高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與提升建議

蔣 宏 費(fèi)偉民 孫仲良

1．上海交通大學(xué);2．華東理工大學(xué)

1 前言

高校節(jié)約型校園建設(shè)過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，教育部、住建部聯(lián)合發(fā)起、倡導(dǎo)高校能源監(jiān)測管理系統(tǒng)的建設(shè)，并得到了各高校的積極響應(yīng)。通過近十年時(shí)間的建設(shè)，幾乎所有高校都開展了這項(xiàng)工作。通過高校能源監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，改變了過去傳統(tǒng)的完全以人工方法采集計(jì)量、和統(tǒng)計(jì)能源耗量的局面，徹底改變了過去因?yàn)槿斯つＪ蕉斐傻墓ぷ髁看蟆⒂?jì)量準(zhǔn)確性低、采集不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)量誤差大、能源分析缺失、難以發(fā)現(xiàn)能耗漏洞和有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的挖掘，以及因?yàn)槿藶橐蛩囟斐傻母鞣N錯(cuò)誤和漏洞等狀況，顯然是高校能源管理的一大進(jìn)步和再創(chuàng)新【1】。但高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是否達(dá)到平臺(tái)建設(shè)初期設(shè)計(jì)的目的和要求，平臺(tái)運(yùn)行是否正常？平臺(tái)管理是否到位？節(jié)能效益是否體現(xiàn)？是完全否達(dá)到和符合《導(dǎo)則》的要求，則需要通過平臺(tái)的建設(shè)的情況、平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)行狀況、系統(tǒng)各項(xiàng)功能的實(shí)際體驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和節(jié)能效益考量作出評(píng)判。

2 高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

高校是社會(huì)的重要組成部分，同時(shí)也是耗能大戶?！?】高校節(jié)能除了自身節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的需要，還承擔(dān)著年輕一代科學(xué)、技術(shù)、技能和節(jié)能環(huán)保理念的傳授與培育，因此高校節(jié)能環(huán)保、生態(tài)發(fā)展直面社會(huì)和引領(lǐng)社會(huì)的作用。隨著節(jié)約型校園概念的提出，高校率先在學(xué)生宿舍用電上采用智能收費(fèi)系統(tǒng)，隨后浴室熱水系列也采用了智能收費(fèi)系統(tǒng)，并開展了照明、空調(diào)節(jié)電控制系統(tǒng)的節(jié)能改造等節(jié)約型校園創(chuàng)建等工作，為高校能源監(jiān)管平臺(tái)的提出和建設(shè)打下了基礎(chǔ)。自教育部、住建部聯(lián)合發(fā)出倡導(dǎo)后，全國各高校積極開展能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅國家層面，從2008年起，連續(xù)7年，投入約7．7億資金，支持227所高校進(jìn)行能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，更多的高校通過向地方政府申報(bào)立項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)開展校園平臺(tái)的建設(shè)，少數(shù)高校通過自籌資金或合同能源管理的途徑爭取社會(huì)資源，積極開展平臺(tái)建設(shè)，并取得了一定成績。以上海高校為例，同濟(jì)大學(xué)成為首批獲得國家資助和驗(yàn)收的學(xué)校之一，復(fù)旦大學(xué)、上海電力學(xué)院成為第三批獲得國家資助建設(shè)能源監(jiān)管平臺(tái)的學(xué)校。復(fù)旦大學(xué)平臺(tái)建設(shè)中充分發(fā)揮該校計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢與后勤管理部門對(duì)能源管理情況的充分掌控，雙方無縫對(duì)接合作共事，在自主研發(fā)的管理軟件平臺(tái)中嵌入能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢、需求預(yù)測、能效指標(biāo)管理、能源公示、異常警示等功能模塊，為全面實(shí)施校園能源定額管理、量化評(píng)價(jià)、評(píng)估審計(jì)、節(jié)能挖潛的全面數(shù)據(jù)化管理、可視化展示等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和平臺(tái)的良好建設(shè)。該校平臺(tái)在2014年投入使用，并順利通過住建部、教育部的驗(yàn)收。上海交通大學(xué)于2010年完成學(xué)生公寓智能收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)，并全面推行執(zhí)行“定額管理，用能收費(fèi)”的制度。2013年，以上海交大閔行校區(qū)KB05變電站為基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)字化、智能化、高性能的交大電力集中控制中心，并開展各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，為上海交通大學(xué)能源監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，提高了平臺(tái)建設(shè)的起點(diǎn)，在后續(xù)校園能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)展內(nèi)容，整合功能較好地體現(xiàn)了平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)和運(yùn)行的實(shí)際成效。上海第二工業(yè)大學(xué)按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的規(guī)劃開展平臺(tái)建設(shè)，第三期工程已在2017年完成，其中控制系統(tǒng)已經(jīng)完成了539臺(tái)分空調(diào)和9套VRV多聯(lián)機(jī)空調(diào)的節(jié)能控制，并對(duì)校園內(nèi)的體育場館的照明和路燈完成了平臺(tái)節(jié)能控制系統(tǒng)的升級(jí)改造。

