農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣存在的問題分析

白明波

1農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣的意義

中國是糧食生產(chǎn)大國，糧食安全關(guān)系著全國人民的溫飽，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立有重大影響。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要方法。因此，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣意義重大。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要因素。

2農(nóng)業(yè)機械技術(shù)在基層推廣存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣存在資金風險

近年來，農(nóng)機購置補貼總量逐年增加，補貼機械數(shù)量迅速增長。極大地優(yōu)化了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械機構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，由于補貼機械數(shù)量不斷增長，市場供求已經(jīng)基本平衡。農(nóng)業(yè)機械資金一次性投入大，以前2-3年就能將投入的資金收回，現(xiàn)在需要3-5年，甚至更長時間，而且機械維護費用隨著年限和使用頻率的增漲會逐漸上升，極大地降低了投資回報率。以小麥收獲機為例，投入使用后必然要高強度的機械作業(yè)來縮短收割期。隨著作業(yè)時間的延長，并受到農(nóng)業(yè)收割的作業(yè)環(huán)境的影響，機械故障維護投入不可忽視。再加上收割機價位對于普通農(nóng)戶來說偏高，增加收益的周期就會延長。所以，資金的風險成為農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣的現(xiàn)實障礙。

2.2政府扶持存在偏頗

國家通過農(nóng)業(yè)機械的推廣來提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。當國家政策下發(fā)到各級政府中后，政府必然會根據(jù)各地的不同條件進行不同策略的扶持。此時，必然存在扶持力度的偏頗問題。對于農(nóng)業(yè)機械來說，國家補貼購機情況下，不同地區(qū)政府配套的補貼資金不同，造成機械補貼總價格存在偏差。

2.3基層技術(shù)人員和基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足推廣工作的需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門是基層農(nóng)機技術(shù)推廣的主力軍，對農(nóng)機技術(shù)推廣有重要影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，人員編制都不能有效落實，他們的工資待遇不能滿足現(xiàn)實社會需要，另外他們的社會地位不能得到有效體現(xiàn)，社會認可度不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門只有一個工作人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門甚至只有一個工作人員還兼職其他部門的工作。這種工資待遇、社會地位、工作精力分散使得高學歷人才不愿意進入農(nóng)機推廣隊伍，現(xiàn)有的人員存在年齡老化，知識更新速度綏隉，對于新技術(shù)、新機具的學習勁頭不足，不能滿足推廣工作的需要，他們的專業(yè)素養(yǎng)存在嚴重問題，學歷結(jié)構(gòu)明顯偏低。有效開展推廣工作需要田、車、教室、設(shè)備，這是最為基本的配置，也是農(nóng)技推廣法要求的。然而很多地區(qū)的農(nóng)機部門連自己固定辦公的地點都不確定，更談不上田、車、教室、設(shè)備的配置了。很多地方政府確實是地方財政存在困難，但主要還是對農(nóng)機推廣工作的認可度低，認為這樣工作的重要性不是很強，可以向后邊排—排，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯不足。

3農(nóng)業(yè)機械推廣的解決策略

3.1加強完善農(nóng)業(yè)機械推廣體系和制度

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)加強制度和農(nóng)業(yè)機械推廣體系的完善。農(nóng)業(yè)機械推廣的監(jiān)管力度不夠，是造成農(nóng)業(yè)機械推廣問題的主要原因，要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)，則需要構(gòu)建—套更加科學合理的體系和制度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的落實。政府扶持需要從資金扶持、政策扶持方面出發(fā)，不斷改善基層農(nóng)業(yè)機械推廣站的辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施，提供充足的資金扶持，幫助農(nóng)機站組建優(yōu)質(zhì)的技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，加強引導(dǎo)，完善農(nóng)機推廣獎勵機制。政府要了解基層農(nóng)民的實際需要是什么，把農(nóng)機推廣工作的重點深入到基層中去，與農(nóng)民進行直面交流，在田間地頭掌握農(nóng)民迫切需要解決的問題，再將突破口反饋到企業(yè)，實現(xiàn)真正的橋梁作用。對于農(nóng)業(yè)機械推廣人員實行公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍。對推廣人員要實行崗位目標責任制，進行嚴格的工作考核，使得各項推廣工作能夠落到實處。引導(dǎo)推廣人員不斷進行綜合協(xié)調(diào)的能力，將民眾問題反饋到生產(chǎn)企業(yè)，為后續(xù)農(nóng)機改造升級提供可能。并以減輕農(nóng)戶負擔為己任，盡可能的延長質(zhì)保期和提供免費維護服務(wù)。

3.2加強農(nóng)民的意識，讓他們充分認識到農(nóng)業(yè)機械化的重要性。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化，想要從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只有普及農(nóng)業(yè)的機械化。改變傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)耕種方式，使用符合時代發(fā)展的新科技，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。唯有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機械化，才能為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)的機械化在提高農(nóng)民生產(chǎn)效率的同時，還減輕了農(nóng)民繁重的體力勞動，讓農(nóng)村勞動力有了大量的剩余，這些富余的勞動力為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

3.3加強對農(nóng)民的教育

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要力量，當前很多農(nóng)民新技術(shù)的認識不夠，是導(dǎo)致農(nóng)機推廣受到阻礙關(guān)鍵因素。

（作者單位：251700山東省濱州市惠民縣農(nóng)業(yè)機械管理局）endprint