石家莊市人工影響天氣工作現(xiàn)狀及發(fā)展

李朝華 胡海濤王 磊晁增元

（1石家莊市氣象局 河北石家莊 050081 2陜西中天火箭技術(shù)股份有限公司 陜西西安 710025）

引言

人工影響天氣(以下簡(jiǎn)稱“人影工作”)是人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在適宜的天氣條件下通過(guò)人工干預(yù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、防霜、消霧等目的，從而減輕或避免氣象災(zāi)害的一種科學(xué)措施。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 人影工作機(jī)制初步建立

石家莊市目前基本形成了地方政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象主管機(jī)構(gòu)歸口管理的人工影響天氣工作組織管理體制；初步建成集預(yù)測(cè)預(yù)警、作業(yè)指揮、信息傳輸、效果評(píng)估為一體的人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。

1.2 作業(yè)裝備及隊(duì)伍初具規(guī)模

目前全市形成了可針對(duì)不同天氣條件、不同云系，一年四季都能開展作業(yè)的綜合作業(yè)體系。初步建立起由市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象主管部門承擔(dān)組織管理和具體實(shí)施的“人影”管理體系，形成了一支初具規(guī)模的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

2 人影工作成效顯著。

人影作業(yè)由旱季作業(yè)向全年作業(yè)拓展；由旱區(qū)作業(yè)向水庫(kù)蓄水作業(yè)拓展,由單一的為農(nóng)業(yè)增雨向工業(yè)、城市用水及林業(yè)建設(shè)與防火滅火增雨拓展。為石家莊市抗旱減災(zāi)、水庫(kù)蓄水、補(bǔ)充地下水資源、森林防火和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。

3 存在的問題

3.1 重視不夠，職責(zé)不清

部分當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“人影”工作重視不夠，研究較少；有的同志則認(rèn)為“人影”純粹是氣象部門本身的事情。

3.2 人員素質(zhì)亟待提高

目前全市現(xiàn)有人影作業(yè)人員全部為兼職人員。

3.3 經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)困難

近年來(lái)，雖然各級(jí)政府部門特別是市政府對(duì)人影工作給予了大量的經(jīng)費(fèi)支持，而且逐年有所增加，但各縣在經(jīng)費(fèi)投入方面不夠平衡，差別較大，造成我市人影工作進(jìn)展不平衡，影響整體效益的發(fā)揮。

4 需求分析

4.1 緩解石家莊地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的需求

石家莊屬于資源型缺水地區(qū)，是全國(guó)35個(gè)嚴(yán)重缺水的城市之一。隨著人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，需水量越來(lái)越大，石家莊市水資源供需矛盾將更加突出。強(qiáng)化人影現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步加大空中云水資源開發(fā)力度，是有效緩解水資源短缺的有利手段。

4.2 生態(tài)文明建設(shè)的需求

石家莊市實(shí)施了包括太行山綠化工程、平原綠化工程、綠色通道工程等一系列生態(tài)工程建設(shè)，采取了植樹造林、退耕還林、退耕還草、恢復(fù)植被、保護(hù)濕地等措施改善生態(tài)環(huán)境，但干旱缺水也嚴(yán)重影響了生態(tài)工程建設(shè)的成效。因此加大人影作業(yè)力度，有效緩解水資源短缺，是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。

4.3 重污染天氣、森林防火等公共安全的需求

我市重污染天氣頻發(fā)，適時(shí)開展增雨作業(yè)，對(duì)洗天凈塵，降低空氣污染有著不可低估的作用。石家莊市春秋季森林火險(xiǎn)等級(jí)高，極易發(fā)生火災(zāi)。人工增雨是預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重要手段之一，人工增雨作業(yè)對(duì)重污染天氣、森林防火等社會(huì)公共安全作用越來(lái)越大。

5 人影現(xiàn)代化的工作目標(biāo)

“十三五”期間，建成較為完善的人影工作體系，基本實(shí)現(xiàn)作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)裝備現(xiàn)代化、作業(yè)指揮視頻化、作業(yè)管理信息化、作業(yè)流程規(guī)范化、彈藥配送物流化和人員管理屬地化，人影工作能力明顯增強(qiáng)，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，作業(yè)效益顯著提高。

6 重點(diǎn)任務(wù)

6.1 全力做好重點(diǎn)領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)

市人影辦科學(xué)制定全年人影作業(yè)方案，積極開展夏季城市增雨降溫試驗(yàn)和凈化城市空氣等人工增雨(雪)作業(yè)，做好生態(tài)建設(shè)保障服務(wù)工作。建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、異常高溫、嚴(yán)重空氣污染等突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)提供應(yīng)急作業(yè)服務(wù)保障。

6.2 加強(qiáng)人影業(yè)務(wù)能力建設(shè)

完成人影綜合探測(cè)系統(tǒng)、地面作業(yè)裝備現(xiàn)代化升級(jí)改造、作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造、遠(yuǎn)程作業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)、彈藥專業(yè)存儲(chǔ)和社會(huì)化物流配送系統(tǒng)以及人影智慧化指揮平臺(tái)建設(shè)，建立布局合理、功能完善、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的人影作業(yè)體系。

7 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)推進(jìn)人影工作現(xiàn)代化建設(shè)

7.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府對(duì)人影事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，將人影現(xiàn)代化事業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將推進(jìn)人影現(xiàn)代化納入各級(jí)政府考核。

7.2 完善財(cái)政保障機(jī)制

建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。將人影工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。確保地方出臺(tái)的人員津貼補(bǔ)貼、地方編制人員費(fèi)用，以及人工影響天氣中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)足額到位。

7.3 加大安全監(jiān)管力度

要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化縣區(qū)管理職能，遵循安全工作常態(tài)化，市、縣區(qū)政府要與各作業(yè)點(diǎn)簽訂安全責(zé)任書；氣象、公安、安監(jiān)等部門要定期、不定期聯(lián)合開展人影業(yè)務(wù)安全檢查，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化彈藥存儲(chǔ)、使用等規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)人影安全無(wú)事故目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人工影響天氣工作必須堅(jiān)持基礎(chǔ)性、公益性定位，充分發(fā)揮政府在人工影響天氣工作中的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人工影響天氣工作提出的新要求，大力推進(jìn)科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)，全面提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全福祉提供有力保障。