巡察要做到“五個(gè)堅(jiān)持”

劉軍

政治巡視是黨建工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。巡察是全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任向基層傳導(dǎo)的有力抓手。 推動(dòng)巡察向縱深發(fā)展，要做到以下五個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)

巡察是政治巡察，巡的是黨組織，察的是“四個(gè)意識(shí)”。通過政治巡察，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改問題，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)行為，充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，形成震懾。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的權(quán)威，確保中央政令暢通、令行禁止、落實(shí)到位 。

巡察要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針，著力深化政治巡視，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊貼中心工作，實(shí)事求是，直面問題。

巡察要堅(jiān)決推動(dòng)被巡察黨組織進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，把“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”落到實(shí)處。

巡察人員要堅(jiān)定信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把牢政治方向，在黨言黨，在黨愛黨，在黨護(hù)黨，心中有黨，忠誠(chéng)于黨，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。忠誠(chéng)要具體體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作的行動(dòng)中，按程序辦事，按制度辦事，按黨規(guī)黨紀(jì)辦事， 敢于碰硬，“踏石留印、抓鐵有痕”。要深刻認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要強(qiáng)化組織意識(shí)，敬畏組織、相信組織、依靠組織、服從組織。

巡察人員要不斷提高政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，在全面準(zhǔn)確上下功夫。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，著重領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)具體要求，牢記中央巡視巡察工作的方針、政策和要求。要熟悉《關(guān)于新形勢(shì)下黨的政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，準(zhǔn)確把握有關(guān)紀(jì)律要求、量紀(jì)的尺子。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的能力。巡察組長(zhǎng)要品行正、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力，扎實(shí)深入工作。面對(duì)大是大非要敢于亮劍，知難而進(jìn)、迎難而上，直面矛盾、解決問題、啃硬骨頭。要提高管理的有效性和針對(duì)性，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加大管理監(jiān)督力度，完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施。

堅(jiān)持政治巡察

政治巡察要著力發(fā)現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、政治敏銳性強(qiáng)不強(qiáng)、貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨組織的重大決策堅(jiān)決不堅(jiān)決、迅速不迅速、“兩學(xué)一做”是真學(xué)真做還是走過場(chǎng)或敷衍應(yīng)付等方面的問題。要把發(fā)現(xiàn)的問題上升到是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度去認(rèn)識(shí)、分析和把握。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，是把方向、管大局、保落實(shí)。 對(duì)黨忠誠(chéng)最重要的是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治，把紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)牢牢樹立起來，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的氛圍和習(xí)慣。要用好“探照燈”，從具體人、具體事、具體細(xì)節(jié)上，分析貫徹黨的路線方針政策堅(jiān)定不堅(jiān)定、全面不全面、到位不到位。要用好 “顯微鏡”，從所謂的小事上，看看被巡察黨組織有沒有真正落實(shí)中央的決策部署、有沒有在深化改革中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、有沒有在貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作方針上起表率作用。

政治巡察首要的是堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，旗幟鮮明地反對(duì)偏離政治巡察定位的現(xiàn)象。要深刻認(rèn)識(shí)到偏離政治巡察對(duì)黨造成的嚴(yán)重?fù)p害。從調(diào)研了解的情況看，有必要強(qiáng)調(diào)巡察要以中央和上級(jí)黨組織的要求為標(biāo)尺，不能將被巡察黨組織無權(quán)限改變的管理體制機(jī)制方面的不適應(yīng)作為“四個(gè)意識(shí)”不牢的問題；不能將執(zhí)行內(nèi)控制度方面的不嚴(yán)格作為政治巡察著力發(fā)現(xiàn)的問題；不能將巡察人員個(gè)人對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的解讀作為制度本身。

堅(jiān)持黨要管黨

政治巡察要聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決管黨治黨中的突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)政治責(zé)任，促進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先是要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。要切實(shí)推動(dòng)被巡察黨組織認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任。要著重檢查被巡察黨組織從思想認(rèn)識(shí)到具體行動(dòng)是否尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、真正貫徹黨的路線方針政策、把中央精神落到實(shí)處；是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要通過巡察深入查找問題，形成問題清單，進(jìn)而“紅紅臉、出出汗”，有效幫助被巡察黨組織承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨治企的職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，解決黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題，將國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