歷時(shí)十年的“校園能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，使許多高校體會(huì)到平臺(tái)給學(xué)校能源管理帶來高效和便捷，同時(shí)也享受到節(jié)能挖潛的“紅利”。[2]但仍有不少的高校平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，一些些高校的平臺(tái)建設(shè)存在各種困難，需要總結(jié)、查找問題、分析原因。

3 存在的主要問題

2017年11月全國教育后勤協(xié)會(huì)能源管理委員會(huì)在延安召開節(jié)能工作論壇，指出，目前，部分高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)尚未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求，存在“三不”現(xiàn)象：不能用——平臺(tái)的設(shè)計(jì)建設(shè)存在缺陷；用不好——平臺(tái)的運(yùn)行、管理存在缺失；不好用——平臺(tái)的完善、升級(jí)存在困難，相關(guān)情況不容樂觀。所述情況言簡意賅地揭示了某些高校平臺(tái)建設(shè)中客觀存在的各種問題，需予重視解決。具體分析如下。

（1）平臺(tái)框架和系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷

高校能源監(jiān)管平臺(tái)框架設(shè)計(jì)需針對(duì)學(xué)校的用能的實(shí)際情況和能源管理的理念和具體要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。根據(jù)學(xué)校用能各環(huán)節(jié)特點(diǎn)，采用分系統(tǒng)綜合一體化解決方案，學(xué)校主要能源消耗為電、水、燃?xì)?、供熱、（蒸汽熱水系統(tǒng)），南方學(xué)校在供熱方面能耗比重較小。平臺(tái)的監(jiān)管主要應(yīng)針對(duì)各類能源，從源頭、用能終端和用能的過程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，并根據(jù)不同的能源（資源）建立監(jiān)管分系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)不同能源建立不同的管理模式和要求實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。而現(xiàn)有不少平臺(tái)建設(shè)忽略了不同能源（資源）之間在管理上的不同，不加區(qū)分，按同一模式進(jìn)行管理，勢必顧此失彼，無法做到合理有效的管理。

（2）表計(jì)缺陷影響數(shù)據(jù)采集及精確性

數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)取決于表計(jì)的質(zhì)量，由于表計(jì)的多樣化，特別是水表有脈沖型、卡式型、智能遠(yuǎn)傳等多品種。且由于品牌不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)上傳能力上的差異。加上水質(zhì)流量變化，對(duì)表計(jì)精度有影響，目前在數(shù)據(jù)采集層面水耗計(jì)量數(shù)據(jù)的缺失比例較大。此外，底層表計(jì)信號(hào)的輸送，分為有線和無線等，而無線傳輸因表計(jì)、無線傳輸元件所處環(huán)境、電池源的損耗更換是否及時(shí)和管理上的諸多問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集的缺失。

為此，需選擇合適的高性能數(shù)據(jù)采集框架，為底層數(shù)據(jù)采集服務(wù)，利用插入式可擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集框架集成不同的數(shù)據(jù)采集源。利用自動(dòng)化編碼轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理。

（3）平臺(tái)技術(shù)、承建水平和管理存在不足

校園能源監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)和技術(shù)，目前已趨成熟，但各平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支撐單位水平有差異，且存在對(duì)技術(shù)掌控、資金周轉(zhuǎn)、管理能力、員工素質(zhì)等多方面差異，某一方面存在問題都將導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)的困擾，問題嚴(yán)重不能及時(shí)有效解決必將導(dǎo)致擱淺和項(xiàng)目的失敗【3】。其它如招投標(biāo)的過失因素或腐敗等原因?qū)?duì)平臺(tái)建設(shè)帶來更大的困擾，故需慎重對(duì)待平臺(tái)技術(shù)的調(diào)研、考察和選擇，特別是技術(shù)支撐方的考察和選擇。

