冀中能源：推動“三位一體”安全基礎(chǔ)建設(shè)

張愛玲

冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱冀中能源）是一家以煤炭為主業(yè)，制藥、化工、電力、現(xiàn)代物流、裝備制造等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大型省屬國有企業(yè)，世界500強(qiáng)排名320位?，F(xiàn)有7家產(chǎn)煤子公司，年產(chǎn)原煤8000萬噸。下轄煤礦70座，分布于河北、山西、內(nèi)蒙、新疆、青海等省區(qū)，其中瓦斯突出礦井11座，高瓦斯礦井7座，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井15座，安全管理任務(wù)十分艱巨。歷史上各類事故時有發(fā)生，其主要原因就是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。

近年來，冀中能源嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新路徑、新模式，用八個安全一切理念統(tǒng)領(lǐng)思想，用三個安全管理模式管控行為，用四個安全專項(xiàng)工程做實(shí)業(yè)務(wù)，用一個安全綜合智庫正確決策，提出了“心里想著風(fēng)險、眼里查著隱患、手里干著標(biāo)準(zhǔn)化”的安全“行為準(zhǔn)則”，并作為安全生產(chǎn)的主線貫穿到安全生產(chǎn)體系之中，緊緊圍繞這條主線，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級各項(xiàng)活動，突出抓好風(fēng)險防控、隱患查治和質(zhì)量控制主要工作，有力促進(jìn)了安全管理程序化、職工行為規(guī)范化、施工質(zhì)量優(yōu)良化，集團(tuán)公司一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井17個，占到驗(yàn)收總數(shù)的80%，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面規(guī)劃部署，確保安全行為準(zhǔn)則執(zhí)行到位

按照“心里想著風(fēng)險、眼里查著隱患、手里干著標(biāo)準(zhǔn)化”安全行為準(zhǔn)則的要求，工作之前，就要想到風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險。操作之前，就要看到隱患、消除隱患。工作之中，就要做好安全工程質(zhì)量。一是主體定位。冀中能源明確了安全行為準(zhǔn)則的戰(zhàn)略思維和工作定位，強(qiáng)調(diào)一切安全工作都要貫徹到位，要在安全工作中具體體現(xiàn)。二是建立健全安全“行為準(zhǔn)則”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。集團(tuán)公司統(tǒng)一編制成“行為準(zhǔn)則”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，各礦廠根據(jù)準(zhǔn)則制定了實(shí)施細(xì)則，確保執(zhí)行到位。三是強(qiáng)化“行為準(zhǔn)則”落實(shí)。大力開展“安全三個一”活動，引導(dǎo)全體干部員工把“行為準(zhǔn)則”落實(shí)到“擔(dān)好一個責(zé)、牢記三句話，用好一張卡、學(xué)好四條款，把好一道關(guān)、搞好三確認(rèn)”上，要求干部職工擔(dān)好“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)”三位一體的安全職責(zé)，把“心里想著風(fēng)險、眼里查著隱患、手里干著標(biāo)準(zhǔn)化”行為準(zhǔn)則牢記在心；使用好崗位“安全辨識卡”，學(xué)好本崗位風(fēng)險預(yù)控條款、隱患查治條款、質(zhì)量控制條款和應(yīng)急處置條款各項(xiàng)內(nèi)容；把好作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險、隱患、質(zhì)量安全同時三確認(rèn)關(guān)口，按規(guī)定在班前、班中、班后分別在同一時間內(nèi)對風(fēng)險、隱患、質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)。四是搞好“行為準(zhǔn)則”培訓(xùn)。把行為準(zhǔn)則推進(jìn)作為夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的重要工作，冀中能源主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，親自宣貫，分級分批開展專題培訓(xùn)。堅(jiān)持辦班輔導(dǎo)與員工自學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與模擬考試相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合，提高對“行為準(zhǔn)則”的認(rèn)知、認(rèn)同和應(yīng)用水平。把“行為準(zhǔn)則”執(zhí)行貫穿于素質(zhì)提升教育和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)全過程。狠抓班組長這個關(guān)鍵，分批組織200余名班組長參加中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織的班組長素質(zhì)提升培訓(xùn)。堅(jiān)持日常檢查中，對每個煤礦隨機(jī)抽取20名管理人員和30名職工進(jìn)行考試，以考促學(xué)，全面提高學(xué)習(xí)效果，形成全員主動“控風(fēng)險、治隱患、強(qiáng)質(zhì)量”的安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境。

