政府的“超算”理念彌足珍貴

馬宇彤

浙江省一臺名為“最多跑一次”、主要用于政務(wù)服務(wù)的“超級計算機(jī)”運(yùn)行一年來，生動而又準(zhǔn)確回答了一方政府為了誰、依靠誰、怎么辦的一系列問題。支撐政府“超算”理念的，正是一顆真正融于意識深處的初心。

浙江省各級政府大力推廣的一臺“超級計算機(jī)”成為了各方關(guān)注焦點(diǎn)。這臺名為“最多跑一次”、主要用于政務(wù)服務(wù)的“超級計算機(jī)”運(yùn)行一年來，以其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐、部門的空前高效以及百姓的極佳口碑生動而又準(zhǔn)確回答了一方政府為了誰、依靠誰、怎么辦的一系列問題。

“最多跑一次”兼具溫情與剛性的承諾最早在2016年12月召開的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出，隨后被寫入2017年浙江省政府工作報告。去年2月底，浙江全省58個省級部門（含中直部門在浙機(jī)構(gòu)）和11個設(shè)區(qū)市陸續(xù)公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”首批事項(xiàng)，立下至2017年底，浙江基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的軍令狀。

令旗一舉，千軍齊發(fā)。浙江依托急速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”，確定了打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)省份的目標(biāo)?！白疃嗯芤淮巍备母锞褪且话汛蜷_這個目標(biāo)之門的鑰匙，它在前期行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，從群眾最渴望解決、最難辦的事情上改起，既包括政府服務(wù)群眾前臺界面改造，也包括后臺政府內(nèi)部流程優(yōu)化、信息共享、力量整合等內(nèi)容。

“最多跑一次”背后是一項(xiàng)浩大的工程。衢州市行政服務(wù)中心試點(diǎn)“一個窗口受理”改革以來，從創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理規(guī)范、破解信息交換壁壘、再造優(yōu)化審批流程和強(qiáng)化管理考核機(jī)制五個方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，把30多個部門200余個事項(xiàng)受理職能整合到四個業(yè)務(wù)板塊對應(yīng)的“綜合受理”窗口，改革的效果就是群眾滿意率高達(dá)99.37%。

群眾滿意率高，是因?yàn)檎雠_的舉措都是以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向。比如對外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一窗受理，全程代辦”，在原“五證合一”基礎(chǔ)上，再將海關(guān)、商務(wù)、公安、出入境、人民銀行、貿(mào)促會六個單位的證（表）合到一本營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“十一證合一”。這樣一改，全流程審批時間從30多個工作日縮至6個工作日，辦理次數(shù)從14次減到1次。比如辦一本不動產(chǎn)證，以前要經(jīng)過15個環(huán)節(jié)，如今，這些環(huán)節(jié)被整合至3個，房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一次取號、一窗受理”和全流程“60分鐘領(lǐng)證”。

“最多跑一次”改革的本質(zhì)，是倒逼各職能部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境、效率等多方面優(yōu)化政府供給，在把該管之事管好的同時，將該服務(wù)的項(xiàng)目服務(wù)到位。

便民就是最大的惠民。為讓基層群眾少跑路，浙江繼續(xù)推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸。

“一窗受理、集成服務(wù)”改革，因其實(shí)現(xiàn)了受理與審批分離、審批與監(jiān)督評價分離，從而一舉改變了以往各部門自我受理、自我審批、自我評價的工作格局。政府行政效能直接關(guān)系著群眾獲得感?！白疃嗯芤淮巍备母镏埃块T間的壁壘累的是群眾的腿。數(shù)據(jù)壁壘一旦被打破，數(shù)據(jù)的“多跑腿”換來的便是群眾和企業(yè)的少跑腿甚至不跑腿。百姓“最多跑一次”的前提，是政府至少跑多次，浙江各級政府的“跑”，不僅跑出了舊有窠臼，更是跑出了為民情懷。

經(jīng)濟(jì)落后首先在于觀念落后。浙江“最多跑一次”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是各級政府辦事效率明顯提高，全省發(fā)展環(huán)境明顯改善、活力明顯增強(qiáng)，群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。這“四個明顯”，無不得益于它的“超算”理念，而支撐這個理念的，就是真正融于意識深處的初心。