金融市長(zhǎng)：管金融不是玩金融

1月19日，隨著中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)殷勇調(diào)任北京市政府副市長(zhǎng)，北京、上海、天津三大直轄市政府都有了金融出身的副市長(zhǎng)。在此之前，農(nóng)行副行長(zhǎng)康義已經(jīng)被任命為天津市副市長(zhǎng)，上交所理事長(zhǎng)吳清則被任命為上海市副市長(zhǎng)。

這讓人想到重慶市，有金融市長(zhǎng)之稱的黃奇帆退居二線之后，現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪位金融專業(yè)的副省級(jí)官員去接管重慶“金融副市長(zhǎng)”。但就在1月21日，現(xiàn)任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員的黃奇帆，突然返回重慶。媒體報(bào)道稱，重慶政協(xié)會(huì)議的名單當(dāng)中出現(xiàn)了黃奇帆的名字。黃奇帆作為重慶市前市長(zhǎng)、正部級(jí)官員，此次入重慶市政協(xié)委員名單，不少人對(duì)此產(chǎn)生了好奇。

比好奇更重要的是，在黨中央、國(guó)務(wù)院把對(duì)金融的重視程度提到了最高級(jí)別的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全的定位之后，也面臨著黨內(nèi)、體制內(nèi)金融人才非常稀缺，尤其是高級(jí)金融管理人才稀缺的現(xiàn)狀。

近兩年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出要求：提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要努力學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。

據(jù)了解，現(xiàn)在北京、上海等金融高級(jí)人才聚集的部門(mén)已經(jīng)變成了各地方政府的“金融人才輸出庫(kù)”。銀監(jiān)會(huì)主席、證監(jiān)會(huì)前主席郭樹(shù)清，此前任山東省省長(zhǎng)時(shí)，從他所任職過(guò)的金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)用大量局處級(jí)干部，至少以地、市、縣級(jí)“副手”的位置安排，使得山東金融業(yè)有了很大的發(fā)展。

但是不是有了專家型的金融市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，就可以確保地方金融安全，或金融業(yè)健康發(fā)展？在筆者看來(lái)，未必。

實(shí)際上，過(guò)去5年就發(fā)生過(guò)一些問(wèn)題。有一些金融專家轉(zhuǎn)型地方金融主管領(lǐng)導(dǎo)后，不是著力去“管理金融”，而是以“金融創(chuàng)新”名義去“玩金融”。

近年來(lái)，中國(guó)金融業(yè)增加值高速增長(zhǎng)，2016年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)金融業(yè)增加值占到中國(guó)GDP的8.4%。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）專門(mén)發(fā)布報(bào)告稱，一個(gè)國(guó)家的金融業(yè)增加值若在其GDP中占比過(guò)大，金融給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處將遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不過(guò)金融給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和破壞力。該報(bào)告專門(mén)指出，美國(guó)和日本已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題。但我們要知道：全世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)、日本在內(nèi)，金融業(yè)增加值在GDP中的占比均低于7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)今天的水平。

為何說(shuō)金融增加值過(guò)高不是好事？其背后是金融亂象叢生、脫實(shí)向虛。比如，2014年之后，中國(guó)金融增加值增長(zhǎng)最快的兩三年里，冒出來(lái)近5000家互聯(lián)網(wǎng)金融公司、2000多家地方級(jí)金融或類金融交易所、2萬(wàn)多家各式各樣的私募金融機(jī)構(gòu)。在此期間，中國(guó)金融空轉(zhuǎn)嚴(yán)重，“三套利”“四違反”問(wèn)題日益突出。

之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因在于金融和類金融機(jī)構(gòu)成立后都必須解決一個(gè)核心問(wèn)題：錢(qián)從哪兒來(lái)？市場(chǎng)上各式各樣的集資行為隨之出現(xiàn)。即便是沒(méi)打算騙人，并希望認(rèn)真經(jīng)營(yíng)的這些金融和類金融機(jī)構(gòu)，它們也面臨資金成本過(guò)高、如何獲得“安全差價(jià)收益”的問(wèn)題。激烈的“攬儲(chǔ)大戰(zhàn)”，不僅拉高了中國(guó)金融市場(chǎng)整體成本，而且使金融機(jī)構(gòu)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，傾向于更加短期的金融服務(wù)，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融期限要求較長(zhǎng)的特質(zhì)，部分地區(qū)因此出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象。

