關于鐵路基層學習型黨組織建設的思考

張琦峰

【摘 要】目前，中國鐵路建設處于高峰期，高速鐵路技術不斷更新，運輸安全壓力不斷加大，服務質(zhì)量需要加速提升，鐵路企業(yè)改革正處于關鍵階段。為此，加強對鐵路黨組織建設的理論研究和實踐探索，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，有助于實現(xiàn)黨員整體素質(zhì)的提高，增強創(chuàng)造力的凝聚力。這樣才能確保鐵路運輸?shù)纳a(chǎn)的安全和高速鐵路的科學發(fā)展。

【關鍵詞】基層；黨組織；建設

一、做好領導團隊建設，充分發(fā)揮模范領導者的作用

習近平總書記指出：“領導必須善于學習”。十八屆三中全會還強調(diào)：“加強各級執(zhí)行機構建設，提高領導機構和領導框架推動改革的能力”。干部領導帶頭學習工作，一直是我們黨工作的重要經(jīng)驗。2010年，鐵道部按照上級要求印發(fā)了《關于創(chuàng)建學習型領導小組的意見》，《意見》要求所有部門的黨委都必須站在總體和戰(zhàn)略層面上，努力建立各級學習型領導班子。成為一個具有強烈的政治立場強有力的領導班子，領導基層黨組織科學發(fā)展，因此，了解領導班子建設是建立以鐵路為基礎的學習型黨組織的重要任務。

1.在健全領導班子的理論研究的基礎上，必須堅持創(chuàng)新的方法，采取靈活的集中和分散的方法，研究和解決影響鐵路發(fā)展的重大問題。例如，“書籍進機關”活動指導領導干部閱讀更多書籍和閱讀好書；與通信公司合作建立微信發(fā)送平臺，建立專門人員收集實時鐵路信息，將信息及時發(fā)送給領導。讓領導在工作中了解鐵路的最新發(fā)展。

2.學習型組織的構建可以包含在團隊工作的重要議程中。團隊成員應該能夠?qū)㈣F路的實際工作和他們負責的工作結合起來，進行深刻而理性的思考，并有意識地將學習成果轉化為鐵路科學的實際發(fā)展。

3.針對領導班子的實際，認真開展了群眾路線教育實踐活動，以及黨的十九大精神指導。定期組織專家，教授進行授課講授新精神黨的路線，方針政策的宣傳和政策解讀。

二、緊抓綜合素質(zhì)培訓，努力發(fā)揮黨校主陣地作用

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會強調(diào)要“完善干部培訓和實踐培訓體系”。習近平總書記也多次要求各級黨校在學習建設中樹立榜樣。為此，鐵路黨校作為鐵路干部職工教育培訓的主陣地和主力軍，應充分融合鐵路改革發(fā)展的實踐，發(fā)揮“主要引擎”的作用。在推進學習型黨組織建設，進一步推動鐵路現(xiàn)代化建設中，事業(yè)取得新的發(fā)展。

1.黨校要充分發(fā)揮自身在黨員干部黨性鍛煉方面的熔爐作用

圍繞黨校的基本原則，加強理想信念教育，采用互動教學和案例教學方法，根據(jù)干部職工經(jīng)驗的差異，組織學習，提高學習的針對性。圍繞黨和國家的重大理論和實踐問題，堅持改革創(chuàng)新，加強學科建設，努力提高科研和咨詢水平。重點關注學校的人才隊伍，加強黨校的師資隊伍建設，提高其帶頭創(chuàng)建學習型黨組織的能力，使教師適應新時代的需要。

