礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

王震宇，王大力

（1.中國(guó)河南國(guó)際合作集團(tuán)有限公司，河南 鄭州 450000；2.鄭州亞新物業(yè)服務(wù)有限公司，河南 鄭州 450000）

礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段或可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期或遠(yuǎn)期影響、擬采取的防治措施進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)可通過(guò)相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，能夠礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的布局、環(huán)境影響因素等進(jìn)行合理化評(píng)價(jià)，同時(shí)還能夠?qū)⒌V山建設(shè)環(huán)境的有害影響降到最大，并為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 礦山建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

礦山的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響非常大，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇蟛糠仲Y源產(chǎn)生影響，比如常見的環(huán)境污染、水污染以及生態(tài)破壞等。在礦山建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)及氣體，對(duì)礦山周圍的空氣造成了嚴(yán)重污染，一般是由工業(yè)廢氣，礦石自然廢氣，臭氣等諸多因素形成，而水污染多是指在礦山施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水以及臭水；噪聲污染主要是指在施工過(guò)程中及機(jī)械設(shè)備發(fā)出的一些較大的噪音；生態(tài)平衡被破壞簡(jiǎn)單說(shuō)就是當(dāng)?shù)氐闹脖黄茐氖沟玫匦蔚孛舶l(fā)生大幅度的變化，巖石穩(wěn)定層較差，土壤比較寬松，一旦遇上暴風(fēng)雨，天氣的話很容易出現(xiàn)坍塌泥石流等現(xiàn)象。

礦山的建設(shè)除了上述提到的問(wèn)題外，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境影響也是深遠(yuǎn)的，雖然我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，但是個(gè)別重要礦產(chǎn)還是相當(dāng)?shù)牟蛔阌绕涫清i鐵銅鋅礦山資源。與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)的鐵礦石含量要低10%左右，可以直接投入爐鍛造的富鐵礦僅占2%，我國(guó)有大量的礦床，在已開發(fā)的礦床中大型礦床只有5%，特大型的更是極其罕見。雖然我國(guó)礦山種類多，但是相關(guān)管理者缺少較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通常都是追求片面的利益，在我國(guó)因?yàn)榈V山的技術(shù)力量還不是很先進(jìn)。基于此，利用科學(xué)技術(shù)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行合理開發(fā)，是非常有必要的[1]。

2 礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（1）國(guó)外礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。世界上眾多發(fā)達(dá)國(guó)家或是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，在礦業(yè)與環(huán)境的關(guān)系上處理的非常好，比如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)，這些國(guó)家都非常重視礦業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，他們一直堅(jiān)持EIA 制度，做到礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境治理統(tǒng)一進(jìn)行。EIA會(huì)一直跟隨礦業(yè)施工的整個(gè)過(guò)程。

（2）我國(guó)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。隨著生態(tài)環(huán)境越來(lái)越被重視，我國(guó)也越方重視礦山環(huán)境的評(píng)價(jià)工作，近年來(lái)針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)的研究，分別針對(duì)不同的礦區(qū)資源對(duì)應(yīng)不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總而言之，礦山建設(shè)過(guò)程中造成了嚴(yán)重影響已經(jīng)是不容忽視的工作，快速提升礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這一使命也是刻不容緩的責(zé)任[2]。

西方國(guó)家早于我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)廣泛的開發(fā)礦產(chǎn)資源，對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響研究相對(duì)更加深入，導(dǎo)致我們中國(guó)企業(yè)近年來(lái)走出去到海外（如非洲、南美等）開發(fā)礦產(chǎn)資源，均面臨對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保措施進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)問(wèn)的題（我們?cè)诰惩猥@取的采礦證，進(jìn)行開采實(shí)施之前，環(huán)評(píng)證書的取得大多是聘請(qǐng)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、甚至是有西方背景的外國(guó)公司幫助完成的）。

3 礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（1）重環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，輕環(huán)境影響評(píng)價(jià)。很多礦山建設(shè)企業(yè)在對(duì)礦山建設(shè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，只將評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)上，即環(huán)境的優(yōu)化程度等，而對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)則存在輕視或忽視，在不利于優(yōu)化礦山建設(shè)環(huán)境策略的提出。

（2）工程分析不足。在進(jìn)行礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，還存在對(duì)礦山工程分析不足的問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)人員對(duì)礦山環(huán)境污染、破壞等情況了解不全面，也影響了評(píng)價(jià)人員對(duì)污染物排放方式、種類及數(shù)量等的正確判斷，最終影響了礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的優(yōu)化策略分析及制定，不利于礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)化。

（3）評(píng)價(jià)內(nèi)容單一。目前的礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅分析單個(gè)項(xiàng)目，而忽視了由多個(gè)項(xiàng)目疊加、共同作用、時(shí)間滯后和邊界擴(kuò)大等因素所引起的綜合環(huán)境變化。盡管有部分礦山建設(shè)企業(yè)使用到了先進(jìn)的環(huán)境影響（EIA）評(píng)價(jià)方式，但評(píng)價(jià)的重難點(diǎn)不突出且內(nèi)容不完善，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確和全面。

（4）評(píng)價(jià)具有一定的滯后性。礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)總是在發(fā)展戰(zhàn)略和政策實(shí)施以后,才開始對(duì)礦山建設(shè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA），因此礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有一定的滯后性。

4 礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施

（1）礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要突出重點(diǎn)。第一，在編制礦山建設(shè)項(xiàng)目方案時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)給予重視；第二，要全面了解礦山建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程、環(huán)境要求等，并與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通和交流，以了解工藝流程和項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境特征等，并確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，從而保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的針對(duì)性；第三，要?jiǎng)澐值V山建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)的重難點(diǎn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)要求安排評(píng)價(jià)工作人員，以保證項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全面性、標(biāo)準(zhǔn)性及針對(duì)性。

（2）礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要結(jié)合工程。①與工程設(shè)計(jì)相結(jié)合。按基建程序,環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書,要與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書一并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)主管部門審批后，設(shè)計(jì)部門方可進(jìn)行設(shè)計(jì)。②與總圖布置相結(jié)合。做環(huán)評(píng)時(shí),要對(duì)礦區(qū)布局合理性進(jìn)行分析,既要考慮方便生活,有利生產(chǎn),同時(shí)又要保護(hù)和改善環(huán)境。③與企業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。即在進(jìn)行礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，一定要考慮到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)規(guī)劃等，以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合礦山建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展要求。④與治理措施相結(jié)合。對(duì)于礦山企業(yè)排放的廢水,產(chǎn)生的廢渣等污染物,應(yīng)根據(jù)它們的特點(diǎn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可能性,立足于綜合利用為前提,達(dá)到防治污染的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

眾所周知，礦山是各種礦產(chǎn)資源的主要生產(chǎn)地，因此對(duì)人們的生活產(chǎn)生了直接影響，同時(shí)還對(duì)人們的生存環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，故礦山建設(shè)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于礦山建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常必要和重要的，更是促進(jìn)人與自然和諧相處的關(guān)鍵，理應(yīng)得到了相關(guān)工作者們的重視及關(guān)注。所以上文先對(duì)礦山建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了論述，對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。

[1]李莉.礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保核查的對(duì)比分析[J].世界有色金屬,2017(23):32+34.

[2]王浩宇,李楊,韓震,王三平.對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》的幾點(diǎn)思考[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2017,42(07):10-12.