云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風險分析平臺建設項目簡析

趙宏生

云南煤礦安全監(jiān)察局于2000年成立，是行使國家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構，下設曲靖、大理、紅河、昭通四個監(jiān)察分局，分局為云南煤礦安全監(jiān)察局的派出機構，負責在劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風險分析平臺建設是原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于煤礦事故風險分析管理統(tǒng)籌先行試點的工程，是整個安全生產(chǎn)信息化工程的組成部分。項目建設按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頂層設計要求，在滿足云南煤礦安全監(jiān)察局實際需要的基礎上，立足云南煤礦安全實際，注重實用，依托信息化手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”的基本格局，推動煤炭企業(yè)加強自身安全建設與風險防范意識。

項目內(nèi)容

依托電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)云南煤礦安全監(jiān)察機構與原國家安全監(jiān)管總局以及部分煤礦企業(yè)間的互通互聯(lián)和信息共享，基本形成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息規(guī)范完整、動態(tài)信息隨時調(diào)取、執(zhí)法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規(guī)律預測預判，創(chuàng)新信息化監(jiān)察模式，全面提升煤礦安全監(jiān)察效能。項目建設集成了煤礦安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察、煤礦檢測監(jiān)控、人員定位、重大設備等信息，利用云技術和大數(shù)據(jù)分析技術，通過建立災害事故分析預警模型，對事故風險進行分析，為煤礦安全管理和技術管理提供指導，為煤礦安全監(jiān)察提供信息化手段和決策支持，為安全服務和研究機構提供分析研究數(shù)據(jù)平臺，為防范煤礦重特大事故提供有力技術支撐。

煤礦事故風險分析指標體系。煤礦事故風險評價指標體系主要由單項事故風險和綜合事故風險組成，單項事故風險主要有煤塵爆炸事故、火災事故、瓦斯爆炸事故、頂板事故和水害事故五大事故構成。綜合事故風險由單項事故風險、礦級管理人員素質(zhì)、安全管理、設備安全、應急救援、歷史因素等構成。

煤礦事故風險分析模型。通過利用工業(yè)級大數(shù)據(jù)處理框架，對各類煤礦基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行采集，對采集的非結構或結構化數(shù)據(jù)進行加工、整理與融合，提供不同維度的數(shù)據(jù)信息，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)分析提供準確、全面、關聯(lián)、多維的決策性數(shù)據(jù)。

應用系統(tǒng)建設。應用系統(tǒng)建設主要包括：綜合集成單點登錄系統(tǒng)、煤礦基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦工業(yè)視頻遠程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)察應急管理系統(tǒng)、煤礦安全風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。

業(yè)務架構

總體業(yè)務架構是以煤礦企業(yè)為核心，圍繞對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察、執(zhí)法和服務的全過程，構建以煤礦企業(yè)為統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的大數(shù)據(jù)平臺。

云南煤礦安全監(jiān)察局及煤礦監(jiān)察分局根據(jù)職責分級管理，統(tǒng)一基層監(jiān)察執(zhí)法，融管理于服務之中，為煤礦企業(yè)提供安全生產(chǎn)過程管理的服務，直接把企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程的數(shù)據(jù)直接保存在中心數(shù)據(jù)庫；瓦斯和重大設備監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)分析把設備運行的實時數(shù)據(jù)上傳到中心數(shù)據(jù)庫；在云南煤監(jiān)局形成一個以煤礦企業(yè)為統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的大數(shù)據(jù)平臺，各級煤監(jiān)機構通過這些大量實時數(shù)據(jù)可以有針對性地安排執(zhí)法計劃，及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，同時通過數(shù)據(jù)變化可以實時獲取監(jiān)察效果的反饋，把安全生產(chǎn)監(jiān)察真正落地，安全生產(chǎn)監(jiān)察業(yè)務成為閉環(huán)，從而形成大數(shù)據(jù)監(jiān)察模式，最大程度上降低安全生產(chǎn)死亡人數(shù)以及重大特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的數(shù)量。