政治巡察要堅(jiān)持聚焦管黨治黨，重點(diǎn)檢查黨組織是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)偏離黨要管黨從嚴(yán)治黨的現(xiàn)象務(wù)必警惕，不能將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的不規(guī)范作為管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)的問題；不能將管理常識(shí)的不足作為黨建存在的問題；不能將檢查的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和普通黨員上；不能將巡察人員原單位的做法作為衡量的尺子。

堅(jiān)持實(shí)事求是

巡察人員要不斷校正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要綜合運(yùn)用《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》第十七條規(guī)定巡視組可以采取的各種巡視方式開展工作。巡察人員要相信群眾，依靠群眾，沉到群眾中去，要深入一線了解真實(shí)情況。

巡察要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要善于總結(jié)歸納、抽象提煉，找準(zhǔn)病根，體現(xiàn)政治水平。要堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于實(shí)事求是，善于實(shí)事求是，敢較真，會(huì)較真，咬定青山不放松，撥開迷霧，逐步深入，了解到真實(shí)情況。對(duì)收集到的問題線索，要進(jìn)行辨析核實(shí)，去偽存真。對(duì)個(gè)別談話反映的問題線索，要盡可能了解其來龍去脈和時(shí)間地點(diǎn)情節(jié)，收集可以證實(shí)問題存在的其他證據(jù)線索?？梢詮谋O(jiān)督部門工作部署中提煉查找發(fā)現(xiàn)問題的線索方向，快速聚集發(fā)現(xiàn)問題?？梢赃\(yùn)用借鑒專司監(jiān)督的各種職能部門的工作成果，快速發(fā)現(xiàn)深層次問題。要重視從財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面查找，快速發(fā)現(xiàn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題線索?？梢詮囊酝鶈栴}多發(fā)部門和工作環(huán)節(jié)方面去查找，快速檢查發(fā)現(xiàn)落實(shí)其他各種違紀(jì)違規(guī)的問題線索。

巡察人員要堅(jiān)決維護(hù)巡視巡察制度，反對(duì)敷衍塞責(zé)亂作為現(xiàn)象。巡察發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，對(duì)片面追求問題數(shù)量、不顧政治巡察初衷的現(xiàn)象不可小視。不能將已經(jīng)整改到位并建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題作為仍然存在的問題；不能同樣事實(shí)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)；不能將看到的貌似違規(guī)的表象作為存在的問題；不能將聽到的所謂反映未加區(qū)分就作為被巡察黨組織存在的問題；不能將不違紀(jì)不違規(guī)的行為作為需要整改的問題。

堅(jiān)持整改到位

衡量巡察成效的標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、如實(shí)匯報(bào)、促進(jìn)改正問題。反饋問題要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，要具體、有針對(duì)性，對(duì)問題要點(diǎn)到痛處、實(shí)處，推動(dòng)被巡察黨組織從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

被巡察黨組織要增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，對(duì)巡察組指出的問題，要聞過則喜，聞風(fēng)而動(dòng)，有則改之，立行立改。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行政治責(zé)任，帶好班子，管好隊(duì)伍，自覺承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)巡察整改工作直接體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，關(guān)系著對(duì)黨忠誠(chéng)，是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。要認(rèn)真制訂整改清單，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，要一個(gè)問題一個(gè)問題深入分析，逐一檢查，逐一整改，落細(xì)落實(shí)，統(tǒng)籌研究，嚴(yán)格把關(guān)，舉一反三，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成整改任務(wù)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。對(duì)不構(gòu)成問題或問題與事實(shí)存在偏差的，要負(fù)責(zé)任地給予說明。對(duì)有可能構(gòu)成案件的問題線索，要優(yōu)先核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該立案的要果斷立案，發(fā)揮震懾作用。

巡察組對(duì)被巡察黨組織整改情況要認(rèn)真審核驗(yàn)收，實(shí)行清單管理和消號(hào)管理。如果發(fā)現(xiàn)整改不力、敷衍整改，甚至搞形式主義、弄虛作假等問題，要及時(shí)移送紀(jì)檢部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

巡察組打鐵必須自身硬，要有監(jiān)督者必然被監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，經(jīng)得起監(jiān)督。巡察組不正確履職、亂作為和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，同樣要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任編輯：羅志榮endprint