在上述現(xiàn)象尚未完全解決的情況下，外界關(guān)心的是，新上任、對(duì)金融有著無(wú)比情懷的這些副市長(zhǎng)們會(huì)干什么？應(yīng)該怎么干？

無(wú)論他們采用什么樣的工作思路和方法措施，有一點(diǎn)應(yīng)該是肯定的，即他們應(yīng)堅(jiān)決杜絕和遏制繼續(xù)拉高金融業(yè)投資、打擊地方金融增加值惡性攀比的勢(shì)頭，讓金融盡快回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本源。

重慶市的金融風(fēng)險(xiǎn)管控一直為外界津津樂(lè)道。重慶前市長(zhǎng)黃奇帆的金融觀樸實(shí)，在他看來(lái)，把金融搞得極其復(fù)雜的人都是“騙子”。他當(dāng)市長(zhǎng)期間，拒絕一切“P2P”公司在重慶落戶，嚴(yán)格約束金融業(yè)發(fā)展方向，控制房地產(chǎn)市場(chǎng)供求平衡和按揭信貸規(guī)則，堅(jiān)持金融紅線思維。與此同時(shí)，重慶與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

社會(huì)各界對(duì)新任的金融市長(zhǎng)們充滿期待。事實(shí)上，高度的信息化早已讓金融資本進(jìn)入“布朗運(yùn)動(dòng)”（編者注：原意為物理學(xué)現(xiàn)象，即被分子撞擊的懸浮微粒做無(wú)規(guī)則運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象，在其他行業(yè)可引申為無(wú)規(guī)則的運(yùn)動(dòng)）時(shí)代。在此背景下，讓金融資本長(zhǎng)期聚集于某個(gè)地方的唯一方式就是擁有強(qiáng)大而健康的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓金融資本在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)資本服務(wù)的同時(shí)獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的真實(shí)收益，而不是為它們提供短期套利的機(jī)會(huì)。

也許，在有些職業(yè)金融家眼中，黃奇帆不過(guò)是個(gè)“土包子”，完全沒(méi)有金融學(xué)者那樣的理論資歷和學(xué)術(shù)學(xué)問(wèn)。但實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)金融管理者都應(yīng)把自己轄內(nèi)的金融小環(huán)境搞得更扎實(shí)、更安全、更有效、更活躍，讓本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在獲益，這才是正道。

京津滬三直轄市的三位金融副市長(zhǎng)簡(jiǎn)介

北京市副市長(zhǎng)盧彥就市政府對(duì)殷勇的推薦意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，殷勇熟悉外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作，專業(yè)理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力突出。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，較好實(shí)現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值。堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防范放在首要位置，強(qiáng)化投資經(jīng)營(yíng)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，取得了較好效果。在歐債危機(jī)等重大市場(chǎng)波動(dòng)中，及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，適時(shí)收緊風(fēng)險(xiǎn)政策，加大靈活應(yīng)對(duì)力度，守住了資產(chǎn)安全的底線。

吳清具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景。2005年，吳清任證監(jiān)會(huì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，專事問(wèn)題券商的風(fēng)險(xiǎn)處置。任職期間處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商在內(nèi)的31家違規(guī)證券公司。2009年吳清出任證監(jiān)會(huì)基金部主任，任職期間嚴(yán)打“老鼠倉(cāng)”，如融通基金“張野案”“劉海案”“涂強(qiáng)案”等。2010年吳清轉(zhuǎn)任上海市虹口區(qū)委副書(shū)記，力推虹口區(qū)成為上海金融業(yè)重要的聚集地之一，并于2013年升任區(qū)委書(shū)記。2016年吳清任上證所理事會(huì)理事長(zhǎng)、黨委書(shū)記（副部長(zhǎng)級(jí)）。

康義長(zhǎng)期在中國(guó)建設(shè)銀行工作，2016年11月任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)，主要分管農(nóng)行對(duì)公業(yè)務(wù)。公開(kāi)資料顯示，康義的職業(yè)生涯集中于金融系統(tǒng)，無(wú)從政經(jīng)歷。他從建設(shè)銀行湖北省分行項(xiàng)目評(píng)估處科員一步步做到農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)，是一位“老銀行人”。

他曾表示，要探索符合中國(guó)國(guó)情的普惠金融發(fā)展之路，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，考核激勵(lì)約束機(jī)制是指揮棒，只有建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才能從根本上激發(fā)銀行服務(wù)三農(nóng)、小微內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力。endprint