注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的采煤方式的策略

曹 宇

（山西壽陽潞陽昌泰煤業(yè)有限公司 山西晉中 030600）

引言

近25年我國煤炭資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度、大面積開采,以及礦區(qū)各類高耗能工業(yè)的迅速發(fā)展,使煤炭礦區(qū)環(huán)境狀況急劇惡化,出現(xiàn)“三廢”排放嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境失衡、生存環(huán)境惡化、人民生活質(zhì)量下降等較嚴(yán)重的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問題,使我國本來就十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)承受著極為嚴(yán)峻的壓力,對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅[1]。所以，實(shí)現(xiàn)采煤方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡，成為了社會(huì)各界需要深刻思考的問題。

1 傳統(tǒng)采煤方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1 粗放式的采煤方式引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

由于傳統(tǒng)采煤方式缺乏對(duì)未來生態(tài)環(huán)境的預(yù)判，大量的煤炭開發(fā)導(dǎo)致地質(zhì)構(gòu)造、地表植被、地下水造成了極大的破壞，使地表失去了原有的穩(wěn)定性與持續(xù)性，抵御地下的地殼活動(dòng)的能力變?nèi)?，進(jìn)而對(duì)周圍環(huán)境，特別是礦區(qū)周邊的居民和建筑物的安全性造成了極大的危害。例如，山西省由于長期采煤形成5000多平方公里采空區(qū)，其中沉陷區(qū)面積3000平方公里，造成大量土地塌陷、房屋開裂、道路毀損等情況，給群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重威脅。為此，山西省2014年啟動(dòng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工作，計(jì)劃用7年時(shí)間完成地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的656個(gè)村莊、27000戶、8萬人的治理搬遷工作[2]。

1.2 粗放式的采煤方式破壞了大量居民用地

居民用地主要包括居民的耕地與建設(shè)用地。但正由于粗放式的采煤方式，導(dǎo)致大量居民的耕地與建設(shè)用地受到了極大的破壞。面對(duì)無節(jié)制的煤炭開采，我國東部和西部地區(qū)均受到了不同程度的開采。其導(dǎo)致的地面塌陷讓東部地區(qū)出現(xiàn)大量低洼地帶，讓積水問題及土地鹽堿化問題變得更為嚴(yán)重，同時(shí)也加劇了西部地區(qū)的水土流失與荒漠化。例如，東勝煤田和寧夏靈武煤田，兩大煤田對(duì)煤炭資源的不合理開采，使得當(dāng)?shù)赝恋鼗哪默F(xiàn)象更加惡化，由當(dāng)初荒漠化覆蓋率的60%上升到了83.5%，當(dāng)?shù)孛癖姷目衫猛恋刈兊酶由佟?/p>

1.3 粗放式的采煤方式導(dǎo)致地下水下降

粗放式的采煤方式讓地下水資源也遭到了嚴(yán)重的損害。在地殼運(yùn)動(dòng)的不斷變化下，全球的地下水資源正處于持續(xù)下降的狀態(tài)，但由于煤炭資源的大量不合理開發(fā)，導(dǎo)致地下水下降了幾十米，對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活用水造成了極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查,1980一2000年期間山西省河川徑流量平均值為72名9億立方米,較1956一1979年平均值減少了41.51億立方米,減幅為36.35%。其中采煤改變水文下墊面而影響流域的產(chǎn)流機(jī)制是造成徑流量減少的主要原因[3]。

2 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與采煤方式相協(xié)調(diào)的策略

2.1 推動(dòng)煤炭開采的法律法規(guī)建設(shè)

目前，在礦山環(huán)境保護(hù)方面我國的法律法規(guī)大多僅限于“三廢”的污染與治理而關(guān)于礦山存在的地質(zhì)環(huán)境問題缺少關(guān)注[4]。我國與煤炭開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)尚處于不完善的狀態(tài)，大多是以原則類的法律法規(guī)作為煤炭開發(fā)的基本法律依據(jù)，而且在民法、刑法、環(huán)境保護(hù)法、地方性法規(guī)等均有對(duì)煤炭開發(fā)的部分法條，但法條分布過于分散，法規(guī)內(nèi)容缺乏一定的強(qiáng)制性與操作性，從而使得在我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏對(duì)煤炭開發(fā)方式的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