安全架構

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風險分析平臺遵循國家《信息安全等級保護管理辦法（試行）》中第三級監(jiān)督保護級標準進行系統(tǒng)設計、建設與設備選型。系統(tǒng)總體安全包含：軟件系統(tǒng)安全、物理安全、通信安全、安全審計等，軟件安全主要是操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)安全、病毒防護等，物理安全主要集中在防火墻、數(shù)據(jù)交換通道、VPN 等對象的安全策略以及提供對整個系統(tǒng)的安全審計。

網(wǎng)絡安全策略。建設網(wǎng)絡安全拓撲結構策略，合理劃分網(wǎng)段，利用網(wǎng)絡安全機制控制網(wǎng)絡間的訪問，監(jiān)控和消除網(wǎng)絡安全隱患。建設訪問控制策略，控制用戶網(wǎng)絡資源訪問，對網(wǎng)絡非法操作提供安全保護。建設網(wǎng)絡入侵檢測策略，動態(tài)地監(jiān)測網(wǎng)絡內(nèi)部活動并做出及時的響應。建設網(wǎng)絡安全審計策略，收集分析網(wǎng)絡訪問數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)違反安全策略的行為。建設運行安全策略，進行全網(wǎng)運行安全評估，定期評估和加固網(wǎng)絡設備及安全設備。

系統(tǒng)安全策略。系統(tǒng)提供全系統(tǒng)的病毒防范策略，部署終端安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)外網(wǎng)終端的接入管理、桌面安全監(jiān)管、行為監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、非法外聯(lián)和非法內(nèi)聯(lián)監(jiān)控、補丁管理等。建立全網(wǎng)運行安全評估，定期評估和加固服務器操作系統(tǒng)，對重要數(shù)據(jù)采取有效手段進行備份和恢復操作。

應用安全策略。建立系統(tǒng)備份與恢復策略，以保證在系統(tǒng)崩潰以后能快速簡單完全地恢復系統(tǒng)的運行，當出現(xiàn)任何問題，如誤刪除某些文件或者硬盤發(fā)生故障時，用戶可以恢復自己的數(shù)據(jù)。建立應用系統(tǒng)加強策略，根據(jù)系統(tǒng)等級保護要求進行應用系統(tǒng)安全改造，采取身份認證授權機制，增強安全審計等系統(tǒng)安全特性。

數(shù)據(jù)安全策略。在管理體系方面，組建信息安全組織機構，加強對人員安全的管理，提高全行業(yè)的信息安全意識和人員的安全防護能力，形成一支過硬的信息安全人才隊伍。在技術體系方面，通過全面提高信息安全防護、檢測、響應和恢復能力，保證信息系統(tǒng)保密性、完整性和可用性等安全目標的實現(xiàn)。

應用場景

監(jiān)察人員。云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風險分析平臺是面向云南煤礦安全監(jiān)察局、曲靖監(jiān)察分局、大理監(jiān)察分局、紅河監(jiān)察分局、昭通監(jiān)察分局的監(jiān)管監(jiān)察人員的網(wǎng)絡辦公平臺。系統(tǒng)提供事務信息管理、信息審核審批、信息統(tǒng)計、消息新聞等業(yè)務服務，通過利用大數(shù)據(jù)技術及數(shù)據(jù)挖掘分析技術，對海量數(shù)據(jù)和歷史消息進行挖掘、分析和推理，發(fā)現(xiàn)多維度間的關聯(lián)信息，向省局領導、部門領導以及專業(yè)人員等提供決策分析和建議。

煤礦企業(yè)用戶。煤礦企業(yè)用戶可以通過系統(tǒng)提交煤礦基本資料、信息申報、報警處理、消息傳遞等業(yè)務功能。

社會公眾。省局門戶網(wǎng)站向普通民眾開放，隨時公布國家相關政策法規(guī)、新聞要聞、人事任免、黨建動態(tài)、紀檢動態(tài)、事故快報、機構組織等信息。

