淺談農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展

徐華

“夫食為民天，民非食不生矣?！鞭r(nóng)業(yè)自古以來就是國家立命之根本，從千年之前的農(nóng)耕文明，到如今的國家第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在歷史發(fā)展及國家進步中都占據(jù)著重要地位。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)歷經(jīng)千年的傳承與演變，在廣闊的華夏土地上呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，農(nóng)耕文明歷久而彌新。然而，隨著國家新農(nóng)村建設(shè)項目的開展，新形勢下農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、機械化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化要求，與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式的矛盾日益凸顯，農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的開展勢在必行。

1 簡析農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣的內(nèi)在聯(lián)系

農(nóng)機補貼是我國有關(guān)部門依據(jù)新型農(nóng)業(yè)機械的推廣需要，制定實施的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，該項政策要求農(nóng)機補貼資金務(wù)必要落實到位，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)及新型農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代。新型農(nóng)業(yè)機械的推廣要注重考察種植地實際地理及人文條件，選擇與推廣地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應的技術(shù)及機械。農(nóng)機推廣工作的優(yōu)劣深受專項資金是否合理分發(fā)的影響，因此各農(nóng)業(yè)管理單位在擇優(yōu)選取農(nóng)機種類及先進技術(shù)的同時也要切實保證農(nóng)業(yè)補貼資金的合理分撥與使用，有效提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植的機械化水平，實現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2 簡析合理農(nóng)機補貼對農(nóng)機有效推廣的影響

合理農(nóng)機補貼政策的實施，有助于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)落后地區(qū)的技術(shù)革新及機械換代，有利于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，國家富足。其具體促進作用如下：（1）國家層面補貼資金的下發(fā)，側(cè)面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買新型農(nóng)業(yè)機械所要付出的成本，能夠在一定程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的購機積極性，從而加快我國的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程。（2）農(nóng)業(yè)補貼的有效落實，使得高科技大型機器設(shè)備不再僅存于農(nóng)業(yè)富足地區(qū)，各種新型機械紛紛被引進下鄉(xiāng)，充分提升了高技術(shù)農(nóng)機的使用面。（3）農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)機推廣、農(nóng)機維修三項內(nèi)容，是呈遞進關(guān)系發(fā)展的，農(nóng)業(yè)補貼促進了農(nóng)機的推廣使用，而農(nóng)機使用又帶來了維修行業(yè)的盛行，為社會富余勞動力提供了崗位，促進了國家經(jīng)濟的有序發(fā)展。

3 簡析現(xiàn)階段農(nóng)機補貼與推廣的不足之處

3.1 農(nóng)機補貼趨于大型化

由于考慮到大型農(nóng)業(yè)機械的價格昂貴，使用者購買不易，因此有關(guān)部門制定的農(nóng)業(yè)補貼政策多是針對現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)機械的。然而，對山區(qū)農(nóng)業(yè)或地區(qū)性小規(guī)模農(nóng)業(yè)來說，大型農(nóng)機設(shè)備在其生產(chǎn)地區(qū)的使用性不強，作業(yè)困難，無法在小區(qū)域農(nóng)區(qū)或條件惡劣的坑洼地區(qū)連續(xù)作業(yè)。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還未進入?yún)^(qū)域化生產(chǎn)階段，各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所承包的種植地，多為小面積、不連續(xù)的。因此相較于難以操控的大型機械而言，絕大部分農(nóng)民更青睞于小型農(nóng)業(yè)機械的購買與使用，這就與農(nóng)機補貼趨于大型化這一現(xiàn)象產(chǎn)生較為嚴重的沖突了。

3.2 補貼機售后維修困難

農(nóng)業(yè)機械補貼政策的實施雖然在一定程度上促進了農(nóng)機的引進下鄉(xiāng)，加快了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，但補貼機的使用卻帶來了新的問題。通常情況下，大型農(nóng)業(yè)機械的分布是相對分散的，并且其使用者多為文化水平不高的農(nóng)民，缺乏相應的知識技能。在農(nóng)機使用過程中一旦出現(xiàn)技術(shù)問題或故障，其自身無法解決并由于分布較散，維修人員不能及時到達機械所在地進行搶修，易對農(nóng)業(yè)效益造成不良影響。

3.3 農(nóng)機安全監(jiān)管不足

農(nóng)機生產(chǎn)過程中安全管理工作的重要性比起農(nóng)機推廣來說是有過之而無不及的，農(nóng)業(yè)機械安全性能是否良好關(guān)乎著使用農(nóng)民的生命安全，是不容忽視的。正如上文提及的，大型農(nóng)業(yè)機械的分布不均，較為分散，且操作人員缺乏純熟的機械作業(yè)技術(shù)，以致農(nóng)機的安全監(jiān)管缺乏有效的人員反饋。同時，現(xiàn)階段各機械生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)有關(guān)部門只關(guān)注農(nóng)機的生產(chǎn)及下放，忽視了農(nóng)機生產(chǎn)及使用時的安全問題。

4 保障農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作可持續(xù)發(fā)展的有效策略

4.1 加強農(nóng)機補貼資金的監(jiān)管

農(nóng)機補貼的目的就是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購機成本，推動新型機械的發(fā)展應用，提升我國農(nóng)業(yè)機械化水平，農(nóng)機補貼資金的充分落實、合理分配是十分重要的。因此各部門在農(nóng)機補貼政策的實地實施階段，要注重相關(guān)監(jiān)管制度的制定及實施，成立專項監(jiān)管小組對農(nóng)機補貼資金的運用進行監(jiān)管，務(wù)必保證該項資金物盡其用，杜絕一切以權(quán)謀私的違法行為，確保農(nóng)機補貼專項資金實實在在的分發(fā)到各購機農(nóng)民手中。

4.2 加強政策及機械技術(shù)宣傳

由于大多數(shù)農(nóng)民的知識水平相對不高，以致其對國家農(nóng)業(yè)機械補貼政策的了解較為粗淺，更有甚者完全不知國家的此項政策。因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要深入基層，對基層農(nóng)民群眾

開展必要的農(nóng)機補貼政策普及教育以及相關(guān)農(nóng)機操作技術(shù)教學。使得更多的農(nóng)業(yè)種植人員充分了解我國的農(nóng)業(yè)政策方針，熟練掌握各項先進機械的操作技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.3 加強農(nóng)機售后服務(wù)建設(shè)

針對補貼型農(nóng)機售后服務(wù)困難的問題，這里給出如下解決措施：相關(guān)農(nóng)業(yè)部門在購機之初就對所在地農(nóng)機購置數(shù)量、基本作業(yè)地區(qū)進行區(qū)域統(tǒng)計，另外還要在自身管理領(lǐng)域設(shè)立相應的補貼型農(nóng)機售后服務(wù)點，為購機農(nóng)戶提供高效的維修服務(wù)及技術(shù)指導。管理部門要對各個服務(wù)點工作人員的工作質(zhì)量及工作效率做出嚴格要求，切實保障有力售后服務(wù)的提供。

總而言之，農(nóng)機補貼政策的制定及實施在農(nóng)機推廣工作中助力非凡。不僅降低了各農(nóng)戶的購機成本，為其減輕了生產(chǎn)壓力，同時也有力的推動了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門應積極響應國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金及技術(shù)補貼的號召，以科學的手段推進所在地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：266101山東省青島市嶗山區(qū)農(nóng)業(yè)和水利局）endprint