基于耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的耕地選入基本農(nóng)田分析

楊成樂,張永福,雷亞君,張敏惠

(1.新疆大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院, 新疆 烏魯木齊 830046； 2.新疆大學(xué)綠洲生態(tài)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 新疆 烏魯木齊 830046)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，建設(shè)用地不斷擴(kuò)張而耕地不斷縮減，耕地資源現(xiàn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。合理保護(hù)和利用農(nóng)用地、節(jié)約建設(shè)用地、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)刻不容緩，其中協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]?；巨r(nóng)田是耕地的精華[3]，指一定時(shí)期內(nèi)預(yù)測(cè)建設(shè)用地以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，在土地利用規(guī)劃內(nèi)確定的不得占用的耕地，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[4]。因此，合理劃定基本農(nóng)田對(duì)保護(hù)耕地生產(chǎn)力，穩(wěn)定生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)協(xié)調(diào)好糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系具有重要意義。但實(shí)際工作過程中各縣市在完成國(guó)家下達(dá)基本農(nóng)田指標(biāo)時(shí)，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，劃定偏主觀，布局隨意，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。目前，已有許多研究為科學(xué)劃定基本農(nóng)田及合理布局提供依據(jù)，如基于農(nóng)用地成果的基本農(nóng)田劃定[5-6]，耕地質(zhì)量的基本農(nóng)田劃定[7-8]，農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基本農(nóng)田評(píng)價(jià)[9]，基本農(nóng)田連片分析以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[10]。本文從耕地自然質(zhì)量、區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件和空間形態(tài)三個(gè)方面對(duì)拜城縣耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)研究區(qū)進(jìn)行耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，為基本農(nóng)田保護(hù)和耕地可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，為豐富耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與基本農(nóng)田劃定提供新思路，更新土地整治新內(nèi)容。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

拜城縣有豐富的天然氣、石油、煤炭資源，是南疆的主要產(chǎn)煤基地，位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，天山山脈中段南麓卻勒塔格山北緣山間盆地，渭干河干流上游區(qū)，屬于溫帶大陸性干旱半干旱氣候，年平均氣溫7.6℃，年平均降水171.13 mm，位于東經(jīng)80°37′39″～83°02′25″，北緯41°24′08″～42°38′52″之間。轄區(qū)總面積15 890.98 km2，2009年總?cè)丝?2.9萬人，轄1個(gè)縣城鎮(zhèn)(拜城鎮(zhèn))，3個(gè)建制鎮(zhèn)(鐵熱克鎮(zhèn)、賽里木鎮(zhèn)、察爾齊鎮(zhèn))，10個(gè)鄉(xiāng)(黑英山鄉(xiāng)、克孜爾鄉(xiāng)、托克遜鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)、溫巴什鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、老虎臺(tái)鄉(xiāng))，2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)(大宛其農(nóng)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)羊場(chǎng))，152個(gè)村(含連隊(duì))，地勢(shì)北高南低，由西北向東南傾斜，境內(nèi)有多條水系如：木扎提河、喀普斯浪河、喀拉蘇河等。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的數(shù)據(jù)包括拜城縣30 m分辨率DEM數(shù)據(jù)(http://www.gscloud.cn/)，從中獲得耕地的坡度和高程數(shù)據(jù)；2014年拜城縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、2014年拜城縣統(tǒng)計(jì)年鑒及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、地質(zhì)災(zāi)害分布圖；拜城縣農(nóng)用地分等成果矢量數(shù)據(jù)，從中獲得耕地的自然分等、有機(jī)質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、土壤pH值、有效土層厚度等數(shù)據(jù)；農(nóng)村居民點(diǎn)、水源、公路、農(nóng)村道路、耕地、工商業(yè)用地及城鎮(zhèn)中心等來源于2014年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。在ArcGIS支持下，建立統(tǒng)一的空間投影系統(tǒng)，并柵格化為20 m×20 m。

