淺談科技館從業(yè)人員職稱評定中的問題和對策

葉影

【摘 要】現(xiàn)今，隨著我國科普事業(yè)的繁榮，科技館呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。但是科技館行業(yè)職稱評定工作尚處于探索起步階段，目前沒有統(tǒng)一的職稱體系。職稱評定工作是一項(xiàng)長期相對復(fù)雜、矛盾、動態(tài)的工作，關(guān)系到科技館從業(yè)者的切身利益，更關(guān)系到科技館的良性發(fā)展 ，本文從職稱評定中存在的問題入手，剖析問題原因，提出對策建議進(jìn)行改進(jìn)，以便更好地調(diào)動科技館從業(yè)者的積極性和主動性，從而有效的促進(jìn)科技館行業(yè)職稱評定健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科技館；職稱評定；問題；對策

中圖分類號： G316 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）30-0275-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.122

【Abstract】Nowadays，with the prosperity of science popularization in China，the science and Technology Museum is developing vigorously.However，the evaluation of professional titles of science and Technology Museum is still in the initial stage of exploration，there is no unified system of professional titles.Professional title evaluation is a long-term relatively complex，contradictory and dynamic work，related to the vital interests of the practitioners of science and technology museums，but also related to the benign development of science and technology museums.This paper starts with the problems in the title evaluation and analyzes the causes of the problems.The countermeasures and suggestions are improved to better mobilize the enthusiasm and initiative of the practitioners of the Science and Technology Museum，so as to effectively promote the healthy development of professional titles in science and Technology Museum.

【Key words】Science and Technology Museum；Professional title evaluation；Problems；Countermeasures

1 科技館行業(yè)職稱評定現(xiàn)狀

科技館是以普及科技知識，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨的公益性科普工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著展示科技成就與發(fā)展，舉辦科普展覽，開展科普活動及相關(guān)社會服務(wù)的職責(zé)。1988年中國科技館建成開放，標(biāo)志著中國科普教育正式進(jìn)入科技館時代，在我國科技館的成立和發(fā)展主要是近幾十年的時間，科技館行業(yè)的職稱評定更為滯后，尚且處于摸索階段，要做好科技館專業(yè)技術(shù)人員的管理工作，提升其工作積極性和主動性，建立科學(xué)、公平、公正的職稱考評體系是其中的核心問題。根據(jù)筆者的調(diào)研存在如下幾個方面問題。

（一）全國范圍內(nèi)科技館行業(yè)沒有社會公認(rèn)的職稱考評體系。隨著科技館新建、改建規(guī)模的擴(kuò)大，近年來國家館、地市館都在不斷引進(jìn)和聚集優(yōu)秀的青年人才，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨于年輕化，專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)發(fā)展的需求也越來越強(qiáng)烈，職稱評定對于走專技崗位的科技館從業(yè)者的晉職晉薪有重要的影響，關(guān)系到他們的切身利益?？萍拣^屬于非正規(guī)教育場所，從事展覽教育以及科學(xué)活動開發(fā)的科技館輔導(dǎo)員工作具有教育性質(zhì)，業(yè)內(nèi)也會被稱為科普輔導(dǎo)員。但長久以來，科技館從業(yè)者“科普教育者”的定位并不明確，目前國內(nèi)還沒有設(shè)立科普教育專業(yè)技術(shù)職稱系列，科技館從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)體系缺失，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科普教育工作者的專業(yè)技術(shù)職稱、等級劃分、業(yè)務(wù)考核以及薪酬制度等，未能形成相應(yīng)的科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的政策與規(guī)定。

（二）科技館從業(yè)人員參與職稱評定存在較大難度。由于科技館行業(yè)缺乏自有統(tǒng)一的職稱體系，都是走的其他專業(yè)技術(shù)職稱系列。各館職稱評定的情況各不相同，目前只能“靠”在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職稱系列上參加評審與聘任。根據(jù)筆者了解，多數(shù)科技館員工根據(jù)工作性質(zhì)和各自情況選擇“館員系列”和“工程師系列”等作為其職稱發(fā)展通道的較多。如筆者工作的浙江省科技館掛靠的是群文館員系列。

