吹響河南鄉(xiāng)村振興的時(shí)代號(hào)角

高陽(yáng)　李偉杰

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河南從何處精準(zhǔn)著手，精彩開(kāi)局？新年伊始，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，迎來(lái)了“三農(nóng)”盛會(huì)。

2018年1月12日，河南省委農(nóng)村工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)了5年來(lái)河南的“三農(nóng)”工作，并對(duì)河南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出安排部署。

河南省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話。省委副書(shū)記王炯主持會(huì)議并作總結(jié)講話。翁杰明、趙素萍、李亞、孔昌生、許甘露、馬懿、穆為民、胡永生、蔣篤運(yùn)、王鐵、張維寧、舒慶、徐光、戴柏華、張廣智出席會(huì)議。

謝伏瞻在講話中首先強(qiáng)調(diào)了切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感、使命感和緊迫感的重要性。他指出，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議描繪了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程指明了正確方向、提供了根本遵循，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結(jié)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)“三農(nóng)”工作歷史性成就和歷史性變革、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，把我們黨對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新境界。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅(jiān)決把這一重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

對(duì)于河南“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)和面臨的問(wèn)題，謝伏瞻指出，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河南省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書(shū)記讓中原更加出彩的囑托，持續(xù)打好“四張牌”，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成績(jī)，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)民獲得感不斷提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，河南農(nóng)業(yè)還不強(qiáng)、農(nóng)民還不富、農(nóng)村還不美，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)。

談到現(xiàn)階段河南“三農(nóng)”工作新情況新特點(diǎn)時(shí)，謝伏瞻指出，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，河南“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，科技力量已由主要推動(dòng)高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)農(nóng)業(yè)革命性突破和產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，城鄉(xiāng)關(guān)系已由二元結(jié)構(gòu)向加快融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求已由大量富余轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭窟^(guò)剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須用新的思維和方式去謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要牢牢抓住黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化，立足自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定貫徹黨中央的決策部署，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代河南“三農(nóng)”工作新篇章。

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，謝伏瞻提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，充分發(fā)揮“三農(nóng)”在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中的重要作用。

謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把握五個(gè)基本原則。即堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持四化同步城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持尊重規(guī)律規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，謝伏瞻提出，一要抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“穩(wěn)”字上下功夫，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能；在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)；在“融”字上下功夫，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。二要突出生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵、推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，推行綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好村莊環(huán)境美化，持續(xù)改善人居環(huán)境。三要夯實(shí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)根基、推動(dòng)農(nóng)村文明發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)民精神文化生活，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。四要打牢治理有效這個(gè)基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)。五要把握生活富裕這個(gè)根本、推動(dòng)共享發(fā)展，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定有保障的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，依法賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上堅(jiān)持宜大則大、宜小則小，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、社會(huì)服務(wù)方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、農(nóng)村管理方式創(chuàng)新，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。endprint

謝伏瞻還特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求堅(jiān)決落到實(shí)處。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。強(qiáng)化投入保障，開(kāi)拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。建立有效激勵(lì)機(jī)制，匯集全社會(huì)力量，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

陳潤(rùn)兒在講話中強(qiáng)調(diào)，我們要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，切實(shí)抓緊抓牢。第一，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。第二，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)了社會(huì)主要矛盾的特點(diǎn)要求。第三，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓住了現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。第四，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯了我們黨的使命擔(dān)當(dāng)。

對(duì)于如何落實(shí)好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，陳潤(rùn)兒提出，重點(diǎn)是解決好農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的問(wèn)題，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，解決好農(nóng)業(yè)強(qiáng)的問(wèn)題；以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，解決好農(nóng)村美的問(wèn)題；以生活富裕為根本，解決好農(nóng)民富的問(wèn)題。

陳潤(rùn)兒指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，尊重規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到有序推進(jìn)；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)制度；抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)融合發(fā)展；夯實(shí)基層組織，完善鄉(xiāng)村治理；堅(jiān)持兩手齊抓，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

王炯在總結(jié)講話中，就如何貫徹好會(huì)議精神提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在學(xué)思踐悟中提高“三農(nóng)”工作水平。我們要深刻把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，結(jié)合河南的實(shí)際，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在河南的具體化、實(shí)踐化。要深刻領(lǐng)會(huì)河南省委、省政府關(guān)于新時(shí)代河南“三農(nóng)”工作的安排和部署。要圍繞目標(biāo)任務(wù)抓好貫徹落實(shí)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，科學(xué)制訂各自實(shí)施意見(jiàn)和具體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前瞻性、規(guī)范性和操作性，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。立足當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力。

河南省副省長(zhǎng)王鐵就具體學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)，要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上求深入。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重大意義，增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感、緊迫感。在貫徹落實(shí)上求深入。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，編制制訂地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者方案。在組織實(shí)施上求深入。統(tǒng)籌推進(jìn)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。

會(huì)議討論了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》。與會(huì)人員一致認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》討論稿條理清晰，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性比較強(qiáng)，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們“三農(nóng)”工作的一個(gè)戰(zhàn)略性文件。與會(huì)人員還就《實(shí)施意見(jiàn)》的修改完善，怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體政策落實(shí)，提出了一些寶貴意見(jiàn)。endprint