2 耕地質(zhì)量適宜性評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

耕地選入基本農(nóng)田應(yīng)為自然區(qū)位條件好，生態(tài)條件好，設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強(qiáng)，集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地。為了客觀科學(xué)的反映耕地質(zhì)量的實(shí)際水平，將優(yōu)質(zhì)耕地入選基本農(nóng)田，在選取指標(biāo)時(shí)，遵循綜合性、主導(dǎo)性、因地制宜性以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)性等基本原則?；诖?，針對(duì)研究區(qū)特殊的地理環(huán)境，如西北高東南低，地形復(fù)雜等特點(diǎn)，在保證基本農(nóng)田數(shù)量的前提下提升基本農(nóng)田質(zhì)量，綜合考慮耕地自然質(zhì)量、區(qū)位條件和空間形態(tài)并建立耕地質(zhì)量適宜性評(píng)價(jià)體系。

2.1.1 耕地自然質(zhì)量評(píng)價(jià) 耕地自然質(zhì)量為耕地自然條件的綜合判定，決定了土地生產(chǎn)力的高低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了決定性作用。本文依據(jù)《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》以及《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1033-2012)，選擇地形坡度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH值、排水條件等指標(biāo)反映耕地自然質(zhì)量等別，其中土壤的理化性質(zhì)為耕地質(zhì)量的自然基礎(chǔ)，有機(jī)質(zhì)含量、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤pH值、水利設(shè)施條件、鹽漬化程度等指標(biāo)可以反映土壤的理化性質(zhì)[11-15]，坡度、地質(zhì)災(zāi)害等指標(biāo)反映耕地自然基礎(chǔ)條件[16-17]，各指標(biāo)定義如下：

(1) 坡度。不同坡度級(jí)別影響土壤侵蝕、水土流失、耕作方式等，是決定耕地自然質(zhì)量高低的重要因素。一般情況下坡度大于15°不宜劃定為基本農(nóng)田，拜城縣的坡度如圖1(a)所示，可以看出，拜城縣坡度范圍值在0°～86.83°，坡度呈西北高東南低趨勢(shì)，基本農(nóng)田應(yīng)從南部地勢(shì)平坦的優(yōu)質(zhì)耕地中選取。

(2) 土壤有機(jī)質(zhì)。土壤有機(jī)質(zhì)含量影響著土壤的形成、土壤的肥力，應(yīng)選擇土壤肥力較高的耕地劃定為基本農(nóng)田，拜城縣有機(jī)質(zhì)含量如圖1(b)所示，可以看出，依據(jù)土壤有機(jī)質(zhì)含量多少分成五個(gè)等級(jí)分別為小于1%、1%～2%、2%～3%、3%～4%、大于4%，在一定含量范圍內(nèi)，有機(jī)質(zhì)含量與土壤肥力水平呈正相關(guān)，有機(jī)質(zhì)含量高的耕地，土壤肥力較高，優(yōu)先入選基本農(nóng)田。

(3) 土壤質(zhì)地。依據(jù)礦物顆粒直徑的大小將土壤質(zhì)地分為砂土、壤土、粘壤、粘土，土壤質(zhì)地影響著土壤肥力、通氣性、保水狀況等。拜城縣土壤質(zhì)地如圖1(c)所示，可以看出拜城縣土壤質(zhì)地分為礫質(zhì)土、砂土、粘土、壤土，其中土壤肥力大小為礫質(zhì)土>砂土>粘土>壤土。

(4) 有效土層厚度。指生長(zhǎng)植物的實(shí)際土層厚度，是衡量土壤肥力和可持續(xù)利用的重要標(biāo)準(zhǔn)。拜城縣有效土層厚度如圖1(d)所示，可以看出，拜城縣耕地有效土層厚度分為三類，分別為60～100 cm、100～150 cm、大于150 cm，其中有效土層厚度大于150 cm為一級(jí)，有效土層厚度在100～150 cm為二級(jí)，有效土層厚度在60～100 cm為三級(jí)。

