植每畝機械作業(yè)投入在50元以下的農(nóng)戶，其主要使用自置的微耕機、培土機等小型農(nóng)機;每畝機械作業(yè)投入在200元左右的農(nóng)戶，則采用農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的一體化種植方式;每畝作業(yè)投入在50～200元之間的農(nóng)戶，則配合使用多種不同規(guī)格和功能的機械種植甘蔗。

1.5 補貼情況

國家對甘蔗種植機械補貼政策直接影響蔗農(nóng)對種植機械的購買能力。自2012年開始，中央一號文件連續(xù)3年都重點提出要解決甘蔗等經(jīng)濟作物種植機械化難題，增加農(nóng)機購置補貼，減免稅費。國家對廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)機械化的發(fā)展高度重視，在2015年國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)實施的《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》基礎(chǔ)上，國家有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺相關(guān)文件，完善政策支持體系。2017年，國家對甘蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)作業(yè)補助試點提供資金補助4000萬，中央財政和省級財政對甘蔗種植機的補貼力度最高達(dá)70%[3]，促使我國甘蔗種植機械化水平逐年提高。

2 我國甘蔗種植機械化發(fā)展特征和經(jīng)營方式

2.1 甘蔗種植全程機械化發(fā)展特征

一是我國甘蔗種植全程機械化的發(fā)展較為緩慢，發(fā)展程度較低。發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部編制印發(fā)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）年》，明確到2020年500萬畝“雙高”糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)到80%以上，其中機種率達(dá)到50%[4]。目前，甘蔗主產(chǎn)區(qū)正通過建立示范基地，對一次性完成甘蔗種植工序的模式進(jìn)行推廣，來推動我國甘蔗種植全程機械化進(jìn)程。

二是我國甘蔗種植全程機械化還處于推廣的階段，隨著土地流轉(zhuǎn)和連片經(jīng)營程度的不斷擴大，以及各級政府對甘蔗生產(chǎn)全程機械化的重視，未來甘蔗種植全程機械化的發(fā)展將聯(lián)合更多小規(guī)模農(nóng)戶，更大規(guī)模實現(xiàn)甘蔗種植全程機械化發(fā)展。

三是采用甘蔗種植全程機械化，更具效率和成本優(yōu)勢。中國甘蔗種植全程機械化效率要高于純?nèi)斯しN植的十倍以上。隨著農(nóng)業(yè)勞動力價格的上漲，選擇農(nóng)機服務(wù)組織提供全程機械化種植服務(wù)比其他服務(wù)主體更具成本優(yōu)勢。

2.2 甘蔗種植全程機械化的經(jīng)營方式

中國甘蔗種植全程機械化主要是采用以外包服務(wù)為主，自營為輔的經(jīng)營方式，以廣西“雙高”甘蔗基地建設(shè)發(fā)展為例，目前主要采取以規(guī)模種植及其全程機械化為核心的“凱利模式”、以機械研發(fā)及全程機械化試驗示范為核心的“漢森模式”、以蔗糖一體化和水肥一體化為核心的“桂中模式”和以機械化耕種收專業(yè)服務(wù)為核心的“左江模式”等全程機械化模式[5]。其性質(zhì)主要是以農(nóng)業(yè)種植公司、甘蔗機生產(chǎn)公司等，聯(lián)合農(nóng)機合作社、種植大戶、小農(nóng)戶等，在研制甘蔗種植機械的同時，進(jìn)行生產(chǎn)實踐，以達(dá)到試驗示范甘蔗生產(chǎn)全程機械化的目的。

3 我國甘蔗種植全程機械化發(fā)展存在的問題

3.1 地塊面積小，土地平整度低

我國甘蔗主產(chǎn)區(qū)地塊小且分散，坡度差異大。要達(dá)到最高效率，節(jié)約更多成本，要求地塊平整并且成規(guī)模，坡度不能超過13°。除了自身購買甘蔗種植機的農(nóng)戶，農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)公司等供給主體主要對15畝以上的平整連片地塊提供甘蔗種植全程機械化服務(wù)。

3.2 我國甘蔗種植機械供需失衡

在甘蔗種植過程中，機械化率最高的是耕整地和開行環(huán)節(jié)，而對施肥撒藥、切種排種、覆土蓋膜等高層次環(huán)節(jié)，機械化率較低。除了農(nóng)戶自身對農(nóng)機購置能力低以外，有能力的農(nóng)機服務(wù)組織針對較小地塊需跨區(qū)作業(yè)，增加作業(yè)成本。因此，地區(qū)性供需失衡是制約甘蔗種植全面機械化發(fā)展關(guān)鍵因素。

3.3 傳統(tǒng)的種植方式難以轉(zhuǎn)化

我國甘蔗種植主體主要以農(nóng)戶為主，而大部分農(nóng)戶文化水平較低。受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，以及對新技術(shù)、新工藝了解不夠透徹，還存在很多蔗農(nóng)排斥新式機械化種植方式。這在一定程度上制約了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，阻礙了甘蔗種植全程機械化的發(fā)展。

4 制約我國甘蔗種植機械化的因素及相互作用關(guān)系

4.1 甘蔗種植機械化的影響因素

一是自然因素。我國甘蔗大多種植在廣西、云南及廣東一帶，地形以平原、山地、丘陵、梯田為主，地塊面積小而分散。尤其是山地種植，石頭多坡度大，道路不通暢。另外，土壤黏性大也增加機械作業(yè)的前進(jìn)阻力。

二是經(jīng)濟因素。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度，是影響甘蔗種植機械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)戶是否采用機械化種植甘蔗，主要受到勞動力價格、農(nóng)機價格和機械作業(yè)價格等因素的影響。