心里想著風(fēng)險，促進(jìn)風(fēng)險分級管控系統(tǒng)化

心里想著風(fēng)險，就是時刻要把存在的安全風(fēng)險裝在心里，把風(fēng)險造成的危害裝在心里，把風(fēng)險防控措施裝在心里。集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，每個人都要樹立風(fēng)險思維，帶著風(fēng)險思考問題，帶著風(fēng)險決策部署，帶著風(fēng)險安排工作。擺正風(fēng)險管控與安全生產(chǎn)、風(fēng)險管控與經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險管控與和諧發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)了風(fēng)險防控意識，堅(jiān)定了抓安全工作的信心和決心。一是建立崗位風(fēng)險預(yù)控手冊。按規(guī)定開展風(fēng)險辨識評估，對煤礦所有崗位和工序進(jìn)行辨識，確定了 292個崗位、548道工序的風(fēng)險，并逐項(xiàng)制定了防控措施，制成風(fēng)險預(yù)控手冊，組織職工學(xué)習(xí)，通過考試、知識競賽等多種形式讓大家把風(fēng)險熟記于心。二是建立“四卡合一”安全卡。為強(qiáng)化風(fēng)險的認(rèn)知和現(xiàn)場落實(shí)，實(shí)施“四卡合一”，把每個崗位存在的風(fēng)險、可能出現(xiàn)的隱患、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及事故應(yīng)急措施寫在一張卡片上，每個員工持卡上崗。作業(yè)前熟悉本崗位風(fēng)險預(yù)控條款、隱患查治條款、質(zhì)量控制條款和應(yīng)急處置條款，對照風(fēng)險預(yù)控內(nèi)容，進(jìn)行風(fēng)險自我預(yù)警預(yù)控。三是實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)管控。針對風(fēng)險種類多、數(shù)量多、分布廣、管控難的特點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)集中管控措施，按照部位、設(shè)備、設(shè)施、場所、區(qū)域和作業(yè)過程進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)劃分，按專業(yè)分級對口，集零為整，靶向施策。四是實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)走動式管理。重點(diǎn)把礦級、區(qū)科級管控的風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行掛牌管理，礦級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班時負(fù)責(zé)對同級別的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，其他時間按規(guī)定的時段對口定時檢查。五是實(shí)行重大風(fēng)險點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。集團(tuán)公司、子公司、礦井安全檢查部門對每個月的重大風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。各礦井每月末根據(jù)本單位對下一個月生產(chǎn)地區(qū)的安排，篩選出重大風(fēng)險點(diǎn)管控項(xiàng)目；子公司在各礦井重大風(fēng)險點(diǎn)管控項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，篩選出子公司級重大風(fēng)險點(diǎn)管控項(xiàng)目；集團(tuán)公司在子公司重大風(fēng)險點(diǎn)管控項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，篩選出集團(tuán)級重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。對這些項(xiàng)目實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)分管部門具體落實(shí)，安全檢查部門全程重點(diǎn)調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。六是推行風(fēng)險工作法。集團(tuán)公司將“關(guān)口前移、超前防范”風(fēng)險管控作為各項(xiàng)工作的前提，主要領(lǐng)導(dǎo)想著風(fēng)險去決策，技術(shù)人員想著風(fēng)險去設(shè)計(jì)，管理人員想著風(fēng)險去管理，區(qū)隊(duì)長想著風(fēng)險去執(zhí)行，職工想著風(fēng)險去操作，不斷增強(qiáng)全員風(fēng)險防控意識。