(5) 土壤pH值。也指土壤酸堿度包括酸性強(qiáng)度和酸度數(shù)量，土壤酸堿度對(duì)土壤肥力及農(nóng)作物生長(zhǎng)影響較大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)采取措施調(diào)節(jié)土壤酸堿度。土壤酸堿度對(duì)養(yǎng)分的有效性影響很大，若土壤的酸堿度不平衡通過農(nóng)業(yè)改良法、化學(xué)改良使得耕地改良為優(yōu)質(zhì)土壤。

(6) 水利基礎(chǔ)設(shè)施。排水條件和灌溉條件反映水利設(shè)施的完善程度，拜城縣水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況如圖1(e)所示，可以看出，拜城縣水利設(shè)施條件分為一般滿足和基本滿足，將水利設(shè)施基本滿足的耕地優(yōu)先選入基本農(nóng)田。

(7) 鹽漬化程度。指易溶性鹽在土壤表層積累的過程，鹽漬土帶來的生態(tài)環(huán)境惡化影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，鹽漬化嚴(yán)重的耕地不宜選入基本農(nóng)田。

(8) 地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害指泥石流、崩塌、和滑坡等，地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)的耕地不宜選入基本農(nóng)田。

2.1.2 區(qū)位條件評(píng)價(jià) 區(qū)位條件評(píng)價(jià)反映到達(dá)耕地資源的便利程度，應(yīng)選區(qū)位條件優(yōu)越的耕地劃入基本農(nóng)田。耕作環(huán)境及道路的通達(dá)度對(duì)村民土地利用行為產(chǎn)生一定影響，本文選入城鎮(zhèn)中心可達(dá)性(耕地到城鎮(zhèn)中心距離)和耕作的便利度(耕地到農(nóng)村居民點(diǎn)及主干道的距離)，城鎮(zhèn)中心可達(dá)性以及耕作的便利程度反映耕地社會(huì)條件的適宜度，到達(dá)城鎮(zhèn)中心及耕作花費(fèi)時(shí)間越短，區(qū)位條件越優(yōu)越[18-19]。利用ArcGIS中near分析工具得到耕地到城鎮(zhèn)中心、居民點(diǎn)和主干道的距離，并依據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，即隨著耕作半徑的增加評(píng)價(jià)指標(biāo)降低。依據(jù)《拜城縣農(nóng)用地分等成果技術(shù)報(bào)告》城鎮(zhèn)中心可達(dá)性采用指數(shù)衰減法賦值如式(1)，耕作便利度采用直線衰減法賦值如式(2)[20]。

(1)

fb=Mb(1-r)

(2)

式(1)中，fa為城鎮(zhèn)中心可達(dá)性分值；Ma為規(guī)模指數(shù)；r為耕地到城鎮(zhèn)中心距離。式(2)中，fb為耕作便利度；Mb為規(guī)模指數(shù)；r為耕地到農(nóng)村居民點(diǎn)及主干道的距離。

2.1.3 空間形態(tài)評(píng)價(jià) 耕地空間形態(tài)反映耕地產(chǎn)能、生態(tài)功能、農(nóng)用地價(jià)值及生態(tài)景觀的穩(wěn)定性。本文選取田塊規(guī)整度和耕地連片度來評(píng)價(jià)耕地的空間形態(tài)。田塊的規(guī)整度在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效性，可用景觀生態(tài)學(xué)中分維數(shù)(FAFRAC)表達(dá)。利用Fragstas3.3景觀分析軟件可以得到分維數(shù)，分維數(shù)理論范圍在1～2之間，景觀指數(shù)越小表示農(nóng)田形狀越規(guī)則。耕地連片度指耕地地塊在空間相鄰程度，連片度越高[21]利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并提高了基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率及農(nóng)用地價(jià)值。耕地集中連片性越高越利于耕地的規(guī)模化管理與利用[22-23]。依據(jù)“優(yōu)質(zhì)集中”理論及《拜城縣農(nóng)用地分等成果技術(shù)報(bào)告》劃定連片區(qū)，利用ArcGIS將連片面積進(jìn)行分級(jí)[24]，具體計(jì)算如下：

