當前天然林的保護策略研究

安磊

摘 要：無論是地球生態(tài)系統(tǒng)還是社會生活環(huán)境天然林都是不可或缺的，但是近年來人類對天然林無節(jié)制地開發(fā)，使天然林遭受到嚴重的破壞，所以天然林的保護對于我國今后的發(fā)展有著舉足輕重的作用。當前我國天然林的保護還擁有很多不好的地方，這些不好的地方是國家發(fā)展的絆腳石。本文討論了目前天然林的保護方面存在的不足并提出能夠妥善解決辦法。

關(guān)鍵詞：天然林保護;生態(tài)系統(tǒng);問題

一、天然林保護需要解決的弊端分析

1.資金投入不足

天然林保護工程實施開展以來，雖然森林管護以及公益林建設(shè)的資金成本始終沒有很大的變化，天然林保護工程的資金投入量與當下社會經(jīng)濟的發(fā)展極不平衡，而且隨著2017年的天然林全面禁止商業(yè)性砍伐政策的實施，造成了天然林的經(jīng)濟收益大幅度降低，使得一些從事林業(yè)的人員無法從砍伐上面獲得收益，極大地抑制了他們的積極性。天然林保護從現(xiàn)在來看經(jīng)濟收益可謂是微乎其微，可以說天然林保護已經(jīng)變成了一項只進不出的投資項目了。天然林的保護是一個龐大而又復(fù)雜的工程，目前天然林保護缺乏完善的管理制度，天然林保護的管護費管理混亂，更使得天然林保護的管理成本上升。

2.天然林的流失嚴重

雖然我國天然林在不斷地增多，但是在增多的同時天然林也在不斷地流失，天然林的流失方式大致有兩種，一種是由于林農(nóng)采伐天然林后人工造林更新，將天然林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち?。雖然隨著上年天然林全面禁止商業(yè)性砍伐政策實施開始，這部分的天然林流失已經(jīng)得到控制，但是之前造成的流失量不容忽視。另外一種流失方式是由于林地征占、毀林開墾等原因，將天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值?。還有樹木低齡化砍伐率的提高，低齡化采伐不僅對于天然林質(zhì)量的提高和可采資源的積累帶來負面影響，而且對后續(xù)的培育保護和實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營造成嚴重后果，造成天然林林齡結(jié)構(gòu)不合理。因為天然林不能得到可持續(xù)經(jīng)營那么天然林的面積就會漸漸地減少，造成天然林的流失。

二、妥善解決天然林存在的弊端

1.增多金錢投資和改善天然林保護的制度

天然林保護這種投入高經(jīng)濟低回報的項目資金基本上都是由國家以及地方政府來投入，屬于國家項目，但隨著我國社會經(jīng)濟的提高，以及非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，僅僅靠國家和地方政府的投入是遠遠滿足不了天然林保護的資金需要，而且越來越多的企業(yè)有能力對天然林保護進行資金投入，所以國家應(yīng)該更改天然林保護的資金投入方式，要爭取多渠道多方面地籌集資金。當然企業(yè)不可能平白? ? 無故地給一個只虧不盈的項目進行投資，這時候就需要國家來爭取多企業(yè)投資，國家就應(yīng)該要出臺各種優(yōu)惠政策，例如減免投資企業(yè)的財政稅收，同時也要積極鼓勵個人投資，形成多種融資渠道的投資方式，以加大資金的投入，為天然林保護建設(shè)提供更穩(wěn)定的物質(zhì)及資金保障。完善天然林保護的管理制度具體是指要完善考核制度，業(yè)務(wù)人員的收入分配制度和加大執(zhí)法力度。如果天然林保護的執(zhí)法人員或者是管理人員素質(zhì)水平過低的話會嚴重阻礙天然林保護的工作，因為天然林保護的工作人員要具備一些基本的知識和能力，所以要實施行業(yè)準入制度以及上崗前培訓(xùn)，要求工作人員持證上崗，同時應(yīng)該對工作人員進行政治思想教育，向他們宣傳森林保護的意識，不僅要培養(yǎng)他們吃苦耐勞，奉獻社會，大公無私的職業(yè)精神操守，還要使他們對森林保護工作產(chǎn)生使命感，調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造力，提高他們的積極性，使他們產(chǎn)生“要我保護森林”到“我要保護森林”的思想變化。并且要對工作人員進行普法學(xué)習，學(xué)習《森林法》等保護森林的法律，例如每年舉辦法律學(xué)習培訓(xùn)班，每年對工作人員進行森林保護法律常識考核。完善業(yè)務(wù)人員的收入分配制度則是從物質(zhì)上刺激他們的積極性，應(yīng)該要增加他們的收入，要改變舊式的平均主義分配，使他們的收入與業(yè)績和工作態(tài)度掛鉤，還要給他們各種各樣的應(yīng)有的社會福利例如燃油和交通補貼，提高養(yǎng)老金和失業(yè)保險的全面覆蓋率，以此來吸引更多有技術(shù)的人員加入天然林保護這個行業(yè)中來，因為收入能夠滿足工作人員的需求，這樣子就將工作人員的精力從收入上轉(zhuǎn)移到自身的素質(zhì)建設(shè)提高上來。加大執(zhí)法力度不僅要加大執(zhí)法人員對于非法砍伐天然林樹木的行為進行嚴厲的打擊，同時應(yīng)該提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力以及廉潔度。拒絕貪污腐敗，無所作為的作風在隊伍里產(chǎn)生，切實做到違法必究、執(zhí)法必嚴，真正培養(yǎng)出作風過硬、業(yè)務(wù)熟練及嚴格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊伍。

