黑龍江省耕地利用效率時空差異及影響因素研究*

徐 秋，雷國平，楊厚翔

(東北大學(xué)上地管理研究所，遼寧沈陽 110189)

0 引言

糧食安全關(guān)系國家長治久安，耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源。但是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，耕地非農(nóng)化、粗放利用等現(xiàn)象日益加劇[1-2]，耕地資源正在被過度消耗和占用。為此我國先后出臺了一系列有關(guān)耕地數(shù)量保護(hù)、耕地質(zhì)量改造與建設(shè)等方面的政策文件，形成政策高壓態(tài)勢，以保護(hù)耕地資源。在糧食安全必要物質(zhì)基礎(chǔ)得以保障的前提下，如何高效利用耕地資源，成為現(xiàn)階段提高糧食安全系數(shù)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定運(yùn)行的重要途徑。

目前國內(nèi)學(xué)者多圍繞效率測算[3-5]、區(qū)域差異[6-7]、影響因素[8-10]對耕地利用效率展開有益探索。譚榮等[11]、陳江龍等[12]的早期研究多基于單要素評估指標(biāo)對耕地利用效率進(jìn)行測算，缺乏對耕地產(chǎn)出的考量，實(shí)則為耕地生產(chǎn)率的研究。隨后，為修正早期研究評價方法的不足，葉浩等[13]、劉玉海等[14]引入隨機(jī)前沿函數(shù)方法、DEA方法，基于全要素生產(chǎn)框架下對全國耕地利用效率進(jìn)行研究，耕地利用效率研究漸趨成熟，但仍存在著不足，主要體現(xiàn)在缺乏對環(huán)境負(fù)效應(yīng)的思量。鑒于化肥污染對糧食生產(chǎn)具有顯著的“環(huán)境懲罰”效應(yīng)[15]，文章選取化肥污染排放量作為非期望產(chǎn)出，運(yùn)用非期望產(chǎn)出SBM(SBM-Undesirable)模型對1994～2014年黑龍江省及所轄13個地級市的耕地利用效率時空差異及影響因素開展研究，為提高區(qū)域耕地資源利用效率提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

黑龍江省位于中國東北部，介于北緯43°26′～53°33′，東經(jīng)121°11′～135°05′之間，是中國位置最北、緯度最高的省份。新中國成立以來累計為國家提供商品糧超過4 500億kg，是國家重要的商品糧食基地，被譽(yù)為我國的“戰(zhàn)略大糧倉”。全省耕地面積1 585.9萬hm2，占土地總面積33.52%，人均耕地面積為全國水平4.20倍， 78.3%的耕地分布平原地區(qū)，耕地資源豐富。建國以后先后對“五荒”開展了數(shù)次大規(guī)模墾殖，導(dǎo)致后備耕地資源數(shù)量逐漸減少，而且有不少被劃為禁止開發(fā)的沼澤地、灘涂。加之建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因?qū)е赂財?shù)量減少、質(zhì)量下降，不利于糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提升。因此，對黑龍江省耕地利用效率時空差異及其影響因素進(jìn)行研究，對提高耕地利用效率、緩解耕地供需矛盾、提高糧食安全系數(shù)具有重要意義。

2 研究方法

2.1 非期望產(chǎn)出SBM模型

(1)

(2)

2.2 變異系數(shù)

運(yùn)用變異系數(shù)反映黑龍江省耕地利用效率的變動差異程度。

(3)

式(3)中,v表示耕地利用效率變異系數(shù)；di表示黑龍江省各市的耕地利用效率樣本值；d為各市耕地利用效率均值；k為樣本的城市數(shù)，v值越大，各城市間耕地利用效率差異越大，均衡性越差,反之則越好。

2.3 Tobit回歸分析

Tobit模型是解決因變量受到限制的一種截斷式回歸模型。由于采用SBM模型測度的效率值介于0～1之間，對這種切割或截斷的因變量，若采用普通最小二乘法(OLS)進(jìn)行回歸系數(shù)分析，則估計結(jié)果會存在有偏且不一致的情況[18]。因此，該文選擇基于最大似然法概念的Tobit回歸模型。

(4)