應用系統(tǒng)

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風險分析平臺主要包括：綜合集成單點登錄系統(tǒng)、煤礦基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦工業(yè)視頻遠程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)察應急管理系統(tǒng)、煤礦安全風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

綜合集成單點登錄系統(tǒng)。按照國家安全生產(chǎn)綜合信息平臺與省級安全生產(chǎn)綜合信息平臺的集成技術要求建設綜合集成單點登錄系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了用戶管理、角色管理、菜單管理、部門管理及用戶登陸驗證，統(tǒng)一用戶身份驗證，依據(jù)角色賦予相應操作權限，簡化用戶操作。實現(xiàn)多系統(tǒng)中的用戶行為、用戶生命周期的集約化管理。

煤礦基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。利用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）（煤監(jiān)部分）已經(jīng)建設的煤礦基礎數(shù)據(jù)管理平臺的現(xiàn)有成果進行擴展開發(fā)，實現(xiàn)與原國家安全監(jiān)管總局數(shù)據(jù)中心的煤礦基礎數(shù)據(jù)和監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)的對接，做到一數(shù)一源，數(shù)據(jù)關聯(lián)統(tǒng)一，解決基層分局和煤礦企業(yè)在業(yè)務數(shù)據(jù)和煤礦基礎數(shù)據(jù)上的重復填報問題，滿足信息化 “一張圖”“一張表”“一張網(wǎng)”“一盤棋”的基本要求。在系統(tǒng)GIS中通過多維度展示煤礦基礎數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

煤礦瓦斯監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。煤礦瓦斯監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)實現(xiàn)與高危行業(yè)（煤礦）風險預警與防控系統(tǒng)設計中煤礦瓦斯監(jiān)測風險預警與防控系統(tǒng)的有效融合。通過網(wǎng)絡對煤礦瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況進行遠程巡查，為制訂專項監(jiān)察、重點監(jiān)察以及現(xiàn)場監(jiān)察提供有效的、針對性的依據(jù)，是督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的一種監(jiān)察方式。

煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)主要對煤礦井下作業(yè)人員的監(jiān)測信息進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括：煤礦井下作業(yè)人員信息、煤礦名稱、監(jiān)管單位、定員數(shù)、井下人數(shù)、井下領導、井下特種人員、傳輸狀態(tài)、超員、超時、求救、更新時間等信息。通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)人數(shù)查詢，帶班領導查詢、歷史信息查詢井下人員查詢、井下人員狀態(tài)查詢、活動軌跡查詢、歷史超時報警查詢功能，同時對井下作業(yè)人員從綜合分析、超員、超時情況、瓦斯超限人員不撤離、礦領導帶班下井情況、人員違規(guī)作業(yè)、人員交接班異常等情況進行分析。

煤礦工業(yè)視頻遠程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。煤礦工業(yè)視頻遠程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為省局、分局、市、區(qū)、縣煤礦安全監(jiān)管部門提供對煤礦實際生產(chǎn)情況和調(diào)度情況的實時了解及視頻遠程態(tài)監(jiān)管，可直觀掌握煤礦安全生產(chǎn)狀況，保障安全監(jiān)察監(jiān)管的全面性。

煤礦安全風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。煤礦安全風險大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)實現(xiàn)與高危行業(yè)（煤礦）風險預警與防控系統(tǒng)設計中煤礦大數(shù)據(jù)風險預警與防控系統(tǒng)的有效融合，實現(xiàn)安全風險大數(shù)據(jù)在國家安全生產(chǎn)綜合信息平臺的統(tǒng)一展示。

視頻會議系統(tǒng)。利用已有視頻會議系統(tǒng)的硬件基礎，建成基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)。實現(xiàn)覆蓋云南煤監(jiān)局及全省各煤監(jiān)分局，并能夠與原國家安全監(jiān)管總局視頻會議系統(tǒng)無縫對接的視頻會議系統(tǒng)。