(3)

式中，q為連片度；s為耕地地塊面積(hm2)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)量化

本文將指標(biāo)屬性分值采用[0，100]閉合區(qū)間賦值到耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)分值中，分值的高低表示各指標(biāo)對(duì)耕地質(zhì)量影響的程度。依據(jù)《《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》、層次分析法和專家打分法相結(jié)合，各指標(biāo)歸一化處理后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重[25-26]。首先，按照層次分析法構(gòu)建判斷矩陣，依據(jù)判斷矩陣選取指標(biāo)權(quán)重，其中自然質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重參考拜城縣農(nóng)用地分等定級(jí)成果，區(qū)位條件和空間形態(tài)指標(biāo)權(quán)重參考專家打分法；其次，采用Kendall W系數(shù)對(duì)專家打分權(quán)重進(jìn)行相關(guān)分析，檢驗(yàn)結(jié)果的一致性；第三，若未通過一致性檢驗(yàn)，將首輪評(píng)分結(jié)果與相關(guān)分析反饋參評(píng)專家，直至通過一致性檢驗(yàn)；第四，將最終的權(quán)重評(píng)分結(jié)果錄入yaahp軟件，計(jì)算各判斷矩陣隨機(jī)一致性小于0.1且層次總排序檢驗(yàn)結(jié)果CI=0、CR=0，滿足一致性；最后用和積法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)層對(duì)準(zhǔn)則層組合權(quán)重具體權(quán)重[27-28]如表1。

2.3 綜合評(píng)價(jià)

依據(jù)加權(quán)指數(shù)法[29-30]，作為劃定基本農(nóng)田評(píng)價(jià)模型，對(duì)每個(gè)耕地斑塊適宜性進(jìn)行綜合分值計(jì)算，得到耕地綜合適宜性等級(jí)，最后依據(jù)綜合適宜度值高低劃定基本農(nóng)田。評(píng)價(jià)模型如下：

(4)

式中，W為耕地質(zhì)量綜合適宜性評(píng)價(jià)分值；Xi為每個(gè)柵格單元第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；n為指標(biāo)數(shù)。

圖1耕地自然質(zhì)量評(píng)價(jià)各指標(biāo)量化結(jié)果

Fig.1 Cultivated land natural quality evaluation of each index quantitative results

3 結(jié)果與分析

3.1 耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果可以得到，拜城縣自然質(zhì)量評(píng)價(jià)分值在[55，90]之間(圖2)，得分在80分以上的耕地為優(yōu)質(zhì)土地，一般為地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地為粘土或壤土，水利設(shè)施基本滿足，鹽漬化程度較輕，不宜發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，主要分布在察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)和亞吐爾鄉(xiāng)，其中察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)和亞吐爾鄉(xiāng)位于地勢(shì)平坦區(qū)，耕地自然條件好，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符；得分在60分以下的耕地一般自然條件較差，不宜劃入基本耕地農(nóng)田，主要分布在老虎臺(tái)、黑英山和克孜爾鄉(xiāng)，其中老虎臺(tái)鄉(xiāng)和黑英山鄉(xiāng)位于山區(qū)，坡度較高，水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際自然條件相符。

區(qū)位條件評(píng)價(jià)分值在[50，100]之間(圖2)，得到80分以上的耕地一般耕作便利，距離農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)中心相對(duì)較近，主要分布在拜城鎮(zhèn)、布隆鄉(xiāng)和大橋鄉(xiāng)，其中拜城鎮(zhèn)為縣城中心，布隆鄉(xiāng)和大橋鄉(xiāng)與拜城鎮(zhèn)比鄰，交通便利，道路通達(dá)度高，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符；得分在60分以下的耕地區(qū)位條件較差，主要分布在黑英山和老虎臺(tái)鄉(xiāng)，其中黑英山與老虎臺(tái)鄉(xiāng)位于山區(qū)，交通不便利，交通方式簡(jiǎn)單且道路通達(dá)度低，農(nóng)戶耕作距離較遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較差，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符。

