農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀分析及對策分析

尚濤

【摘 要】 農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村公路建設(shè)。近年來，農(nóng)村公路受到了我國政府及社會各界的廣泛重視，同時，其養(yǎng)護(hù)與管理工作也被放在了農(nóng)村發(fā)展的重要位置。不過，農(nóng)村公路目前在養(yǎng)護(hù)與管理方面還存在一些不容忽視的問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。因此，需要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的改進(jìn)。本文簡單介紹農(nóng)村公路的重要性，分析其養(yǎng)護(hù)與管理工作中出現(xiàn)的不足情況，并針對其改進(jìn)方案做出建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)與管理 重要性 問題 對策

引 言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得以快速增長，因此給農(nóng)村公路建設(shè)帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。不過，養(yǎng)護(hù)與管理過程中的不足也逐漸暴露出來，需要政府部門對此加以改進(jìn)。否則的話，農(nóng)村公路建設(shè)難以完全發(fā)揮其作用與意義，無法為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長提供有效支持。

1 農(nóng)村公路的重要性

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，對后者而言，前者是必不可少的，更是其發(fā)展、升級的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。另外，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與形成，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高和升級意義重大。可以說，農(nóng)村公路是現(xiàn)代社會的基本，是加快我國農(nóng)村城市化進(jìn)程、全面提高我國國民經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵。農(nóng)村道路的建設(shè)，能夠在根本上改變農(nóng)村自給自足的消費(fèi)環(huán)境，將農(nóng)村與城市更加緊密地聯(lián)系在一起，從而能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊跟城市步調(diào)，創(chuàng)造良好的增長契機(jī)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以增長的主要原因就在于交通滯塞，農(nóng)民出門困難。如此一來，農(nóng)民必然需要面對難買難賣這一問題，從而使得農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境在很大程度上是被限制在自給自足這一方式之中。農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，公路作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長意義非常巨大。在新的時代背景下，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程很有必要，如此一來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會得以優(yōu)化調(diào)整，使得農(nóng)民收入有所增加。正所謂“要想富，先修路”，農(nóng)村公路可以給農(nóng)村帶來交通上的極大便利，在一定程度上解決農(nóng)民難買難賣的問題，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境的改變，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。

2 我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中出現(xiàn)的不足

2.1 養(yǎng)護(hù)資金短缺

對農(nóng)村公路而言，養(yǎng)護(hù)同建設(shè)一樣，都需要大量的資金做后盾，對資金的依賴性非常大。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要大量的人力及財力投入，其中人力問題還比較容易解決，但財力問題則是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題。就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金來說，其來源主要是鄉(xiāng)政府撥款，這也就帶來了較大的資金問題。首先，養(yǎng)護(hù)與管理工作要求有長期、大量的資金做基礎(chǔ)，往往會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入進(jìn)退維谷的兩難境地。如果撥款數(shù)額較小，無法滿足養(yǎng)護(hù)需求，難以確保公路的質(zhì)量和安全；如果撥款數(shù)額較大，又會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成限制和制約。另外，鄉(xiāng)政府撥款需要經(jīng)過上級政府的審批，其審批工作往往比較繁瑣，會在一定程度上對養(yǎng)護(hù)資金的到位情況造成影響。還有一點(diǎn)就是，部分鄉(xiāng)政府并沒有重視養(yǎng)護(hù)管理工作，缺乏足夠合理的相關(guān)財政規(guī)劃，容易出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的情況。

2.2 管理制度不夠完善

就目前來說，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對農(nóng)村公路建設(shè)非常重視，也在大力發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，部分地方政府只是單一地加大農(nóng)村公路的建設(shè)力度，卻忽視了對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)管理制度存在嚴(yán)重不足和缺陷。地方政府沒有根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金短缺、養(yǎng)護(hù)人員不足、養(yǎng)護(hù)管理松散等問題時有發(fā)生，給農(nóng)村公路的安全帶來了嚴(yán)重威脅。一般來說，農(nóng)村公路具有網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜、布置分散、道遠(yuǎn)路長的特點(diǎn)，再加上沿路人煙較為稀少，使得其管理工作難以有效展開。管理制度的不健全，直接使得農(nóng)村公路無法得到良好的養(yǎng)護(hù)，并容易出現(xiàn)侵占、損壞等嚴(yán)重影響農(nóng)村公路正常使用的問題。