（4）重硬件、輕軟件，平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

從已建成的平臺(tái)看，其硬件器材和工程建設(shè)存在差異，而軟件建設(shè)水平和內(nèi)容的差異性更大，體現(xiàn)于所采集的數(shù)據(jù)能否最大價(jià)值的利用，數(shù)據(jù)分析和利用是否科學(xué)、合理，直接影響用能設(shè)施的控制程度平臺(tái)能效提升。平臺(tái)的建設(shè)無論是學(xué)校建設(shè)方還是技術(shù)支撐方都感受到平臺(tái)建設(shè)需要一個(gè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但目前官方的驗(yàn)收，較注重平臺(tái)的界面、注重監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、注意數(shù)據(jù)的采集率和功能的展示，片面強(qiáng)調(diào)檢測點(diǎn)的多少，有顧此失彼之嫌，因此平臺(tái)驗(yàn)收應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購設(shè)備性價(jià)比、合理性、科學(xué)性、實(shí)用性，通過實(shí)效性的評(píng)估驗(yàn)收作為考量更為合理、更切合實(shí)際。為此，無論是平臺(tái)的建設(shè)與是驗(yàn)收都需要出臺(tái)可量化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）平臺(tái)運(yùn)行管理制度缺失

校園能源監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行狀態(tài)、節(jié)能效益取決于平臺(tái)管理的規(guī)范化，需建立和規(guī)范與平臺(tái)管理和運(yùn)行相匹配的管理體系、管理機(jī)制和管理制度。但現(xiàn)在某些學(xué)校，平臺(tái)建成了，仍按傳統(tǒng)的管理模式處理，尚未跟上網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的步伐。平臺(tái)建設(shè)需要建立與之相適應(yīng)的體制框架和規(guī)章制度，以確保平臺(tái)的正常運(yùn)行。規(guī)章制度的建設(shè)除圍繞“全面計(jì)量、分類核算、定額管理、超額收費(fèi)、節(jié)獎(jiǎng)多罰”及節(jié)約型校園建設(shè)的管理目標(biāo)相配套的規(guī)章制度，還應(yīng)增加平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo)的管理體系、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度等體系規(guī)范建設(shè)。

（6）平臺(tái)的日常維護(hù)和升級(jí)存在困難

平臺(tái)是由數(shù)以千計(jì)計(jì)量表具和包括網(wǎng)關(guān)在內(nèi)的各個(gè)階段的數(shù)據(jù)傳輸構(gòu)件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和以計(jì)算機(jī)支撐編程的眾多系統(tǒng)軟件、大型屏幕及確保平臺(tái)主機(jī)正常運(yùn)行的維持平臺(tái)特定環(huán)境的空調(diào)系統(tǒng)和功能擴(kuò)展、延伸、升級(jí)改造的需求。為處理平臺(tái)部件損壞和故障，學(xué)校前期需預(yù)留相應(yīng)的維保費(fèi)用，其包括正常的維護(hù)費(fèi)用和平臺(tái)的局部改造和升級(jí)的費(fèi)用。但目前此項(xiàng)維保費(fèi)用多數(shù)學(xué)校預(yù)留不充分，難以保障平臺(tái)的正常運(yùn)行。

（7）平臺(tái)功能不全，《法規(guī)》、《導(dǎo)則》執(zhí)行不全面

根據(jù)《上海高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，管理平臺(tái)軟件是校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的核心，應(yīng)充分反映校園能源管理需求，符合國家相關(guān)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗監(jiān)管技術(shù)要求【4】。而目前多數(shù)高校的平臺(tái)缺失能源審計(jì)的功能和內(nèi)容，放棄了法律賦予的基本工作要求和管理權(quán)限?！秾?dǎo)則》明確要求，平臺(tái)應(yīng)構(gòu)筑符合校園節(jié)能監(jiān)管內(nèi)容及要求的數(shù)據(jù)庫；具備能耗數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)監(jiān)測、圖表顯示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能分析、報(bào)表管理、指標(biāo)比對(duì)、數(shù)據(jù)上傳等功能。【4】但目前有些學(xué)校平臺(tái)構(gòu)架封閉、上傳功能乏力，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分項(xiàng)歸類不一致，導(dǎo)致無法與政府平臺(tái)對(duì)接。這些重要功能的缺失和不足將嚴(yán)重影響能源監(jiān)管的整體管理和用能評(píng)估。

