加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方案分析

馬麗娜

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類發(fā)展過程中面臨的一個(gè)大問題，由于受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在過去很長一段時(shí)間的發(fā)展過程中，環(huán)境保護(hù)都讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。隨著環(huán)境問題日益加劇，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，我國已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入基本國策中，足以證明國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，也可以窺見環(huán)境保護(hù)對人類社會發(fā)展的重要性。

1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題

1.1 群眾的環(huán)保意識不足

群眾對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致環(huán)境污染問題的主要原因。環(huán)境污染是在人們的日常生產(chǎn)生活中累積起來的，比如生活過程中的一些垃圾隨意丟棄，積少成多，生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水隨意排放，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。而且有的人受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在日常生產(chǎn)生活中明知自己的行為是不正確的，卻還是故意為之，比如隨意砍伐樹木，導(dǎo)致森林環(huán)境被破壞，出現(xiàn)水土流失、土地沙化等現(xiàn)象。

1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全

生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開健全的機(jī)制和完善的管理體系，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，機(jī)制不健全、管理體系不健全，對生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作帶來極大的阻礙。例如環(huán)境保護(hù)部門之間的責(zé)權(quán)制度不明晰，主導(dǎo)部門不明確，存在環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門之間相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染問題得不到及時(shí)治理。

1.3 環(huán)境保護(hù)過程中的投入力度不夠

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，需要充足的資金、人力支持，例如對已經(jīng)受到污染的水環(huán)境、大氣環(huán)境進(jìn)行治理，需要購買相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，投入人力進(jìn)行監(jiān)管，但是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的投入力度不夠，一方面資金不足，另一方面人員不足，極大地影響了環(huán)境保護(hù)水平。

1.4 法律法規(guī)不夠完善

法律法規(guī)是對各種違法行為進(jìn)行控制的保障和依據(jù)，在環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)該要加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，對于一些違反法律法規(guī)而出現(xiàn)的污染和破壞環(huán)境的行為要進(jìn)行懲罰，但是當(dāng)前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容不完善，極大地影響了環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施

2.1 進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

隨著環(huán)境保護(hù)的必要性越來越高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的重視，要以可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人是經(jīng)濟(jì)社會中的主體，任何一項(xiàng)生產(chǎn)生活都是在生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，與生態(tài)環(huán)境之間有十分緊密的聯(lián)系。所以必須要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)他們形成環(huán)境保護(hù)意識，例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中，農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶必須要具有環(huán)保理念，要加強(qiáng)對綠色節(jié)能要求的學(xué)習(xí)，并且在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，減少不規(guī)范的行為帶來的環(huán)境問題。另外，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入社會發(fā)展日常中，重視生態(tài)指標(biāo)的考核，根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，適當(dāng)弱化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境發(fā)展保持協(xié)調(diào)。

2.2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須要建立一個(gè)完善的管理機(jī)制和管理體系，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有章可循。首先，要層層推進(jìn)，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，在環(huán)境保護(hù)過程中堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理”的原則，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的地區(qū)、部門、企業(yè)、人員頭上，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境問題的時(shí)候能夠第一時(shí)間找到責(zé)任人。比如在企業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就是環(huán)境第一負(fù)責(zé)人，對于企業(yè)周邊的水體、土壤、大氣環(huán)境，如果出現(xiàn)污染，查明污染源如果確實(shí)來源于企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢物排放，則要企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，及時(shí)做好環(huán)境整治。其次，要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，是控制環(huán)境污染問題的重要途徑，在環(huán)境監(jiān)管過程中要建立層次分明的監(jiān)管體系，國家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)單位，企業(yè)單位監(jiān)管自身，做好環(huán)境污染控制，通過層層上報(bào)，及時(shí)對環(huán)境污染問題進(jìn)行處理。

2.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的投入力度

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利國利民的民生措施，也是人類社會發(fā)展過程中的一項(xiàng)必要措施。政府必須要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持。一方面，要在政策上給予支持，出臺相應(yīng)的政策、規(guī)章制度，從源頭上減少環(huán)境污染問題，同時(shí)要出臺政策對生態(tài)環(huán)境治理工作進(jìn)行落實(shí)。另一方面，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理過程中的資金和人力投入，例如撥資金用于生態(tài)治理設(shè)施設(shè)備的購買、環(huán)境檢測與治理人員的招聘等，將環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的項(xiàng)目支出納入政府財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，引導(dǎo)社會資金參與，并且鼓勵民間資金投入，進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的投資渠道，確保資金充足，環(huán)境保護(hù)工作順利開展。

2.4 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平

科技創(chuàng)新是提高環(huán)境保護(hù)水平的關(guān)鍵，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對各種新技術(shù)的應(yīng)用，例如水污染問題治理過程中，可以開發(fā)生物治理技術(shù)，利用微生物對水體進(jìn)行凈化，節(jié)約成本，提高環(huán)境治理水平。另外，國家要發(fā)揮引導(dǎo)作用，從根本上解決環(huán)境問題，如創(chuàng)新技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且研究更多生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)，使得有限的生產(chǎn)資源得到充分利用，并且減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染程度。

2.5 完善法律保障體系

針對當(dāng)前環(huán)境污染問題，我國一直沿用的《環(huán)境保護(hù)法》發(fā)揮了一定作用，但是隨著社會發(fā)展，以前法律法規(guī)中的一些內(nèi)容已經(jīng)不適用，也不符合當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此必須要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善，根據(jù)實(shí)際情況對《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修訂，對其中的某些條款進(jìn)行明確，使得法律法規(guī)的內(nèi)容更加完善，作為相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法的依據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)社會中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的時(shí)候，必須要根據(jù)法律進(jìn)行嚴(yán)懲，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（作者單位：138000吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)）endprint