2.3 養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)較為落后

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作除了需要大量的資金和科學(xué)的管理制度做基礎(chǔ)之外，更需要先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)做支撐。通常而言，農(nóng)村公路無論是在前期的建成還是在后期的養(yǎng)護(hù)過程中，往往都存在投入資金較少的情況，從而使得農(nóng)村公路質(zhì)量往往只能滿足在合格線上，普遍存在技術(shù)不夠、安全不足的弊病。這樣一來，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理就顯得更加重要，只有先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)，才能確保農(nóng)村公路能避免出現(xiàn)塌方等嚴(yán)重事故。但是，我國在這方面還存在明顯的不足與落后，難以滿足相關(guān)質(zhì)量要求，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易受到人為破壞，同時也容易遭受自然災(zāi)害的侵襲，如地震、山洪等。一般在遭遇較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害時，農(nóng)村公路很容易出現(xiàn)嚴(yán)重險情，諸如垮塌、陷落等事故，會給農(nóng)村公路的正常、安全使用造成破壞，給路上行人及車輛帶來嚴(yán)重的安全威脅。

3 農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理工作質(zhì)量上的提高對策

3.1 全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)意識

對農(nóng)村公路而言，其養(yǎng)護(hù)與管理工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員并沒有意識到該任務(wù)的重要性。為此，國家可以由上及下地加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識的培養(yǎng)，通過講座、文件學(xué)習(xí)等方式增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的相關(guān)養(yǎng)護(hù)意識，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠更加關(guān)注養(yǎng)護(hù)的方式和方法。廣大農(nóng)民群眾雖然并沒有必須的公路保養(yǎng)義務(wù)，但作為農(nóng)村公路的重要使用人員，農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)具備一定的養(yǎng)護(hù)意識，并能為農(nóng)村公路的正常使用作出貢獻(xiàn)。例如當(dāng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路某段出現(xiàn)安全問題時，需要及時向相關(guān)政府部門反應(yīng)。

3.2 健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度

管理制度是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)，只有科學(xué)、合理的管理制度，才能指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常、有序、高效展開。為此，健全相關(guān)管理制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言很有必要。制定管理制度非常重要的一點(diǎn)在于，要規(guī)范并明確相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，做到有責(zé)管理，從而能在一定程度上提高養(yǎng)護(hù)管理效率。與此同時，建立專門的管理部門也很有必要，通過專門的管理部門，可以保證相關(guān)管理制度的施行力度，并能確保養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范性和可行性。另外，針對實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)節(jié)分析與規(guī)范，是確保相關(guān)管理制度可行性的關(guān)鍵。例如養(yǎng)護(hù)資金規(guī)劃與撥款就需要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路實(shí)際情況為依據(jù)，確保有足夠的資金保證養(yǎng)護(hù)工作的有效展開。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員

隨著對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的逐漸重視，培養(yǎng)專業(yè)的從業(yè)人員很有必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要依據(jù)農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)性培訓(xùn)，提高其養(yǎng)護(hù)技術(shù)。目前的農(nóng)村公路主要有瀝青路和水泥路兩種，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員必須能夠掌握這兩種路面的基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和知識。與此同時，養(yǎng)護(hù)人員還需要具備高度的養(yǎng)護(hù)自覺性和責(zé)任意識，能夠盡心盡力地投入到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作之中，為農(nóng)村公路的長期性安全保障做出貢獻(xiàn)。

3.4 應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)

先進(jìn)的技術(shù)是保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有足夠科學(xué)的技術(shù)，才能保證養(yǎng)護(hù)管理的高效展開。先進(jìn)的技術(shù)能在增加農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)之上，全面提升其安全性，加強(qiáng)農(nóng)村公路對重大自然災(zāi)害的抵抗力，避免地震、山洪等自然災(zāi)害對農(nóng)村公路造成重大破壞。如此一來，公路對行人及車輛安全能夠起到一定的保護(hù)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高幫助明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，將其合理應(yīng)用到實(shí)際工作之中，為農(nóng)村公路的保養(yǎng)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

結(jié) 語

農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議題及工作。準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的不足，全面增強(qiáng)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)意識，健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對口人才的栽培，同時學(xué)習(xí)并應(yīng)用先進(jìn)的相關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，可以全方位提升養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

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