淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之路

張彥軍?唐澤華

一、立志堅守，扎根基層，樹立窗口形象

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管工作那一刻起，打造標椎化農(nóng)產(chǎn)品檢測，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管能力，貼近群眾，服務群眾，?；廴罕?，是我們不懈努力奮斗的目標。回顧十年前我們派駐監(jiān)管的市場，當時磨破了嘴，跑斷了腿與市場開辦者做工作，但能提供獨立檢測用房的市場不過寥寥數(shù)家，大多市場檢測室不是與市場辦公室公用，就是與市場工商所公用，檢測環(huán)境不符合檢測要求，檢測結(jié)果的準確性受到干擾，嚴重影響了日常檢測監(jiān)管工作的開展，甚至有個別市場應付檢測工作，存在極大的安全隱患。由于開辦者社會責任意識淡薄、自身經(jīng)濟利益至上思想嚴重，又缺乏相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，監(jiān)管工作主要靠溝通協(xié)調(diào)及不厭其煩的宣講教育。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既要會種更要善管。2006年11月1日《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實施，2007年1月1日《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實行。政策的相繼出臺，為鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作指明了方向，提供了堅實的法律法規(guī)支撐，開創(chuàng)了鄭州農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的新局面。我們?nèi)w檢測執(zhí)法人員做維護法律權(quán)威的堅定執(zhí)行者，履職盡責，奮發(fā)有為，不辱使命。全市標椎化農(nóng)產(chǎn)品檢測工作順利推進，檢測環(huán)境大幅度改善。十年間，我們親歷了市場農(nóng)產(chǎn)品檢測從無到有，從量變到質(zhì)變，從能檢測到標準化三個階段;嚴格開展農(nóng)產(chǎn)品市場蔬菜、水果、豬肉、水產(chǎn)品、原（雜糧）干菜果、茶葉等準入工作;多年間，我們戰(zhàn)斗在監(jiān)管工作一線，全方位檢測監(jiān)管，全時空市場巡查;全員額執(zhí)法監(jiān)管。見證了檢測中心組建、成長、發(fā)展的光輝歷程，共享了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄭州摸式全國經(jīng)驗，分享了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)給人民群眾身體健康帶來的正能量。

二、十年磨礪，務實擔當，攻克“三大難題”

一難：取樣難。2003年成立初期，我們依據(jù)《鄭州市無公害管理辦法》（鄭政102號令），指導開展工作，約束力不強，條款較籠統(tǒng)，沒有明確商戶拒絕提供樣品相關辦法。在實際入市抽樣檢測中，出現(xiàn)了商戶拒絕提供樣品，不愿提供樣品的情況，干擾了日常檢測工作的開展。由于我們抽檢樣品用量少，一片菜葉，一顆豆角，幾根韭菜等分毛衡量的商品，商戶無法提供正規(guī)發(fā)票，而財務部門必須有正規(guī)票才能入賬，商戶不理解，易激化矛盾，損害監(jiān)管形象。經(jīng)過一線執(zhí)法人員耐心細致的對市場、商戶宣講政策，多次溝通，說明檢測的意義和作用，召開商戶代表大會，座談會傾聽意見，提高了商戶的安全意識和自覺配合抽檢的覺悟，同時引導市場開辦者發(fā)揮大戶，黨員商戶的帶頭示范作用，聯(lián)動媒體進行正面跟蹤報道宣傳，提升了商戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，有效解決了棘手問題。做到市場的菜有人檢，新聞在當?shù)孛襟w一經(jīng)播出，引起了強烈的社會反響，市場農(nóng)產(chǎn)品消費者買的放心，經(jīng)營者賣的安心，開辦者管的開心，檢測員檢的舒心。至今，“鄭州經(jīng)驗”，“鄭州做法”在全國不斷延伸擴展，并得到了外地同行及上級領導的認可和肯定。

