節(jié)能環(huán)保在建筑行業(yè)的應(yīng)用管理

王永剛

（中建二局上海分公司 上海 200000）

1 我國建筑節(jié)能所面臨的問題

建筑的發(fā)展一方面推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，是歷史發(fā)展的必然趨勢；但是另一方面，建筑的發(fā)展帶來了巨大的能源消耗，這在目前的技術(shù)水平條件下，則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環(huán)境的日益惡化，為人類的可持續(xù)發(fā)展設(shè)置障礙，成為自身發(fā)展的絆腳石。

我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。從20世紀70年代，人類就已經(jīng)開始研究建筑如何消耗能量的問題，所有的研究內(nèi)容都圍繞著“節(jié)能”展開，實現(xiàn)建筑節(jié)能是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。通過對既有建筑的節(jié)能改造、新建建筑按節(jié)能標準進行建設(shè)和設(shè)計，以及發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)等方式開展建筑節(jié)能已成為建筑行業(yè)應(yīng)用的必然趨勢。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，著力在運用新發(fā)展理念、提高質(zhì)量和效益、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快生態(tài)文明建設(shè)等方面與綠色建筑工作結(jié)合，形成具有我國特色建筑發(fā)展方向。

2 我國建筑節(jié)能應(yīng)用方向

（1）新時代發(fā)展對綠色建筑提出新的定位、新的要求、新的使命，讓綠色建筑成為人民追求美好生活的有力支撐。通過研究生態(tài)宜居現(xiàn)代化大都市的含義、要素、標準和要求，對照現(xiàn)狀分析存在的差距、不足，綜合運用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綜合考慮城市綠色建筑定位、地域環(huán)境、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，探索建設(shè)生態(tài)、綠色、宜居、持續(xù)現(xiàn)代化城市發(fā)展的有效路徑。

（2）2020年我國要建成高質(zhì)量的小康社會，對綠色建筑提出了更高標準和更高要求。落實習近平總書記“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，把綠色建筑工作與城市發(fā)展的總體目標結(jié)合起來，大力提升城市水、電、氣、熱、路網(wǎng)服務(wù)智能化管理，提升保障能力，推進海綿城市建設(shè)，促進綠色建筑質(zhì)量、效益、速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在綠色建筑領(lǐng)域的對策研究。深刻分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在城建領(lǐng)域的發(fā)力點和突破口，以改革綠色建筑的供給側(cè)，來不斷提升和滿足人民對美好生活多要素需求側(cè)的能力和水平。充分發(fā)揮市場的主體作用，扶植實體經(jīng)濟發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，夯實基礎(chǔ)設(shè)施底盤，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3 建筑節(jié)能管理提升

（1）建立公平高效的建設(shè)市場，要樹立為實體經(jīng)濟、為企業(yè)家、為投資項目服務(wù)的理念，以效率、公平、便利為標準，重新審視在行業(yè)管理、市場管理、項目審批管理中存在的不適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，不能充分釋放市場活力的問題。大膽改革和創(chuàng)新，爭取國家部委的支持，開展對企業(yè)、市場、項目管理的試點，綜合運用承諾機制、保險擔保、屬地管理、市場監(jiān)察、信息化等手段，營造公開、公平、公正、高效的建設(shè)市場環(huán)境。

（2）探索在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、綜合管廊、供熱清潔能源替代、建筑垃圾資源化利用等新技術(shù)、新理念、新管理模式對綠色建筑發(fā)展的變革，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動和引領(lǐng)，充分體現(xiàn)科技含量和發(fā)展水平，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的提升和促進作用。

（3）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，打造綠色生態(tài)的宜居社區(qū)。在區(qū)域開發(fā)中要體現(xiàn)綜合開發(fā)和低影響開發(fā)要求，要從規(guī)劃、標準上進行定位，研究出臺宜居小區(qū)的標準。要將綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、地下綜合管廊和生態(tài)環(huán)境等發(fā)展要素進行有機結(jié)合。加強社會功能性公用設(shè)施建設(shè)，在衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、體育等方面為居民提高生活便利度和舒適度，為推廣實施提供指導。

（4）積極推進城市修補，加強對既有居住小區(qū)綜合升級改造。針對城市老舊居住區(qū)在配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、文化設(shè)施、社區(qū)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合城市雙修工作，提升舊城區(qū)居民生活配套服務(wù)水平，改善居住環(huán)境，推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。綜合運用當前海綿、管廊等先進發(fā)展理念和先進技術(shù)，突出人的生活體驗，努力改善人居環(huán)境。

（5）建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村。結(jié)合自然、歷史、人口、文化、經(jīng)濟、風俗等諸多要素，因地制宜的制定鄉(xiāng)村規(guī)劃、住房、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理念和政策。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，采用恰當技術(shù)路徑和適當經(jīng)濟成本，推進農(nóng)戶供水、供電、供熱、燃氣、通訊設(shè)施建設(shè)，為推進綠色鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合對農(nóng)村幫扶試點，開展以改善居住條件和生活環(huán)境為目標，進行新農(nóng)村建設(shè)的試點，適當扶植當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。