三是社會因素。影響我國甘蔗種植機械化的社會因素主要包括勞動力因素、家庭因素、市場因素和政府因素。這些對我國甘蔗種植機械化進(jìn)程起著決定性作用。

四是政策因素。近年來，我國加大甘蔗種植機械購置和作業(yè)補貼力度，補貼規(guī)模和范圍逐步擴大，使我國甘蔗種植機械種類逐漸增加。還通過信貸扶持力度，引領(lǐng)社會資金回流“三農(nóng)”，激發(fā)甘蔗種植服務(wù)主體的內(nèi)生動力。另外，政府部門還加強了對甘蔗種植各個環(huán)節(jié)的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使先進(jìn)技術(shù)得到有效推廣。強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，有效地促進(jìn)了甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和蔗農(nóng)持續(xù)增收[6]。

4.2 甘蔗種植機械化影響因素間相互作用關(guān)系

中國甘蔗種植機械化的發(fā)展受自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素和政策因素的共同作用，這些因素之間相互依賴、相互制約，如下圖所示。通過對各因素進(jìn)行有針對性的調(diào)整和規(guī)劃，最終形成推進(jìn)甘蔗種植機械化發(fā)展的強大合力。

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)勞動力是市場經(jīng)濟的主體。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力價格上升，其替代要素（如農(nóng)機價格和農(nóng)機大戶、農(nóng)機公司和農(nóng)機合作社提供的有償作業(yè)價格）降低時，為實現(xiàn)成本最小化、利潤最大化，使甘蔗種植邊際收益大于邊際成本，農(nóng)戶會不斷調(diào)整種植行為，傾向于選擇機械化作業(yè)方式，而將家庭農(nóng)業(yè)勞動力投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中，增加家庭總收入，提高生活質(zhì)量。通過出讓農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，不斷加強土地流轉(zhuǎn)，擴大地塊面積，而且政府對農(nóng)機購置補貼力度增大，加強市場服務(wù)主體的經(jīng)營規(guī)范化，共同推動甘蔗種植機械化進(jìn)程。

5 結(jié)語

一是加快土地整合。土地集中程度是實現(xiàn)甘蔗機械化種植的關(guān)鍵因素。通過技術(shù)和政策引導(dǎo)，鼓勵種植大戶、糖廠和農(nóng)機合作社等土地承包組織進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營模式。通過對分散的土地進(jìn)行最大化綜合整治，以適應(yīng)大、中型機具生產(chǎn)要求。對丘陵、梯田、山地等土地平整難度大且種植條件差異較大的區(qū)域，要加快研制適合其農(nóng)藝要求的小型甘蔗種植機，實行工藝分工，充分發(fā)揮機械化作業(yè)效益高優(yōu)勢。

二是完善政策體系，加大政策扶持力度。近幾年，政府及相關(guān)部門研究并出臺了一系列推動我國甘蔗種植機械化發(fā)展的政策措施，使甘蔗生產(chǎn)機械化取得明顯進(jìn)展。但存在一些補貼資金分配和使用上不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問題，導(dǎo)致資金不能及時到位，一定程度上限制甘蔗種植機械化發(fā)展。通過進(jìn)一步完善政策體系，針對不同機型，加大補貼力度，研究完善補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等，確保用戶及時足額獲得補貼。

三是大力扶持農(nóng)機服務(wù)主體，完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。目前，我國大部分甘蔗種植機械價格較高，通過農(nóng)戶購買單獨使用的經(jīng)濟效益很低，而通過農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織有償提供配套機械完成種植作業(yè)，根據(jù)不同區(qū)域不同種植主體對甘蔗種植機械化的需要，逐步形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營模式，加強規(guī)模種植經(jīng)營建設(shè)，將有利于提高經(jīng)濟效益。

四是加強農(nóng)機管理技術(shù)培訓(xùn)。通過多渠道、多途徑、多層次做好農(nóng)機教育技術(shù)培訓(xùn)工作，? 加快陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目進(jìn)展，提升農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修及農(nóng)機管理的實用技術(shù);開展甘蔗種植機械的技能培訓(xùn)和科普宣傳，掌握更多的科技信息。

五是集中打造典型，增強示范建設(shè)。因地制宜，建立多種適合當(dāng)?shù)馗收岱N植機械化發(fā)展的示范樣板，是實現(xiàn)甘蔗種植全程機械化的有效手段。通過典型示范帶動作用，可加強對信息和技術(shù)的整合，促進(jìn)對各種機具的配套使用;通過試驗應(yīng)用，促進(jìn)機具產(chǎn)品的改進(jìn)升級;通過集中突破，充分調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)自覺參與的積極性。通過建設(shè)試點先行、示范帶動、社會化服務(wù)體系，最終形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的甘蔗種植全程機械化發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] ??AJvarez-Cuadrado，R，Poschke，M.，StructuralChangeoutofAgriculture：LaborPull.AmericanEconomicJournal ：Macroeconomics，2011（3）：127-158.

[2] 李瑞，鄭再象，姚能棟，等.我國甘蔗種植作業(yè)機械化現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].時代農(nóng)機，2014（10）：1-3.

[3] 農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015）.中國農(nóng)機化導(dǎo)報[N].2011-09-12（001）.

[4] 糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）.推進(jìn)會上的講話[R].農(nóng)機科技推廣，2015.

[5] 范立強.機械化里的甜蜜事業(yè)[J].當(dāng)代廣西，2017（1）：16-17.

[6] 白人樸.改革創(chuàng)新 在新起點上加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化[N].中國農(nóng)機化導(dǎo)報，2014-01-27（004）.