水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)探究

吳志剛

（浙江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司 浙江杭州 310000）

引言

水利工程的建設(shè)主要是讓人們更合理的調(diào)配自然界的地表水和地下水，讓人們免受自然災(zāi)害帶給人們的損失及危險(xiǎn)。水利工程的興建改變了周邊的原有生態(tài)面貌，這樣不可避免的會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成影響，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，若是沒(méi)有將水利工程與環(huán)境之間的影響做好協(xié)調(diào)處理，可能就會(huì)造成一系列新的自然災(zāi)害，比如泥石流、水土流失、山體滑坡等，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)之中可起到至關(guān)重要的作用，其旨在對(duì)工程興建前可能影響的環(huán)境因素進(jìn)行控制或是工程完工后可能破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題做好預(yù)防。

1 水利工程建設(shè)的意義

自大禹治水以來(lái)，人們一直在為改善其自身的的生存條件而大力興建水利工程，到后來(lái)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在李冰的帶領(lǐng)下，通過(guò)八年的努力，修建了都江堰，這些工程在現(xiàn)代也發(fā)揮了重大的水利調(diào)度作用，如現(xiàn)代的南水北調(diào)工程就是一項(xiàng)偉大利民的水利工程，讓北方缺水的人們能充分享受到水資源帶來(lái)的便利，不會(huì)由于水資源匱乏而影響生活水平。水利工程的興建，有著防洪及抗災(zāi)的作用，在雨季時(shí)，很多省份由于雨量較大導(dǎo)致洪澇的危險(xiǎn)，但同時(shí)其他省份可能是干旱的險(xiǎn)情，通過(guò)對(duì)水利的調(diào)度，可讓缺水地區(qū)的人們享受到水資源帶來(lái)的生活便利。此舉保證了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了生活環(huán)境，也讓人們享受到了水利工程帶來(lái)的便利。

在現(xiàn)代，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)發(fā)新能源，大力推廣水電工程，三峽大壩工程作為一個(gè)突出的工程，大大緩解了國(guó)家的居民用電緊張情況，讓人們能夠放心的用電，而不會(huì)由于用電緊張影響到平時(shí)的生活。通過(guò)對(duì)水資源的調(diào)度，讓更多的地區(qū)有了充足的水資源，生態(tài)環(huán)境由原來(lái)的惡化而得到改善，水利工程讓人們真正意義上體會(huì)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利工程設(shè)計(jì)不同階段的工作重點(diǎn)

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，現(xiàn)在建設(shè)單位在上報(bào)水利工程時(shí)，需將水利工程建設(shè)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)單獨(dú)報(bào)環(huán)保部門進(jìn)行審批，在對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估后出具的報(bào)告書(shū)可作為環(huán)保部門管理審批的依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容需具體到水利工程設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得其對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的是優(yōu)化建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任，確保建設(shè)單位不會(huì)由于節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本而對(duì)環(huán)境造成影響，其內(nèi)容主要是優(yōu)化工程中的環(huán)境保護(hù)工作，制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)策略，評(píng)估工程投入使用后對(duì)環(huán)境的影響，在環(huán)境保護(hù)方面需要投資的金額等方面。

就工程規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在不同階段的工作重心及內(nèi)容也不一樣，在設(shè)計(jì)初期的立項(xiàng)階段，工作重心主要在于目前工程所在區(qū)域的環(huán)境整體情況及人口情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史進(jìn)行調(diào)研，勘測(cè)周邊是否有古建筑、珍稀動(dòng)植物，水利工程建設(shè)后是否會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，例如造成文物的破壞及動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境的破壞，在充分調(diào)研后，對(duì)工程是否可以實(shí)施提出合理化建議，對(duì)可能造成影響的因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在工程實(shí)施時(shí)將這些問(wèn)題規(guī)避，確保做到不損壞周邊古遺址建筑，不損害周邊珍稀生物的生存環(huán)境[1]。

在進(jìn)入可行性研究階段后，在沒(méi)有影響工程實(shí)施的因素下，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，在做到對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，研究工程興建的可行性，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)需要本著實(shí)事求是、科學(xué)化的原則進(jìn)行制定，對(duì)工程可能造成的影響需要經(jīng)過(guò)相關(guān)專家進(jìn)行多方論證，對(duì)可能會(huì)造成的環(huán)境影響通過(guò)其他方案將不利影響降低到最低，在環(huán)境保護(hù)中制定針對(duì)性建議及措施，對(duì)由于環(huán)境保護(hù)而需要追加的投資在報(bào)告書(shū)中需進(jìn)行說(shuō)明，這一階段對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制是十分重要的，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需要針對(duì)該方面制定較為詳細(xì)的工程規(guī)劃方案。

正式進(jìn)入設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)方面擬定相關(guān)的保護(hù)措施，同時(shí)對(duì)保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用預(yù)算情況進(jìn)行說(shuō)明，該部分的環(huán)境保護(hù)措施中需要落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，明確相關(guān)責(zé)任人，工程管理提出的環(huán)境保護(hù)措施是否能夠落實(shí)到位，通過(guò)明確責(zé)任人工作分工，可以做到環(huán)境保護(hù)的整體管控。

3 水利工程設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要素分析

3.1 提前調(diào)查研究

環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先需要對(duì)水利工程周圍的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)研得到的資料可為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供可靠的編制依據(jù)，在調(diào)研時(shí)需對(duì)周邊的氣候環(huán)境、地質(zhì)狀況、水文情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口及民族分布情況詳細(xì)的調(diào)查[2]。

3.2 對(duì)工程特點(diǎn)及資料進(jìn)行分析

結(jié)合工程特點(diǎn)及調(diào)研的資料，將可能影響工程的環(huán)境因素列出，根據(jù)對(duì)工程影響程度的不同，分別對(duì)這些因素進(jìn)行分析。

3.3 根據(jù)分析結(jié)果制定解決方案

根據(jù)對(duì)影響工程的環(huán)境因素分析，制定相應(yīng)的解決方案，將解決方案通過(guò)模型進(jìn)行模擬估算，通過(guò)估算的環(huán)境影響分析結(jié)果，評(píng)價(jià)其帶來(lái)的環(huán)境影響程度。對(duì)環(huán)境影響分中產(chǎn)生的問(wèn)題，需制定新的解決方案，直至將問(wèn)題解決或降低到最小。

結(jié)語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)利民工程，旨在服務(wù)于人民，讓百姓的生活質(zhì)量得到改善。因此在水利工程建設(shè)之初，需要就可能帶來(lái)的環(huán)境影響做好相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將水利工程造成的不利因素降至最低，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是在源頭處避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，在進(jìn)行水利工程開(kāi)發(fā)的同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不可忽視，通過(guò)在水利工程規(guī)劃中做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，實(shí)際就是在做好水資源的保護(hù)工作。