（6）合理利用風景名勝資源，各地在挖掘風景名勝區(qū)的經(jīng)濟價值和社會價值同時，容易忽略風景名勝區(qū)的資源保護和可持續(xù)發(fā)展，造成了部分無序發(fā)展和人為的破壞。為有效保護和合理利用風景名勝資源，要以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建風景名勝與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)機制。

4 建筑節(jié)能金融化管理

（1）堅持全面深化投融資改革，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。積極推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大力度引入社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)對政府債務(wù)風險，利用好政府債券，重點圍繞PPP等建設(shè)融資模式，研究梳理當前城建領(lǐng)域適宜引入PPP建設(shè)模式的項目類型，細化工作方案，明確政企職責，完善工作流程。

（2）推進綜合開發(fā)改革，開展房地產(chǎn)綜合開發(fā)建設(shè)管理政策制度綜合調(diào)研。針對當前房地產(chǎn)行業(yè)管理暴露的實際問題，重點圍繞新條例設(shè)立的開發(fā)項目土地出讓前的聯(lián)合論證及配套條件監(jiān)管制度，開發(fā)項目建設(shè)過程中企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及項目整體轉(zhuǎn)讓制度，項目開發(fā)建設(shè)方案備案制度，開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)管理制度，完善制度設(shè)計。

（3）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面加快推進工程總承包制。適應(yīng)當前裝配式建筑的發(fā)展要求，培育具備工程總承包能力的企業(yè)。引導優(yōu)秀企業(yè)壯大經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍，向設(shè)計、采購、施工一體化發(fā)展，向房地產(chǎn)開發(fā)、建材研發(fā)、物業(yè)運營等建設(shè)全生命周期拓展，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟的協(xié)同與共享，為鞏固我國建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變工程項目建設(shè)管理方式，大力推進信息化技術(shù)在綠色建筑和管理中的綜合應(yīng)用。推進BIM技術(shù)和各項新技術(shù)標準的有效落實，實現(xiàn)在工程設(shè)計建造過程中的應(yīng)用。圍繞智慧建設(shè)理念，探索如何在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中引入智能傳感器系統(tǒng)，加強監(jiān)督部門科技化水平，提高監(jiān)管效能。構(gòu)建城建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，將項目管理的全過程納入信息化管理。

（5）運用經(jīng)營城市理念，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公建設(shè)施，與開發(fā)項目同步建設(shè)的新模式。針對城市道路、水電氣熱等配套設(shè)施資金問題，提出替代性投融資方案，重新界定明確部門工作職責和協(xié)作方案，細化工作流程和銜接點位，構(gòu)建配套工程建設(shè)管理新體制。研究公益性項目的社會資本投入，實現(xiàn)政府與社會PPP等共同參與配套開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)風險共擔，利益共享。

5 建筑節(jié)能應(yīng)用實施監(jiān)管

（1）裝配式建筑招投標監(jiān)管研究。裝配式建筑是建造方式的重大變革，目前國家還未制定相應(yīng)的招投標辦法，招投投標文件的編制和具體的評標辦法等正在摸索研究。針對這些問題，研究制定評標辦法和監(jiān)管機制，大力發(fā)展裝配式建筑，促進綠色發(fā)展。

（2）裝配式建筑質(zhì)量及施工安全管控研究。運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞提升我市住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑工業(yè)化水平，在大力推廣裝配式建筑過程中，建筑結(jié)構(gòu)形式和營造模式發(fā)生較大變化，需要研究制定我市裝配式建筑質(zhì)量和安全管控政策體系和具體措施，確保設(shè)計、生產(chǎn)、裝配、使用全過程安全優(yōu)質(zhì)。

（3）加強建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作。從制度建設(shè)、工作機制、隊伍建設(shè)、社會監(jiān)督等方面對工作現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析查找市場執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究借鑒先進經(jīng)驗，進一步明確市場執(zhí)法監(jiān)察工作職責，理順工作機制，加強市場執(zhí)法監(jiān)察，打擊市場違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序，為質(zhì)量安全提供保障。

結(jié)語

在建筑的全生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑是將可持續(xù)發(fā)展理念引入建筑領(lǐng)域的結(jié)果，將成為未來建筑的主導趨勢。發(fā)展綠色建筑，實現(xiàn)“人——建筑——自然”三者和諧的發(fā)展是當今社會一項長遠的重要工作，是社會中每個人應(yīng)盡的責任，是社會發(fā)展應(yīng)遵循的一項原則，更是我們建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)人員所要重點解決的問題，我們應(yīng)從不同角度，依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、地形、氣候等多方面的因素，加強節(jié)能設(shè)計與管理的實際應(yīng)用，為節(jié)能型建筑做出應(yīng)有的貢獻。

[1]方拓.淺談節(jié)能環(huán)保材料與屋頂綠化技術(shù)在建筑節(jié)能設(shè)計中的應(yīng)用[J].科技傳播,2010（12）.

[2]鄧鈞亮.城市建設(shè)理論研究:電子版.建筑節(jié)能環(huán)保,2011(21).