加強檔案建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

廉巍

檔案管理是每一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，更是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證，它準(zhǔn)確記錄了某一地區(qū)在各個時期的社會發(fā)展形態(tài)，包括政治、經(jīng)濟、文化的建設(shè)進(jìn)程和取得的成績。加強檔案建設(shè)，需要農(nóng)村基層各個部門的傾力配合，以此來為社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要完善我國目前農(nóng)村檔案管理中存在的缺陷和不足，深刻剖析其產(chǎn)生原因，探究加快農(nóng)村檔案建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)意義。

1 農(nóng)村檔案管理工作中存在的問題

1.1 主要問題

首先，檔案發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，這是因為一些村鎮(zhèn)的發(fā)展速度較快，經(jīng)濟條件較高，部分村鎮(zhèn)發(fā)展速度過慢，經(jīng)濟水平低下，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的村鎮(zhèn)的檔案工作做得較為出色。其次，部分村鎮(zhèn)的檔案管理不大規(guī)范。一些村里的檔案管理室管理約束力不強，部分電子檔案沒有歸檔，有的村民將檔案借出后未及時歸還，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的新技術(shù)和新的發(fā)展模式?jīng)]有及時記錄在案，領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識薄弱，大部分涉及農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、計劃生育登記、居民養(yǎng)老保險申報、居民最低生活保障等工作的貫徹落實不徹底，突出的表現(xiàn)就是只向上級部門提交信息，自身單位沒有留存?zhèn)浞?。第三，檔案管理負(fù)責(zé)人不夠?qū)I(yè)，尤其是農(nóng)村的檔案管理人員，沒有任何專業(yè)和技術(shù)限制，往往將這份工作視為兼職，不夠重視。第四，村民對檔案的利用率不高。

1.2 問題成因分析

首先，檔案管理的機制體制不健全，沒有形成一整套問詢、查找、調(diào)取、記錄、歸還的體系；其次，相應(yīng)的專業(yè)管理人員不到位。雖然部分大學(xué)開設(shè)有檔案管理的專業(yè)，但是一些村鎮(zhèn)基于經(jīng)濟條件沒辦法聘任此類專業(yè)的學(xué)生為其工作，加之經(jīng)濟發(fā)展落后，檔案管理的設(shè)備經(jīng)費不足，所以沒辦法有序開展這項工作。第三，村鎮(zhèn)的信息化技術(shù)掌握不充分。檔案管理在信息時代背景影響下必須緊密結(jié)合計算機技術(shù)，使檔案管理實現(xiàn)電子化操作，而不是僅僅停留在慢速的手動檢索、手動查閱中，缺少科學(xué)的編輯手段，這不利于檔案信息的公開公正，以及開發(fā)利用。

2 如何加快檔案建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

2.1 本縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

首先，我縣位于吉林省的東南部，前幾年，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍比較艱難，農(nóng)民收入只有全國農(nóng)民收入的百分之六十多。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，情況有所好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到重視，農(nóng)民的文化素養(yǎng)有了進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了一定程度的調(diào)整，人參、林蛙等特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分挖掘了資源優(yōu)勢，但是依舊有一些問題沒有得到徹底的處理，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和科教興國之路的貫徹落實等。

2.2 檔案管理工作的強化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的具體體現(xiàn)

2.2.1 構(gòu)建完整的農(nóng)村檔案管理工作機制

上文提及，檔案管理對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要性，因此，地區(qū)的檔案管理部門要從上到下加強與村鎮(zhèn)各個部門之間的協(xié)作和溝通，包括與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門，對于這些部門掌握的數(shù)據(jù)要及時加以了解，記錄在案，檔案的保存和設(shè)立模式要符合農(nóng)民的要求，以村民能夠“看懂”的形式記錄，且具備規(guī)范化、明確化、具體化等特點。

加大對農(nóng)村檔案管理人員的培訓(xùn)力度，適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，將時下的檔案管理技術(shù)貫穿在培訓(xùn)課題中，確保檔案管理工作者掌握最新的技術(shù)，徹底扭轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)低、流動性大等弊端，杜絕兼職人員從事檔案管理工作。建立意見管理制度，村民可以對本村或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作提出意見，由村級干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)會上展示給學(xué)員，相互探討借鑒，督促其及時改正，確保檔案管理工作順利開展。

2.2.2 檔案管理工作要有重點地進(jìn)行，為經(jīng)濟發(fā)展提供及時服務(wù)

檔案管理在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，這是因為在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，一些新技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)驗反饋都會得以記錄，該村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史變革、農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)歷、農(nóng)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等，都會被記錄下來，這將為未來的農(nóng)村發(fā)展提供極為精確的參考數(shù)據(jù)，也能夠適時還原某個時期該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展全貌。另外在“三農(nóng)”工作開展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的檔案部門可以通過加強檔案管理來保證農(nóng)民的合法權(quán)益，這主要體現(xiàn)在可以對農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行檔案化管理，為一些積極探索農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，并已經(jīng)實地建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技示范園的農(nóng)戶進(jìn)行建檔管理，可以讓這種科技在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間實現(xiàn)輻射拓展，將技術(shù)加以普及。本縣部分農(nóng)村開展了農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖工作，以及一些特產(chǎn)的種植和銷售，這就需要檔案管理部門對這些農(nóng)戶的實踐活動立檔，包括農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、加工、銷售以及顧客的滿意度等全過程進(jìn)行詳細(xì)、明確的記錄，將這些檔案信息以電子形式錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，進(jìn)行永久保存。

2.2.3 加大對檔案管理工作的資金投入，保證其更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

村鎮(zhèn)要建立自己的檔案庫，并且定期進(jìn)行管理，配備專用的電子設(shè)備，安裝專業(yè)的檔案管理軟件，創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時管理和更新。要時刻和涉農(nóng)部門保持溝通，將農(nóng)村的系列惠農(nóng)經(jīng)濟政策、高效高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟項目以及一些全新經(jīng)濟領(lǐng)域的開發(fā)等都要加以記錄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強大功能，實現(xiàn)檔案資源的共享化管理，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

總體而言，如何加快經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一項艱難而又艱巨的任務(wù)，在這項工作中，檔案管理起到了非常重要的作用，不斷加強檔案建設(shè)，提高檔案管理的科學(xué)化水平，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了契機。

（作者單位：134600靖宇縣濛江鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）endprint