二難：銷毀難。對于市場檢測出的超標農(nóng)產(chǎn)品怎樣依據(jù)《大法》及《條例》規(guī)定，切實做到無害化監(jiān)督銷毀是我們必須面對棘手問題。在實際工作中，圍繞怎樣依法依規(guī)銷毀，我們執(zhí)法監(jiān)管人員進行了深入的學法用法學習討論，請法律專家現(xiàn)場指導，與市場開辦者、商戶進行溝通交流征求意見，多次對《超標農(nóng)產(chǎn)品銷毀單》進行修訂完善，經(jīng)過時間試運行后，最終出臺了《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管超標農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果記錄單》，做到了既符合執(zhí)法銷毀程序，又保障了銷毀商戶的知情權(quán)和追償權(quán)，從此，商戶配合銷毀難的問題得到了較好的解決。我們多方打聽咨詢，主動與市城管局、環(huán)衛(wèi)處等相關單位進行了深入溝通交流，爭取他們的諒解與支持，最終得到了意想不到的滿意結(jié)果：即相關單位領導同意將市內(nèi)2000多個垃圾中轉(zhuǎn)站的提供我們，并協(xié)調(diào)相關下屬單位為我們開了綠燈，餐桌安全事關每個人的健康安全，涉及千家萬戶，環(huán)衛(wèi)部門全力支持，共同為餐桌安全作出一份貢獻，超標農(nóng)產(chǎn)品銷毀難的問題在社會多方的支持下，最終在我們答卷上劃上了圓滿的句號。經(jīng)過多年的實踐，我們逐步總結(jié)出了無害化銷毀辦法：即十公斤以下小量超標農(nóng)產(chǎn)品由派駐檢測員監(jiān)督市場現(xiàn)場銷毀，并拍照上傳監(jiān)管所屬科室;百公斤以下的，監(jiān)管科室執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督銷毀;百公斤以上的，監(jiān)管科室聯(lián)合執(zhí)法人員集中監(jiān)督銷毀。這樣，既完善了銷毀程序，又考慮到了實際操作性，規(guī)范了檢測執(zhí)法人員程序，同時也警示教育了其他商戶，得到了社會廣泛好評，確保了廣大人民群眾的餐桌安全。

三難：溯源難。鄭州作為全國交通樞紐城市，交通四通八達，特別是近十年物流業(yè)發(fā)展迅猛，來自全國各地的時令鮮活農(nóng)產(chǎn)品鄭州一年四季都能吃到，極大豐富了鄭州市民的菜籃子，外地農(nóng)產(chǎn)品約占到鄭州本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的70%，增大了鄭州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的壓力。面對來自全國各地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的大量農(nóng)產(chǎn)品，“加強檢測監(jiān)管，筑牢安全大堤，”這絕不是一句空話，不但要求我們要檢的出，檢的準;銷的了，管的住;同時，我們充分利用批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、超市聯(lián)網(wǎng)檢測，數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢，早發(fā)現(xiàn)，早預警，對常年供鄭的易超標外地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管部門發(fā)函溯源，督促源頭強化監(jiān)管，正本清源，防患于未然，并主動擔當作為，與產(chǎn)地進行工作對接，檢測資源互動，積極探索產(chǎn)銷雙向互動監(jiān)管模式，得到了農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)監(jiān)管部門的好評，這充分體現(xiàn)了鄭州餐桌衛(wèi)士們的大局和擔當意識，我們也為從事和支持餐桌安全工作的服務者點贊！

三、十年一劍，砥礪前行，夯實“鄭州模式”

俗話講：天道酬勤，一份耕耘，一份收獲。我們經(jīng)過十余年的努力，欣喜地看到：一個個標準化市場檢測室在超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場落地生根，檢測員身著天使者白大褂在窗明幾凈的環(huán)境中檢測，市民可以放心地選購農(nóng)產(chǎn)品。我們不忘初心，砥礪前行，自我加壓，實現(xiàn)“四化管理”努力的結(jié)果，來之不易，需倍加珍惜。我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施“四化管理”全新模式是：

1.制度化管理：由過去人管人的落后方式轉(zhuǎn)向制度化管理，即有章可循，有規(guī)可依管理。

2.科學化管理：由傳統(tǒng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管，采用遠程網(wǎng)絡監(jiān)控技術，實施動態(tài)監(jiān)管。

3.機制化管理：由過去行政指令管理轉(zhuǎn)向市場引到精細化監(jiān)管，明細、量化各市場檢測品種及任務責任。

4.常態(tài)化管理：由過去季節(jié)性專項治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化、持久性管理，實現(xiàn)了全年超標農(nóng)產(chǎn)品從初檢到復檢---確認核實--監(jiān)督銷毀--產(chǎn)地溯源的一條龍管理。

四、十年展望，不忘初心，描繪“產(chǎn)地安全”新愿景

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場監(jiān)管工作職能的轉(zhuǎn)移，將在下一個十年工作期內(nèi)，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管這一神圣事業(yè)，能有幸繼續(xù)奮戰(zhàn)在保障餐桌安全的崗位上，成為國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中的親歷者、參與者、實踐者，為農(nóng)民增收，美麗鄉(xiāng)村建設盡一份微薄之力，深感榮幸。滿懷信心，堅信通過我們共同不懈的努力，一定能實現(xiàn)“產(chǎn)地準出、市場準入”總設想，讓更多、更優(yōu)、更安全的農(nóng)產(chǎn)品分享到每個家庭的餐桌，一定能描繪出一幅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)美麗的畫卷，為黨和人民交上一份滿意的答卷！