2.在實踐中，組織教學和培訓。這是對干部職工教育培訓質(zhì)量和效率的內(nèi)在要求。普通高等學校教育側重于解決未來的理解和實踐問題。學校培訓是一種“后教育”“教育工作。要強調(diào)“走路”，強調(diào)學習與實踐中的認識與實踐的統(tǒng)一。學校必須首先關注大規(guī)模培養(yǎng)黨員干部的任務，注重轉變教育教學模式，創(chuàng)新機制，不斷調(diào)整教學內(nèi)容，采用現(xiàn)代管理理念作為新的管理方式，以適應干部職工綜合素質(zhì)的提高。其次，要在過去的學習和教育中改變“你說我聽”的情況，多溝通，拓寬學習渠道，建立線上線下學習平臺；創(chuàng)新學習方法，倡導獨立思考，使黨員干部養(yǎng)成學習和討論中尋求研究，尋求對策的良好習慣。再次，要創(chuàng)新考試機制，制定切實可行的考試，學習和考核制度，鼓勵和約束黨員干部的學習行為。

三、抓實企業(yè)文化建設，形成推動學習型黨組織建設的良好氛圍

企業(yè)文化建設是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征。在企業(yè)文化中塑造企業(yè)核心價值觀是學習型組織的核心理念，注重企業(yè)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)與人，促進人的全面發(fā)展。如果我們將學習型組織與建筑相比較，企業(yè)文化是學習型組織的基石。要創(chuàng)建學習型組織，必須依靠企業(yè)文化的企業(yè)精神。因此，積極向上的企業(yè)文化是學習型黨組織健康發(fā)展的保證。

在實際操作中，企業(yè)文化應納入學習型組織的結構中，并作為學習型組織的一個特征嵌入。一方面，以基層黨組織為單位，可以對學習型組織的企業(yè)文化進行廣泛的討論。針對黨支部和分支機構研究計劃的具體要求的補充，使其涵蓋所有職位，不同類型的工作和所有級別。教育引導會員和黨員干部在這一要求上下功夫，積極創(chuàng)造自學文化，強化終身學習理念，積極開展各類先進學習活動，培養(yǎng)學習型企業(yè)文化。

四、抓牢制度建設，形成推動工作學習化長效機制

目前，鐵路黨校學習型組織的建立，往往取決于黨組織負責同志的關注程度，缺乏科學有效的管理制度和工作機制。為此，要把制度建設作為基礎工作，推進學習型黨組織建設。

1.改進和完善學習系統(tǒng)，使其更加有效。例如，可以建立學費補貼制度，鼓勵基層黨員參加學習，引入學習支持系統(tǒng)。畢業(yè)的黨員獲得與博士學位，碩士學位和學士學位相對應的學費補貼，若獲得會計師和統(tǒng)計學等中級科目職稱，其他待遇也會得到相應的提升。

2.建立健全科學嚴密、行之有效的考核機制。設計一套以定量為主、定性為輔的考評指標體系，明確考評內(nèi)容，堅持考核目標的導向性，把考評結果作為領導班子綜合考核評價的重要內(nèi)容，把學習態(tài)度、學習成效作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。例如，可出臺《鐵路局基層學習型黨組織建設考評辦法》，把學習成效與年度考核掛鉤，按照學習型領導班子、學習型領導干部、學習型黨員三個類別，分別確定出科學、量化的學習考核指標評價體系；把基層黨組織開展學習型黨組織建設情況納入年度考核，對優(yōu)秀的班子和黨員予以表彰，對考核不合格的領導干部、黨員給予通報批評，連續(xù)兩年考核不合格的，則給予相應處理。

3.建立健全定期檢查監(jiān)督機制。監(jiān)管部門要深入基層，開展各種形式的檢查活動，全面了解黨員干部的學習情況，對基層學習型黨組織的創(chuàng)建進行分類和監(jiān)督，防止外觀，鋸齒和變形等問題；努力形成協(xié)同效應。與有關部門合作，定期審查并及時向上級黨組織反饋，找出良好的做法和經(jīng)驗，促進各種學習活動的深入發(fā)展。

總之，只有通過建設學習型黨組織建立核心競爭力，鐵路行業(yè)才能更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，更有利于鐵路現(xiàn)代化水平的全面提升和推動。

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