關于環(huán)評機構轉型升級模式的思考

黃詩儀

（江蘇新清源環(huán)保有限公司福建分公司 福建廈門 361004）

1 環(huán)境服務新形勢

在環(huán)保督察巡查高壓、標準加嚴、執(zhí)法趨緊、問責加大的態(tài)勢下，企業(yè)環(huán)境服務和社會環(huán)境需求預期穩(wěn)步上升，環(huán)境服務的時代真的到來了。綠水青山就是金山銀山這樣樸實的環(huán)保理論深入人心，其意義和作用得到社會的廣泛共識。環(huán)境服務內涵得到擴展，服務方式、模式和手段有創(chuàng)新。市場需求、企業(yè)需求、政府需求、公眾需求。思想認識程度之深前所未有。

關于環(huán)境服務問題，目前有很多種說法，環(huán)境污染第三方治理、一條龍服務、一站式服務、環(huán)保先生、環(huán)保顧問、環(huán)保主任、環(huán)境醫(yī)生、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家等等，這些說法都只是從不同角度對環(huán)境服務的表述，本質上就是服務。

1.1 環(huán)境服務的作用

（1）節(jié)約成本

通過引入環(huán)境服務可以讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，企業(yè)只管安心負責生產，努力去創(chuàng)造營收，創(chuàng)造更大的利潤。減少企業(yè)主聘請及培養(yǎng)環(huán)保專員的煩惱及支出。

（2）規(guī)避環(huán)保風險

通過環(huán)保服務中全面排查，可以及時發(fā)現企業(yè)生產是否符合環(huán)保文件要求，廢氣、污水、固體廢棄物等治理設施是否存在不完善等問題，并及時解決這類環(huán)保問題，從而規(guī)避企業(yè)罰款、關停、甚至負責人負刑事責任的后果。

（3）協(xié)助企業(yè)與政府部門溝通

還可以協(xié)助企業(yè)同政府部門進行各種溝通協(xié)商，作為政企溝通的橋梁，比如幫助企業(yè)填報各類政府報表、申請排污許可證新辦（延期、換證）、申報環(huán)保稅、申請各類政府補助。

（4）企業(yè)規(guī)范化管理

對企業(yè)引入規(guī)范的環(huán)保管理體系，協(xié)助編制各類環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程等，從而使企業(yè)環(huán)保管理專業(yè)化系統(tǒng)化。

對企業(yè)員工進行各類環(huán)保宣傳培訓，從而增強員工的環(huán)保理念，把環(huán)保帶入工作中，從而節(jié)約資源能源消耗，減少污染物的排放，增加企業(yè)效益。

1.2 環(huán)境服務的內容

提供環(huán)保管理調查、環(huán)保臺賬管理、環(huán)保政策咨詢、業(yè)務輔導、工程施工等專業(yè)化服務。

1.3 環(huán)境服務的實施方案

根據企業(yè)的基本情況，前往企業(yè)現場實地考察，為企業(yè)“量身打造”定制環(huán)保服務方案。根據企業(yè)實際情況，為企業(yè)補充辦理環(huán)保手續(xù)、安裝環(huán)保治理設施、完善環(huán)保臺賬等“一條龍”服務，直待企業(yè)環(huán)保管理趨于常態(tài)化。

（1）環(huán)保手續(xù)

指導企業(yè)編制環(huán)境影響評價報告表（書），協(xié)助企業(yè)收集完成編制環(huán)評資料和數據采集；完成環(huán)評編制工作，上報企業(yè)環(huán)評報告審批；協(xié)同并督促企業(yè)依據環(huán)評批復完成“三同時”業(yè)務辦理工作。

（2）環(huán)保設備安裝運行服務

指導、幫助企業(yè)篩選環(huán)境污染治理設施以及安裝環(huán)保設備；協(xié)同企業(yè)建立、完善污染治理設施運行管理制度（結合企業(yè)自身管理特點，建立完善企業(yè)內部環(huán)境管理制度，并根據運行情況持續(xù)改進）；依據企業(yè)污染治理設施運行管理制度（運行維護手冊）實施監(jiān)管和日常巡視檢查；及時發(fā)現并報告環(huán)境污染處理設施運行故障及存在問題，協(xié)助企業(yè)做好設施維護保養(yǎng)工作。

（3）環(huán)境檢測

協(xié)助企業(yè)完成環(huán)保監(jiān)測計劃編制；指導企業(yè)環(huán)保檢測的實施，并提取檢測報告；協(xié)助企業(yè)掌握和了解自動在線監(jiān)控運行情況；為企業(yè)提供環(huán)境檢測服務。

（4）環(huán)境管理

指導企業(yè)完成排污總量核算工作；排污申報登記和日常業(yè)務報表辦理及排污費繳納工作；幫助企業(yè)完成排污許可證申請、審核、發(fā)放和年審工作。建立環(huán)保管理制度；協(xié)同企業(yè)完成環(huán)保檔案資料收集整理歸檔和管理工作。

（5）清潔生產

提供污染物治理/處置優(yōu)化指導；綠色供應鏈構建咨詢；最新清潔生產工藝方案咨詢。

（6）環(huán)保風控

協(xié)同企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和控制工作；協(xié)助企業(yè)組織環(huán)保應急演練。

（7）整理入檔

將已服務的企業(yè)環(huán)保管理資料整理入檔，一廠一檔，形成調查數據庫，用于企業(yè)日常環(huán)保監(jiān)管。根據企業(yè)現有環(huán)保工作開展情況，技術人員提出具體服務方案，制定分階段指標體系，進入環(huán)保服務模式，包括企業(yè)前期環(huán)保業(yè)務咨詢、日常環(huán)保設施維護、環(huán)保業(yè)務培訓、企業(yè)污染物排放監(jiān)測等，為企業(yè)提供24小時專業(yè)環(huán)保在線服務和指導意見，并定期復查，將復查報告反饋至企業(yè)，配合企業(yè)落實環(huán)保要求。

結語

環(huán)評機構只有拋棄以往只從事環(huán)評單一業(yè)務的模式，融合、整合、做大、做強，努力去涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境治理等一體化服務，為排污企業(yè)提供一站式、專業(yè)化的環(huán)保技術支持，轉變環(huán)保服務模式方式，將環(huán)境保護第三方咨詢、服務、治理工作貫穿于項目建設、經營、退出的全過程。