想要實(shí)現(xiàn)采煤方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須建設(shè)一套關(guān)于采煤方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系，收集多年來采煤方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的問題，積極借鑒相關(guān)案例，讓處于煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的灰色地帶，全面歸于這套法律體系之中去，進(jìn)而解決現(xiàn)如今煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾問題。

2.2 堅(jiān)決落實(shí)采煤方式的環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理

面對(duì)粗放式的采煤方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的種種破壞，切實(shí)加強(qiáng)采煤方式環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理迫在眉睫。但當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)政府及相關(guān)部門仍存在監(jiān)督管理不力的問題。最為明顯的便是一些小型煤礦企業(yè)缺乏政府部門的相關(guān)證明卻依舊正常運(yùn)營，由于技術(shù)設(shè)備較為落后，生產(chǎn)者保護(hù)意識(shí)極度缺乏，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞造成了極大的影響。

因此，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求對(duì)正在開采或礦建的礦山進(jìn)行合理的資源開發(fā),對(duì)其當(dāng)前的技術(shù)水平、裝備、經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行檢查。檢查過程中對(duì)于浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、安全措施不高的礦山實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。綜合治理影響生產(chǎn)生活明顯的、破換環(huán)境嚴(yán)重的廢棄礦山[5]。

2.3 科學(xué)的加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入與保障

想要實(shí)現(xiàn)由于粗放式采煤方式造成的生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)，除了具有強(qiáng)制力的監(jiān)督、執(zhí)法與管理，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，建立恢復(fù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的資金激勵(lì)體系，對(duì)于提高相關(guān)區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性具有積極意義。

在國家層面上，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為煤炭開發(fā)的生態(tài)保護(hù)建立起更加完善的具有全面化、多樣化性質(zhì)的投資機(jī)制。進(jìn)而加大破舊煤礦的整治力度，加快區(qū)域環(huán)境的改善步伐，同時(shí)，借助政策優(yōu)惠調(diào)動(dòng)其他政府及社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士，加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的資金投入工作。并且在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)作的科學(xué)化方式對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)做到資金上的保障。

2.4 加強(qiáng)煤炭開采技術(shù)的革新，保證開采技術(shù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全方位保護(hù)，不僅在于法律法規(guī)、監(jiān)督管理、資金投入方面的治理，還應(yīng)當(dāng)在煤礦企業(yè)發(fā)展初期，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，應(yīng)當(dāng)重視勘探煤炭能源的人員與技術(shù)，提高其勘探的相關(guān)技術(shù)水平，對(duì)之后的煤礦開發(fā)的科學(xué)化、綜合化程度具有十分重要的積極作用。其次，煤炭企業(yè)在開采的過程中，要切忌不應(yīng)該只考慮當(dāng)前的生產(chǎn)效益問題，而應(yīng)該在技術(shù)、設(shè)備、工藝等方面保證其處于先進(jìn)水平，通過對(duì)技術(shù)、科技的有效革新，煤炭企業(yè)可以獲得更優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益。最后要在開采開發(fā)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)并落實(shí)具有環(huán)保性質(zhì)的潔煤技術(shù)，并加以進(jìn)行推廣和應(yīng)用，將生產(chǎn)出的廢品再進(jìn)行開發(fā)利用，以此實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

結(jié)語

煤礦開采給我們的生態(tài)環(huán)境造成的種種問題，是我們都能夠感受的到的問題。過度或部科學(xué)的開發(fā)對(duì)社會(huì)造成的潛在威脅，也是我們能夠預(yù)見的到的。平衡采煤方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題將影響著我們的子孫后代處于何種生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題,必須加以實(shí)施和堅(jiān)持。