推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑探析

胡佐元

【摘 要】面對激烈的競爭形勢，縣域文化產(chǎn)業(yè)要取得長足發(fā)展，必須高度重視戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、園區(qū)建設、文化企業(yè)五大關鍵要素，在更深層次上實現(xiàn)更大的突破。一是要突破縣域區(qū)劃，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動；二是要突破無序困境，強化規(guī)劃指導；三是要突破創(chuàng)意風險，強化預警規(guī)避；四是要突破政績思維，強化綜合服務；五是要突破家族管理，強化專業(yè)營銷。

【關鍵詞】縣域文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；途徑

新化縣是一個致力于加速趕超的欠發(fā)達縣，用好用活大梅山地區(qū)共生崛起的歷史性機遇，全面推進文化體制改革，加強對梅山武術(shù)、山歌、飲食及蚩尤故里文化的挖掘、整理，協(xié)同周邊縣市積極推進文化旅游一體化，努力建設大梅山文化旅游產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，這是新化實施“文化塑縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)加速趕超的必然途徑。在縣委、縣政府的英明決策與正確領導下，近年來該縣文化產(chǎn)業(yè)品牌林立、發(fā)展格局初顯規(guī)模，競爭力得到了大幅度提升。但是，面對激烈的競爭形勢，縣域文化產(chǎn)業(yè)要取得長足發(fā)展，必須高度重視戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、園區(qū)建設、文化企業(yè)五大關鍵要素，在更深層次上實現(xiàn)更大的突破。

一是要突破縣域區(qū)劃，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h域文化產(chǎn)業(yè)是一個條塊結(jié)合的概念。文化產(chǎn)業(yè)是特定行業(yè)，是“條”；縣域是一個范疇，是一個行政與地域結(jié)合的概念，是“塊”?！皸l”依賴于“塊”，“塊”支撐“條”，兩者相互促進。但也要看到，如果局限于單個縣域區(qū)劃，就無法為文化產(chǎn)業(yè)做大做強提供廣闊的發(fā)展空間。因此，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須突破地域限制，立足縣域但不局限于單個縣域區(qū)劃，實施“大文化”戰(zhàn)略。要在充分發(fā)揮本縣中心效應的基礎上，整合周邊文化資源，實現(xiàn)上下游之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一體化發(fā)展。要建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期在發(fā)展規(guī)劃、項目立項、資金投入、平臺建設、人才流向等方面互通信息，集中力量打造具有較強影響力的項目和品牌，提升核心競爭力。

二是要突破無序困境，強化規(guī)劃指導。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導。該縣可以將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入行政立法的行列，嚴格規(guī)范專家的選聘過程，切實提高規(guī)劃的權(quán)威性。該們要建立健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟蹤督導機制，既監(jiān)督地方政府進一步強化執(zhí)行力，真正使規(guī)劃落到實處，又監(jiān)督專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)在保證發(fā)展戰(zhàn)略連貫性的前提下，緊密結(jié)合不斷變化的外部環(huán)境，逐步細化、調(diào)整和完善戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動該縣文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

三是要突破創(chuàng)意風險，強化預警規(guī)避。提高文化創(chuàng)意水平和能力，已經(jīng)成為各地加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方式，但文化創(chuàng)意的成功并不能掩飾其隱含的風險。這是因為，創(chuàng)意是新事物的創(chuàng)造，必然要有與之配套的人力資源、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的支持，同時還需要法律環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境與之契合，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都有可能導致文化投資的失敗。因此，在抓創(chuàng)意發(fā)展的同時，必須抓創(chuàng)意風險管理，著力提高防范創(chuàng)意風險的意識與能力。該們要完善創(chuàng)意專家隊伍，形成科學分析創(chuàng)意及其風險的梯隊；要建立和完善持續(xù)高效的創(chuàng)意溝通機制，通過與高端創(chuàng)意機構(gòu)或人才簽訂合同、長期合作來降低風險、化解危機；要出臺相關法規(guī)，明確責權(quán)利，完善監(jiān)理制度，使創(chuàng)意風險的防范制度化、規(guī)范化、法制化；要強化版權(quán)意識，切實保護文化創(chuàng)意的知識產(chǎn)權(quán)。

四是要突破政績思維，強化綜合服務。現(xiàn)在有些地方文化園區(qū)的建設存在空殼化、地產(chǎn)化、同質(zhì)化現(xiàn)象。為了防范類似問題的出現(xiàn)，該們可以著力加強軟環(huán)境建設，引導領導干部樹立正確的政績觀，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范運作。一要建立健全相關公共服務平臺，為文化企業(yè)提供包括信息交流、法律咨詢、投融資在內(nèi)的全方位的增值服務，促進要素集聚；二要成立評估機構(gòu)，強化動態(tài)管理，該新建新建，該廢除廢除，揚長避短，錯位發(fā)展，力爭在功能上與周邊園區(qū)形成互補共贏的態(tài)勢；三要營造自由的創(chuàng)新氛圍，通過整合人力資源、制定獎勵政策扶植文化創(chuàng)新，增強縣域文化產(chǎn)業(yè)的張力。

五是要突破家族管理，強化專業(yè)營銷。目前，該縣文化企業(yè)從無到有、從小到大，正在成為推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的重要力量。但是不少企業(yè)家族化特征明顯，亟待按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范引導。一要改善管理結(jié)構(gòu)，引進職業(yè)化團隊進行管理；二要改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進多元化股權(quán)，鼓勵骨干員工持股；三要改善法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會和下層的稽核、薪酬等專門委員會，實現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的相對分離，擺脫個人意志管理和原始的親情管理，規(guī)范有效的權(quán)力制衡、決策和激勵機制；四要改善規(guī)模結(jié)構(gòu)，鼓勵有實力的文化企業(yè)，以資本和業(yè)務為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源，重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

總的來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都有梯度推進、由點到面的空間拓展規(guī)律，比如發(fā)達國家的一定產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移或延伸，發(fā)達地區(qū)的一定產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)拓展與轉(zhuǎn)移，這是市場經(jīng)濟梯度推進、拓展空間的必然走向。文化產(chǎn)業(yè)也有如此效應。在縣域空間范圍內(nèi)，縣城相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市而言相對具有交通、資金、資源和人才優(yōu)勢，同時也有承接大中城市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，其文化產(chǎn)業(yè)往往具有領先發(fā)展的優(yōu)勢。所以應當首先整合資源，打造縣域文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進而充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動作用和示范效應，然后在此基礎上實施梯度推進策略，深度挖掘縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)資源，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟進發(fā)展，逐漸形成縣域文化產(chǎn)業(yè)眾星捧月、多元共生的良好發(fā)展局面。

綜上所述，縣域文化產(chǎn)業(yè)要取得長足發(fā)展，必須高度重視戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、園區(qū)建設、文化企業(yè)五大關鍵要素，在更深層次上實現(xiàn)更大的突破。希望本文能夠更好的有效的對縣域文化產(chǎn)業(yè)貢獻一份力。