表1 拜城縣耕地質(zhì)量適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

空間形態(tài)評(píng)價(jià)分值在[40，100]之間(圖2)，利用Fragstas3.3景觀分析軟件得到拜城縣耕地分維數(shù)(FAFRAC)為1.3414，分維數(shù)<1.5指數(shù)較低，表明田塊形狀規(guī)則，拜城縣空間形態(tài)評(píng)價(jià)分值大部分在40左右，空間連片性較差，耕地集中分布利于耕地規(guī)?；芾砼c利用，連片度高的耕地選入基本農(nóng)田為建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田提供依據(jù)。由于縣域內(nèi)空間形態(tài)綜合分值較低，今后應(yīng)整治基本農(nóng)田連片程度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

通過綜合評(píng)價(jià)模型(式2)，得到拜城縣耕地綜合評(píng)價(jià)分值在[45.1，94.01]之間如圖2所示，可以看出，拜城縣的耕地綜合質(zhì)量較好，分值在85分以上的耕地自然質(zhì)量高、區(qū)位條件優(yōu)越，耕地斑塊形狀規(guī)整且連片分布，主要分布在察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、亞吐爾鄉(xiāng)，其中察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、亞吐爾鄉(xiāng)土地利用類型多以經(jīng)濟(jì)效益較高的水田與水澆地為主，靠近縣城中心，且耕地集中分布，利于耕地規(guī)?；芾怼７种翟?0分以下的耕地自然質(zhì)量較差、區(qū)位條件較差，連片度較差，主要分布在黑英山鄉(xiāng)與老虎臺(tái)鄉(xiāng)，其中黑英山鄉(xiāng)和老虎臺(tái)鄉(xiāng)受地貌影響，耕地與村莊分布零散，耕作自然條件較差，土地利用類型以旱地為主。

3.2 基于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果劃定基本農(nóng)田

耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分值位于45.1～94.09分之間，依據(jù)綜合分值采用自然斷點(diǎn)法實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)，結(jié)合基本農(nóng)田劃定目標(biāo)將耕地綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)分為三類，分別為不宜調(diào)入、適宜調(diào)入、優(yōu)先調(diào)入(圖3)，其中優(yōu)先調(diào)入型為優(yōu)先選入基本農(nóng)田的耕地，綜合分值在[94.09，80]之間，地塊數(shù)有4566塊，占全縣耕地總面積比為42.52%，是基本農(nóng)田理想建設(shè)區(qū)，資金與資源優(yōu)先投放區(qū)；適宜調(diào)入型為自然條件、區(qū)位條件較好，整治后可入選基本農(nóng)田的耕地，綜合分值在[80，60]之間，地塊數(shù)為5144塊，占全縣耕地總面積比為11.06%，是重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，今后集中整治，重點(diǎn)推進(jìn)連片建設(shè)；不宜調(diào)入型為自然條件、區(qū)位條件較差，整治花費(fèi)代價(jià)高且難以利用的耕地，綜合分值在[60，45.01]之間，地塊數(shù)為4308塊，占全縣耕地總面積比為46.42%，為暫不整治區(qū)(表2)。優(yōu)先調(diào)入型和適宜調(diào)入型耕地都可選入基本農(nóng)田，占全縣耕地總面積比為53.58%，主要分布在南部地勢(shì)平坦地區(qū)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比鄰，交通便利，自然條件優(yōu)越，如察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)和亞吐爾鄉(xiāng)。不宜調(diào)入型耕地不宜選入基本農(nóng)田，耕地空間上零星分布，主要位于北部山區(qū)，受地貌因素、脆弱的地質(zhì)條件等因素影響，改造為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地成本較大，如黑英山和老虎臺(tái)鄉(xiāng)。