眼里查著隱患，強(qiáng)化隱患排查治理過程化

眼里查著隱患，就是要發(fā)揮好每個人眼睛的作用，及時防止隱患發(fā)生、及時排查隱患、及時治理隱患。建立從主要負(fù)責(zé)人到崗位職工的全員隱患排查體系，完善逐級排查、分級管控、督辦驗(yàn)收、考核獎懲工作機(jī)制。一是推行隱患排查崗位達(dá)標(biāo)。通過開展職工班前、班中、班后一體化安全三確認(rèn)、崗位述職報告等活動，及時整改操作過程中出現(xiàn)的不安全、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的問題，把隱患查治工作落實(shí)到現(xiàn)場，切實(shí)消除崗位和身邊的隱患。二是實(shí)行礦級隱患排查周循環(huán)制。每周按次序由主管專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水各專業(yè)開展動態(tài)檢查，并召開安全辦公會及時解決存在的問題。三是實(shí)行隱患排查日分析處理制。礦長堅(jiān)持每天組織召開早安會，對每天各種檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，必須在早安會上研究分析原因，制訂解決措施方案、落實(shí)責(zé)任人限期治理。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班、盯班隱患排查班處理制。礦領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊(duì)干部，深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場負(fù)責(zé)隱患排查治理，確保隱患消滅在班中。五是實(shí)行隱患對號實(shí)名制。堅(jiān)持日常檢查精細(xì)化，每次檢查按照精細(xì)化安全管理模板進(jìn)行流程化操作，列出“任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，整改清單”，并對責(zé)任清單實(shí)行個人對號實(shí)名制。建立隱患排查治理臺賬，實(shí)行銷號管理，完成一項(xiàng)核銷一項(xiàng)。六是建立瓦斯超限動態(tài)電子臺賬。對于煤監(jiān)局遠(yuǎn)程監(jiān)控通報的瓦斯超限隱患，逐礦逐頭面建立電子臺賬，一次超限警告、兩次超限通報批評、三次超限全礦停產(chǎn)整頓。

手里干著標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)水平

手里干著標(biāo)準(zhǔn)化，就是按標(biāo)準(zhǔn)施工，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，把安全工程質(zhì)量做優(yōu)做好。一是建立了以總工程師為首的技術(shù)保障體系。落實(shí)重大技術(shù)業(yè)務(wù)總工程師第一負(fù)責(zé)人責(zé)任，確立高瓦斯、煤與瓦斯突出和水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井總工程師第一行政副職權(quán)責(zé)對等機(jī)制，日分析、會審率達(dá)到100%，確保瓦斯治理和水害治理安全質(zhì)量。二是建立了以安全副職為主的安全監(jiān)督檢查體系。健全安全檢查組織、機(jī)構(gòu)、人員，落實(shí)安全檢查制度、規(guī)定和職責(zé)，保證檢查工作質(zhì)量。三是開展崗位六?；顒?，促進(jìn)崗位質(zhì)量過程達(dá)標(biāo)。狠抓現(xiàn)場管理，推行采掘工作面“十點(diǎn)十線”管理法，做到一切工作標(biāo)準(zhǔn)化，人人有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)。以班組或個人為單元，實(shí)施崗位“六常”管理，做到“環(huán)境常清理、物品常分類、衛(wèi)生常清掃、設(shè)備常維護(hù)、安全常確認(rèn)、操作常規(guī)范”。四是開展班后評議活動，提高班組質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)水平?；鶎訁^(qū)隊(duì)實(shí)行班評估質(zhì)量寫實(shí)制度。當(dāng)班任務(wù)完成后，班組長對當(dāng)班任務(wù)完成、設(shè)備運(yùn)行及施工質(zhì)量等情況進(jìn)行點(diǎn)評，對存在問題提出改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)自我管理的“日事日畢、日清日高”。五是依靠科技創(chuàng)新，強(qiáng)化災(zāi)害治理工程質(zhì)量。推行瓦斯抽采精細(xì)化管理，規(guī)范了“工程設(shè)計(jì)、鉆孔施工、封孔搭茬、抽采計(jì)量、管路放水、泵站能力”等抽采重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，應(yīng)用大功率定向鉆機(jī)和履帶式鉆車提高鉆孔質(zhì)量，采用頂板走向鉆孔高效抽采卸壓瓦斯技術(shù)，促進(jìn)抽采效果達(dá)標(biāo)。在防治水方面，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采、效果檢驗(yàn)、采前評價”的防治水原則，推行了水害區(qū)域治理新技術(shù)，提高了防治水工程治理效果。六是提高裝備水平，保證基礎(chǔ)質(zhì)量。積極推行智能化開采、電液控技術(shù)，無人值守系統(tǒng)。積極推廣皮帶在線監(jiān)控系統(tǒng)、打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、絞車運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)，提高了生產(chǎn)質(zhì)量水平。