（8）平臺(tái)管理人員專業(yè)培訓(xùn)缺失

目前，已完成平臺(tái)建設(shè)的學(xué)校，平臺(tái)日常管理由校內(nèi)員工承擔(dān)，其運(yùn)行正常與否，數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況，能效提升情況都取決于平臺(tái)管理者的責(zé)任性和業(yè)務(wù)水平。數(shù)據(jù)庫大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，需要管理者發(fā)掘和有效的分析與應(yīng)用。同時(shí)，平臺(tái)故障發(fā)生的頻率取決于各應(yīng)用部件、器件的質(zhì)量和管理者的管理能力和維護(hù)的水平，為此，需對(duì)相關(guān)部門和員工系統(tǒng)開展技能培訓(xùn)，提高平臺(tái)管理人員業(yè)務(wù)水平，并組織專業(yè)級(jí)培訓(xùn)，以建立一支專業(yè)級(jí)的管理和維修隊(duì)伍。

4 推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的建議

關(guān)于高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府部門已出臺(tái)《高等建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等文件，對(duì)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案、工程建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和正常的運(yùn)行具有建設(shè)性的指導(dǎo)意義。隨著平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)踐和深入，發(fā)現(xiàn)了不足之處和缺失。2017年，住建部、教育部及江南大學(xué)等部門主導(dǎo)編制《高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《高校能源監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》、《智能校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步推進(jìn)和提升平臺(tái)的建設(shè)和升級(jí)。根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行實(shí)際情況，特提出以下建議。

（1）高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)工程，需由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和直接參與和主持，需建立相應(yīng)的組織體系和機(jī)構(gòu)；

（2）平臺(tái)的建設(shè)必須與學(xué)校的實(shí)際用能狀況和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合與學(xué)校用能管理的需求相結(jié)合，需作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和因校制宜的實(shí)施方案“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”。根據(jù)能耗的走向，管理需求的延伸，資金落實(shí)情況分期進(jìn)行建設(shè)，有序推進(jìn)和完善平臺(tái)的建設(shè)；

（3）高校平臺(tái)在建設(shè)過程中需要逐點(diǎn)、逐樓對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)自行檢測，逐項(xiàng)認(rèn)真檢測平臺(tái)預(yù)設(shè)功能的作用和發(fā)揮的情況等工作；

（4）所采集的數(shù)據(jù)其使用價(jià)值的最大體現(xiàn)，需要通過平臺(tái)控制系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)，沒有控制系統(tǒng)的平臺(tái)是一個(gè)不完整的平臺(tái)，可根據(jù)需求逐步升級(jí)增加和完善控制功能；

（5）各高校平臺(tái)的建設(shè)和管理具有較多的共性內(nèi)容，鑒于技術(shù)支撐方過多，理念和技術(shù)水平、實(shí)踐能力上存在的差距，需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，以確保平臺(tái)功能的完善和實(shí)用性；

（6）重視平臺(tái)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化管理制度的規(guī)范建設(shè)，確保項(xiàng)目資金的落實(shí)。

5 結(jié)語

高校能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)是提升能源管理水平的重要措施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜而又艱巨，因此，平臺(tái)建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，需要從制度管理，人才隊(duì)伍，宣傳教育等方面全面推進(jìn)，保障平臺(tái)硬件、軟件質(zhì)量，避免可能存在的各種缺陷和不足，以確保平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和良好的運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“節(jié)約型校園”、“數(shù)字化校園”、“綠色智能信息化校園”的目標(biāo)。

[1]王強(qiáng)，潘吉仁．監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)看高校能源管理再創(chuàng)新[J]．高校后勤研究，2013,(1):58-61

[2]桂源鄒，關(guān)于高校節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢研究[J]．無線互聯(lián)科技，2014,5

[3]田備．深化節(jié)約型校園建設(shè)，突出數(shù)字化能源監(jiān)管[J]．高校后勤研究，2013(3)：69-94

[4]《上海高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》上海市教育委員會(huì)，2013,5