圖2 拜城縣耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)量化結(jié)果

圖3拜城縣基本農(nóng)田劃定類型劃分

Fig.3 Basic cultivated land demarcated classification in Baicheng county

表2 拜城縣基本農(nóng)田類型劃分結(jié)果

(1) 優(yōu)先調(diào)入耕地，優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，該區(qū)域耕地的有機(jī)質(zhì)含量和有效土層厚度較高；土壤質(zhì)地、水利基礎(chǔ)設(shè)施條件好且耕作便利；土壤鹽漬化程度較輕，自然災(zāi)害不宜發(fā)生；耕地斑塊面積較大且連片分布，主要分布在察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)和亞吐爾鄉(xiāng)。將優(yōu)先調(diào)入耕地與行政區(qū)鄉(xiāng)、原有基本農(nóng)田矢量數(shù)據(jù)相疊加得到表3，可以看出，若該鄉(xiāng)優(yōu)先調(diào)入耕地面積大于原有基本農(nóng)田面積，則對(duì)該鄉(xiāng)優(yōu)先調(diào)入型耕地的剩余部分進(jìn)行基本農(nóng)田劃入，如拜城鎮(zhèn)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田耕地面積為457.2 hm2，原有基本農(nóng)田面積為9.01 hm2，則將剩余448.19 hm2耕地劃入為基本農(nóng)田。在今后基本農(nóng)田調(diào)整過程中，優(yōu)先將優(yōu)先調(diào)入耕地剩余部分劃入為基本農(nóng)田，充分利用其自身的自然、區(qū)位條件以及集中連片分布優(yōu)勢(shì)，提高基本農(nóng)田劃定的效率及準(zhǔn)確性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展。

(2) 適宜調(diào)入耕地，可通過土地整治工程等途徑對(duì)其空間形態(tài)特征、水利基礎(chǔ)設(shè)施加以改造后劃入為基本農(nóng)田，該區(qū)域自然、區(qū)位條件及空間形態(tài)較優(yōu)先劃入基本農(nóng)田較低，較不宜調(diào)入基本農(nóng)田耕地有一定的自然條件優(yōu)勢(shì)，主要分布在米吉克鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、黑英山鄉(xiāng)。將重點(diǎn)調(diào)入耕地與行政區(qū)鄉(xiāng)、原有基本農(nóng)田矢量數(shù)據(jù)相疊加得到表3，可以看出，若該鄉(xiāng)重點(diǎn)調(diào)入耕地面積>原有基本農(nóng)田面積，則對(duì)該鄉(xiāng)重點(diǎn)調(diào)入型耕地整治后進(jìn)行基本農(nóng)田劃入，如拜城鎮(zhèn)重點(diǎn)調(diào)入耕地面積139.08 hm2，原有基本農(nóng)田面積9.29 hm2，則將剩余148.37 hm2耕地整治后劃入為基本農(nóng)田。今后基本農(nóng)田調(diào)整過程中，適宜調(diào)入型耕地應(yīng)依據(jù)限制因素及改造的難易程度，通過土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化耕地空間布局，提高耕地的綜合質(zhì)量，將整治后的耕地劃入為基本農(nóng)田。

(3) 不宜調(diào)入耕地，受限制因素如自然質(zhì)量、區(qū)位條件和空間形態(tài)等的影響，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較低，耕地空間分布零散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低，耕作不便利且不宜使農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、規(guī)模化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。土地整治工程量大且不宜改造，建議不劃入基本農(nóng)田，可以退耕還林還草，主要分布在黑英山鄉(xiāng)、老虎臺(tái)鄉(xiāng)。將不宜調(diào)入耕地與行政區(qū)鄉(xiāng)、原有基本農(nóng)田矢量數(shù)據(jù)相疊加得到表3，可以看出，各鄉(xiāng)在不宜調(diào)入耕地中的原有基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行調(diào)出。不宜調(diào)入耕地，多為旱地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，對(duì)其進(jìn)行基本農(nóng)田調(diào)出，提高了基本農(nóng)田質(zhì)量，利于今后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。如拜城鎮(zhèn)不宜調(diào)入耕地面積433.4 hm2，則將原有原有基本農(nóng)田面積162.55 hm2，全部進(jìn)行調(diào)出，將這部分耕地從生產(chǎn)功能向生態(tài)保護(hù)功能轉(zhuǎn)化。