但這些職稱系列與科普輔導(dǎo)員本質(zhì)工作并不契合，以群文館員系列為例，評職稱的要求主要以群眾文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、展覽演出、獲獎成果、文學(xué)創(chuàng)作、課題研究等方面展開。其評價(jià)指標(biāo)和科普輔導(dǎo)員在展廳工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不大，兩者無法有效結(jié)合，職稱評定時存在較大難度。同時，作為科技館工作者，參與群文系列與文化館、群藝館的文藝工作者共同參與評比或者是參與文博系列館員的評定，與文物、博物館系統(tǒng)人員競爭，在提交的資料和業(yè)績上處于不利地位，通過率較低，打擊科技館從業(yè)人員參評積極性。

2 浙江省科技館職稱評定中存在的問題和原因分析

以筆者工作的浙江省科技館為例，我館和其他絕大多數(shù)科普場館一樣在職稱評定上也存在一些急需解決的問題。我館為公益一類事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有十個，人力資源配置方面，省科技館有編制內(nèi)員工現(xiàn)有61人。崗位合同工目前總共51人，退休員工22人，承認(rèn)的四種職稱系列分別是：群眾文化系列、工程師系列、工藝美術(shù)師系列、會計(jì)師系列?，F(xiàn)有的職稱水平為：在編職工中，具有初級職稱及以下的16人，占27%；中級職稱的34人，占55%；高級職稱的11人，占18%，以上是我館人力資源的基本情況，也從中可以看出目前存在的一些職稱評定問題。

（一）年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化，80后、90后占了三分之二以上，導(dǎo)致在職稱評定申報(bào)過程中沒有形成合理的年齡梯度。在編職工中，60年代的10人，占16%；70年代的12人，占19%；80后37人，占62%，90后2人，占3%；崗位合同工中，50年代的1人，占2%；60年代的2人，占4%；70年代的11人，占22%；80后21人，占41%，90后16人，占31%。由于員工年齡主要集中在25-38歲之間，在遞交職稱評審材料時，往往會出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，評審?fù)ㄟ^率較低，評審?fù)ㄟ^后也往往因?yàn)閷?yīng)的中高級職稱無空位，評審?fù)ㄟ^后單位不能及時給以聘任，待遇無法得到相應(yīng)的提高，無法形成有效的激勵。

（二）聘用制員工目前沒有相應(yīng)的職稱評定政策，一般不參與職稱評定，聘用員工流動性大，缺乏隊(duì)伍穩(wěn)定性。 由于編制的原因，目前浙江省科技館展廳工作人員主要以聘用人員為主，尤其是免費(fèi)開放后，接待觀眾量大幅增長，展廳安全運(yùn)行壓力變大，但職工編制卻不能大幅度增長。為了緩解工作壓力，只好以聘用員工做展廳的科普輔導(dǎo)員，采取勞務(wù)派遣的方式，與人力資源公司簽訂勞務(wù)派遣合同，由人力資源公司發(fā)工資。聘用員工的待遇較低，進(jìn)入科技館工作多有臨時觀念，人員流動性較大，較難留住人才。同時目前全國范圍內(nèi)的科技館，針對聘用制員工都沒有一套較為全面、科學(xué)的職稱評定的制度，聘用制員工一般都沒有職稱，對于參評既不了解也缺乏積極性和主動性。聘用制員工在個人職位晉升和加薪缺乏激勵。這種情況不僅給科技館造成管理成本增加，而且也造成科普人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（三）缺乏科學(xué)、完善、系統(tǒng)的職稱聘用管理辦法和激勵制度。目前不可否認(rèn)的是絕大多數(shù)科技館作為事業(yè)單位，一定程度上存在“大鍋飯”，員工人浮于事的現(xiàn)象，沒有行之有效的績效獎懲制度，發(fā)現(xiàn)一些管理漏洞、紀(jì)律問題等礙于情面也都是輕描淡寫，和稀泥，員工的工作積極性和創(chuàng)造性都較低。

浙江省科技館作為全額撥款的事業(yè)單位由財(cái)政按級別或職稱確定薪酬待遇水平，但問題是科技館行業(yè)沒有自己的職稱體系，加入館員、經(jīng)濟(jì)師系列評職稱很吃虧，通過率很低，職稱上升較難，加薪緩慢。即使職稱評審?fù)ㄟ^，由于沒有一套完整的職稱競聘考核的原則、程序、方案，職稱聘用基本采用先到先得的老辦法，先評下來的先聘任，缺少競爭機(jī)制和量化評價(jià)，一旦對應(yīng)的聘用人數(shù)已滿，那么后來評上職稱的人只能等待空位，職稱上升的通道被堵，導(dǎo)致員工參與職稱評審的積極性也不高。對于任期已滿的受聘者在續(xù)聘的過程中，并沒有進(jìn)行有效的考核，甚至出現(xiàn)“終身受聘”這樣一種現(xiàn)象。

