塔里木石油會戰(zhàn)的創(chuàng)新實踐

孫金瑜

我是1992年初由總部機關派往塔里木油田參加石油會戰(zhàn)的。3年時間親身經(jīng)歷、耳聞目睹了這場別開生面的石油會戰(zhàn)，對在管理體制、用人機制等方面進行的大膽創(chuàng)新和探索，感受頗深。可以說，塔里木石油會戰(zhàn)在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制方面的成功實踐，在中國石油發(fā)展史上開創(chuàng)了先河，具有重要的里程碑意義。

在塔里木石油會戰(zhàn)之前的多個石油勘探開發(fā)大會戰(zhàn)，均采用了大批量建制調(diào)動專業(yè)隊伍，大批量物資裝備轉(zhuǎn)移搬遷，實行大兵團“圍剿”打殲滅戰(zhàn)的方式。這種會戰(zhàn)模式的優(yōu)勢是，在地下探明儲量比較靠實的情況下，能夠集中人力、財力，在較短時間內(nèi)拿下大油田。像當年的大慶油田、勝利油田會戰(zhàn)便是成功案例。

但是如果地下資源情況與預期有較大差距，快速集結起來的隊伍、裝備又要大量建制撤出，就會造成人力、物力、財力的大量浪費。我1982年大學畢業(yè)分配到當時的石油部人教司參與的第一項工作，就是從長慶油田建制調(diào)出當年長慶會戰(zhàn)集結的富余隊伍。當時勝利油田、大港油田、華北油田、中原油田等都在接收從長慶油田調(diào)出的鉆井、作業(yè)、采油、油建等專業(yè)隊伍。當年的江漢油田會戰(zhàn)，職工家屬數(shù)量也曾達到了11萬余人，但最終由于油田規(guī)模較小，人員、裝備也大量調(diào)往全國多個油田企業(yè)和機械加工企業(yè)。

而塔里木石油會戰(zhàn)，按照當初黨組提出的“兩新兩高”（新體制、新技術，高水平、高效益）的要求，借鑒國際“油公司”管理模式和先進理念，自己不建隊伍、不養(yǎng)隊伍，也不搞一哄而上的大規(guī)模調(diào)入隊伍，而是采用甲乙方承包合作制。甲方根據(jù)會戰(zhàn)生產(chǎn)經(jīng)營進度和實際需要，分階段、分批次引進工程技術隊伍，實現(xiàn)專業(yè)隊伍在隸屬關系不改變的情況下，使用權與管理權分離，乙方承建隊伍納入甲方生產(chǎn)運營，包括物探、鉆井、井下作業(yè)、運輸?shù)葮I(yè)務全部由石油系統(tǒng)內(nèi)多個企業(yè)的專業(yè)隊伍實行專業(yè)化承包作業(yè)。如物探業(yè)務由物探局承擔，鉆井、井下作業(yè)業(yè)務由新疆油田、華北油田、四川油田、勝利油田、中原油田等分別承擔，運輸業(yè)務則由運輸公司承擔，就連油田消防業(yè)務也由庫爾勒當?shù)叵老到y(tǒng)承擔。

甲乙方承包合作制的優(yōu)勢是，甲方可以根據(jù)生產(chǎn)進度有序引進隊伍，避免了隊伍、裝備大進大出、大起大落，避免人力、物力、財力浪費，也充分挖掘了系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有隊伍的潛力。由于隊伍的隸屬關系沒有改變，甲方需要時可以隨時上，不需要時可以撤回原單位。

塔里木石油會戰(zhàn)的生活后勤保障實行專業(yè)化管理、社會化服務。從油田總部機關食堂（包括漢餐廳、民族餐廳）到二級單位食堂，直至鉆井隊、地震隊的生活后勤服務，均由當?shù)叵嚓P部門實行專業(yè)承包經(jīng)營，實行甲乙方一體化管理，統(tǒng)一服務標準、飯菜標準、衛(wèi)生標準、價格標準，保證服務及時到位，保證職工滿意。

大家有一個共識，塔里木石油會戰(zhàn)條件是艱苦的，但生活后勤保障是一流的。過去鉆井隊都是員工自己輪流做飯，飯菜質(zhì)量得不到保證；實行專業(yè)化服務后，職工吃得好、休息得好，連被褥、衣服都不用自己洗了，一線員工很滿意。生活后勤高質(zhì)量的專業(yè)化服務，也成為會戰(zhàn)的一個亮點。

塔里木石油會戰(zhàn)在用人上推行的借聘制，是人事制度改革的一項重大突破和創(chuàng)新。

長期以來，石油企業(yè)同其他國企一樣，人員屬于單位部門所有，是固化的，不能跨單位跨部門協(xié)同；要流動就必須正式調(diào)動，人員交流難度很大。

塔里木盆地氣候干燥、風沙大，自然環(huán)境極其惡劣，在這樣的條件下開展石油會戰(zhàn)，人才短缺是最突出矛盾。所需管理人才、技術人才、專業(yè)人才不愿意放棄原有穩(wěn)定、舒適的環(huán)境到邊疆盆地來。而塔里木石油會戰(zhàn)時間緊、任務重，在短時間內(nèi)將所需這么多骨干人員正式調(diào)入進來，難度實在太大。怎么辦？必須改變思維，放開眼界，打破現(xiàn)有人事制度的桎梏，推行借聘制，即在現(xiàn)行人員戶口關系、隸屬關系不變的情況下，將借入員工在原單位工資待遇封存；借入塔里木油田后，納入統(tǒng)一管理，實行油田會戰(zhàn)薪酬待遇，借聘期原則上不低于3年，到期輪換。這樣將人員的所有權（隸屬權）與使用權、管理權暫時分離。由于塔里木會戰(zhàn)條件艱苦，工作待遇相對高些，并且不是終身制，工作3年后還可以回原單位，這樣，一些所需人才還是愿意來的，較好地解決了會戰(zhàn)初期用人問題的燃眉之急。

當時經(jīng)請示黨組同意，借聘人員主要來自三部分，一是從北京總部機關相關部門借聘一部分管理人員到油田掛職；二是從北京石油勘探開發(fā)研究院、石油規(guī)劃院及相關油田科研機構借聘一批勘探開發(fā)科研技術骨干；三是從相關油田管道企業(yè)借聘會戰(zhàn)所需工程技術、現(xiàn)場管理等人員。當時塔里木油田用工主要由三部分組成，即固定員工、借聘員工、臨時性用工，有效保證了塔里木石油會戰(zhàn)的順利開展。

當時擔任塔里木石油會戰(zhàn)指揮部指揮的總公司黨組成員、副總經(jīng)理邱中建感慨地說，會戰(zhàn)初期塔里木沒有自己的隊伍，人才匱乏，這是我們的劣勢。但是，我們通過體制、機制創(chuàng)新，打破條條框框，可以在更大范圍挑選最好的隊伍、最優(yōu)秀的拔尖人才，使我們的劣勢變成了優(yōu)勢。這就是改革創(chuàng)新帶來的巨大潛力。