依據(jù)耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與原有基本農(nóng)田作對(duì)比分析，針對(duì)耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的基本農(nóng)田調(diào)整措施，提高耕地選入基本農(nóng)田的效率，提供了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)方向。

4 討論與結(jié)論

本研究以拜城縣耕地綜合質(zhì)量作為基本農(nóng)田劃定對(duì)象，綜合考慮耕地自然質(zhì)量、區(qū)位條件和空間形態(tài)并選取相應(yīng)指標(biāo)，利用ArcGIS建立綜合適宜性評(píng)價(jià)體系。依據(jù)耕地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將耕地劃分為三類：優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田、適宜調(diào)入基本農(nóng)田、不宜調(diào)入基本農(nóng)田，為基本農(nóng)田劃定提供依據(jù)主要結(jié)論如下：

1) 通過綜合評(píng)價(jià)模型，拜城縣耕地綜合評(píng)價(jià)分值在[45.01，94.09]之間，耕地質(zhì)量較好，但耕地質(zhì)量差異較大，主要受自然環(huán)境因素如北高南低、區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響。分值較高區(qū)域主要分布在南部地勢(shì)平坦，交通便利地區(qū)；分值較低區(qū)域主要分布在北部高山，自然環(huán)境惡劣區(qū)。

2) 拜城縣耕地質(zhì)量分為三類，分別為優(yōu)先調(diào)入、適宜調(diào)入、不宜調(diào)入耕地分別占全縣耕地面積的42.52%、11.06%、46.42%，優(yōu)先調(diào)入為理想建設(shè)基本農(nóng)田區(qū)，適宜調(diào)入為重點(diǎn)建設(shè)基本農(nóng)田區(qū)，不宜調(diào)入為暫不整治區(qū)?？梢詣澏榛巨r(nóng)田的耕地集中分布在察爾齊鎮(zhèn)、溫巴什鄉(xiāng)和亞吐爾鄉(xiāng)，不適宜劃定為基本農(nóng)田的耕地主要分布在黑英山和老虎臺(tái)鄉(xiāng)。

表3 拜城鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定類型結(jié)果

3) 將耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行對(duì)比分析，提高耕地選入基本農(nóng)田效率，針對(duì)耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的基本農(nóng)田調(diào)整措施，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田提供方向。

縣域內(nèi)劃定基本農(nóng)田范圍較大，需要投入大量的人力財(cái)力進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，由于人為因素導(dǎo)致劃定結(jié)果質(zhì)量參差不齊，未達(dá)到劃定基本農(nóng)田真正目的?；诟刭|(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為耕地選入基本農(nóng)田提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)工作，充分考慮耕地自然條件、區(qū)位條件、空間形態(tài)影響因素，研究結(jié)果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過耕地質(zhì)量類型劃分，利用分區(qū)的優(yōu)勢(shì)，集中整治耕地，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量與數(shù)量并重的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，為基本農(nóng)田劃定提供科學(xué)參考依據(jù)。但劃定永久性基本農(nóng)田是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，無法對(duì)一些因素做定量化分析如居民意愿、政策因素等，本文沒有考慮到政策因素對(duì)基本農(nóng)田劃定的影響，如土地利用規(guī)劃發(fā)展方向?qū)巨r(nóng)田劃定的影響。將政策、規(guī)劃因素考慮到耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中是下一步研究的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

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