3 關(guān)于科技館行業(yè)職稱評聘改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)然以上反映的職稱問題不僅僅存在于筆者工作的浙江館，這些情況實(shí)際上是科技館行業(yè)的通病，各個科普場館在職稱評定上存在的問題大同小異，而科技館從業(yè)的心聲和需求也大體一致，今后我們可以嘗試在以下三個方面進(jìn)行努力：

（一）積極建立科技館輔導(dǎo)員行業(yè)的職稱體系，實(shí)施獎罰制度和績效管理。建議由中國科協(xié)、中國科技館牽頭，建立科技館行業(yè)自有的科學(xué)、完善的職稱評定體系，設(shè)置全國統(tǒng)一的職稱體系，并得到國家的認(rèn)可?，F(xiàn)在，很多員工都非常重視職稱評定，把職稱作為自己的職業(yè)方向，但是苦于職稱的評定晉升沒有一個較為通暢的渠道。如果可以建立科技館自有職稱體系，與本職工作緊密相連，科技館從業(yè)者職稱晉升機(jī)會增多，可以增強(qiáng)員工的職業(yè)歸屬感，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到科技館事業(yè)中來，激發(fā)工作的積極性。

（二）制定和完善科技館從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。我國科技館輔導(dǎo)員的管理一直處于相對松散的境地，輔導(dǎo)員的選拔工作一直是一個難題，沒有從業(yè)資格認(rèn)證，沒有遵循的標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致各館在招聘和選拔人才時標(biāo)準(zhǔn)、制度模糊，員工職業(yè)規(guī)劃缺失。沒有專業(yè)的評價(jià)機(jī)構(gòu)對輔導(dǎo)員的工作給予評定，也會造成員工工作積極性不強(qiáng)，在工作中沒有榮譽(yù)感和使命感。在職稱評聘問題上，雖然是評聘分開，但是實(shí)際上評聘論資排輩，先到先得，聘任期滿只要無大錯，一般都續(xù)聘。這種聘任制實(shí)際上違背了職改的初衷，沒有按表現(xiàn)、能力來競聘，也沒有任何約束。制定和完善科技館從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格考核和細(xì)致的職稱評聘辦法，可以幫助科技館用人評價(jià)與使用工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制，保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性，使科技館事業(yè)良性發(fā)展，更有活力。

（三）加強(qiáng)科技館人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升科技館輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。目前，科技館輔導(dǎo)員的專業(yè)背景復(fù)雜多樣，其中文科背景的員工占有相當(dāng)大的比例。絕大多數(shù)人都沒有理工科背景，也沒有接受過系統(tǒng)的科學(xué)知識教育，在具體的實(shí)踐中大都自學(xué)成才，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)。大多數(shù)員工的工作內(nèi)容僅限于單一的展品講解、操作，策劃能力，研發(fā)能力，理論研究能力薄弱。這也導(dǎo)致員工在評職稱的過程中困難重重，遞交的材料業(yè)績少，課題、論文、獲獎等要求難以達(dá)標(biāo)，職稱評不上，也影響員工未來職業(yè)發(fā)展。因此，科技館可以通過定期培訓(xùn)、專家講座、學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)考核、館際交流等多種方式培養(yǎng)科普人才，提高員工的業(yè)務(wù)水平，增長科技知識，還可以邀請從事職稱評定政策制定的專家老師對職稱評定進(jìn)行政策解讀，為員工評職稱提供便利。

4 結(jié)論

目前，我國科技館建設(shè)還處于發(fā)展階段，屬于一個發(fā)展壯大且沒有前人可以借鑒的行業(yè)，建立科技館行業(yè)自有的職稱評聘體系，對科技館行業(yè)是一大幸事，有利于科技館從業(yè)者的職業(yè)規(guī)劃和未來發(fā)展，同時也能有效刺激科技館專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)發(fā)展和能力提升。目前科技館的職稱評定工作還在探索嘗試中，存在許多現(xiàn)實(shí)問題，需要提升和改善的地方還有很多，如何盡快設(shè)立合法、合理、科學(xué)自有職稱序列，我們科技館人任重道遠(yuǎn)。

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