2.增加天然林的面積和合理規(guī)劃天然林的砍伐

因為天然林流失嚴重，即使現(xiàn)在出臺了天然林全面禁止商業(yè)化砍伐政策之后流失得到控制，天然林的面積增加還是必不可少的。要想天然林面積真真切切的增加就要實行增加面積和控制流失的方法雙管齊下才行，所以要通過封山育林、封山管護等措施，加大天然林的面積;還要通過劃定生態(tài)保護紅線的方式，嚴格限制天然林轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值?，減少天然林的流失。限制了人為對天然林的流失，還要減少自然災(zāi)害對天然林流失的影響。自然災(zāi)害使天然林流失產(chǎn)生的影響最大的是森林火災(zāi)和有害生物的災(zāi)害。在森林防火工作中應(yīng)始終堅持區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負責制和法人權(quán)屬責任制，與林農(nóng)簽訂了森林防火責任到戶，狠抓責任落實，健全各級護林防火組織機構(gòu)和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位成立專業(yè)撲火隊。加強滅火器材的購置，提高應(yīng)變能力，強化火源管理加強監(jiān)督和查處力度。加強對林業(yè)不利的自然因素的監(jiān)控，充分發(fā)揮天然林保護的管護網(wǎng)絡(luò)和測報站點作用，認真開展越冬蟲情調(diào)查，蟲情監(jiān)測準確分析和預(yù)測林業(yè)有害生物發(fā)生的規(guī)律和趨勢，積極指導(dǎo)各林區(qū)各單位和林農(nóng)開展控制災(zāi)害的工作，認真開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，加大林業(yè)有害生物監(jiān)控力度。當然最重要的還是在砍伐方面要進行嚴格的監(jiān)督，加大執(zhí)法力度和科學(xué)的規(guī)劃。在執(zhí)法和監(jiān)督上嚴格打擊各種違法行為例如嚴查違法砍伐樹木，嚴格林地審核審批管理和依法懲治非法征占用林地行為。天然林的生長與人工林有很大的不同，因為天然林可謂是天然生長而且林地面積過大，人類難以對他的生長進行操縱，所以在天然林資源利用過程中必須嚴格遵循科學(xué)采伐技術(shù)，對于天然林的生長期限和撫育方式等方面做出綜合考慮，關(guān)鍵是不能進行低齡化樹木砍伐，類比人口年齡金字塔就可以知道，低齡樹木是天然林生長的關(guān)鍵，如果能夠保持低齡樹木在林中有較大的占比，就能保證這片林地的生長活力，但是如果砍伐低齡化的樹木就會浪費森林資源。

三、結(jié)語

天然林在地球的占比中比人工林的要多得多，他能夠提供大量的原材料，對人類的生存發(fā)展起著舉足輕重的作用，并且對于我國發(fā)展也有著十分重要的意義，所以天然林的保護策略研究也同樣有著不可或缺的地位。目前我國天然林保護問題雖然岌岌可危，但同時也是一個有壞轉(zhuǎn)好的重大機遇，只有讓天然林保護的策略深入人心，依靠人民的力量一起監(jiān)督和建設(shè)天然林保護工程，才能正確地實施天然林保護策略，讓天然林得到良好的發(fā)展。

參考文獻

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