式(4)中,yi、xi分別代表因變量、自變量;β為回歸系數(shù)向量;ei服從正太分布N(0，δ2)。

3 參評指標(biāo)選取

3.1 耕地利用效率內(nèi)涵

效率包括技術(shù)效率和配置效率[19]。技術(shù)效率是指在產(chǎn)出既定的情況下，實(shí)現(xiàn)最小投入的能力，或者是在投入既定的情況下，擴(kuò)大產(chǎn)出的能力； 配置效率是指在一定的要素價格條件下以最優(yōu)化比例對投入組合加以利用的能力。在完全競爭市場下，配制有效率意為各要素的產(chǎn)出彈性等于投入要素在總成本中的占比。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于非完全競爭市場，因此，國內(nèi)外學(xué)者們對效率的測評多集中于技術(shù)效率。依此研究思路，該文所研究的耕地利用效率具體是指在既定農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下所能實(shí)現(xiàn)最少耕地資源的投入程度。

3.2 評價指標(biāo)選取與處理

通過耕地利用效率內(nèi)涵可以看出，耕地利用效率測算包括投入和產(chǎn)出兩方面，因此研究從投入、產(chǎn)出兩方面構(gòu)建耕地利用效率指標(biāo)體系，產(chǎn)出指標(biāo)分為期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出指標(biāo)(表1)。參考已有文獻(xiàn)，投入指標(biāo)從土地、資本、勞動力生產(chǎn)三要素方面選取，土地要素選取農(nóng)作物播種面積，反映農(nóng)戶耕地實(shí)際利用情況； 資本要素選取化肥施用量，反映資本投入水平； 勞動力要素選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)業(yè)勞動力，反映耕地勞作過程中投入的勞動力、機(jī)械替代勞動力水平； 由于研究為狹義范疇上的種植業(yè)，因此期望產(chǎn)出選取種植業(yè)總產(chǎn)值，未選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值； 非期望產(chǎn)出選取化肥(TN、TP)排放量。

表1 黑龍江省耕地利用效率指標(biāo)體系

項(xiàng)目投入產(chǎn)出期望產(chǎn)出非期望產(chǎn)出變量I1I2I2I4O1O2土地勞動力農(nóng)機(jī)化肥農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值化肥污染指標(biāo)解釋農(nóng)作物播種面積種植業(yè)勞動力農(nóng)用機(jī)械總動力化肥折純量種植業(yè)總產(chǎn)值化肥(TN、TP)排放量

該文選擇單元調(diào)查評估方法測算耕地利用過程中的化肥(TN、TP)排放量，計算公式為：化肥(TN、TP)排放量=氮肥、磷肥×TN/TP產(chǎn)污系數(shù)×流失率，其中氮肥、磷肥各產(chǎn)污系數(shù)、流失系數(shù)參考封永剛[20]、潘丹[21]等研究并結(jié)合《污染源普查農(nóng)業(yè)源系數(shù)手冊》獲取。

該文運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為1994～2014年黑龍江省13個地級市的耕地利用投入產(chǎn)出及影響因素數(shù)據(jù)，包括農(nóng)作物播種面積、種植業(yè)勞動力、農(nóng)機(jī)總動力、化肥施用量、種植業(yè)總產(chǎn)值，數(shù)據(jù)來源于《黑龍江省統(tǒng)計年鑒(1995～2015)》，為規(guī)避價格因素影響，該文將種植業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)一折算為以1994年為基期的實(shí)際產(chǎn)值。

圖1 1994～2014黑龍江耕地利用效率變化趨勢

圖2 耕地綜合技術(shù)效率與純技術(shù)效率、 規(guī)模效率的關(guān)系散點(diǎn)分布

圖3 1994～2014年省耕地利用效率變異系數(shù)

4 結(jié)果與分析

4.1 全省耕地利用效率分析

利用MaxDea Pro 1.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得到1994～2014年全省綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率。如圖1所示。

1994～2014年期間，綜合技術(shù)效率平均值為0.679，從1994年的0.835下降到2014年的0.442，降幅為47.04%，可以看出耕地利用效率不高，總體呈下降態(tài)勢。

為探析耕地利用效率變化原因，將綜合技術(shù)效率分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率即綜合技術(shù)效率(TE)=純技術(shù)效率(PTE)×規(guī)模效率(SE)。其中純技術(shù)效率反映各決策單元在耕地利用過程中有效利用資源的能力及管理水平的高低，規(guī)模效率反映各決策單元在耕地利用過程中的生產(chǎn)規(guī)模是否達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。1994～2014年純技術(shù)效率平均值為0.760，規(guī)模效率均值為0.871，純技術(shù)效率、規(guī)模效率與綜合技術(shù)效率變化趨勢一致，純技術(shù)效率降幅為24.50%，略高于規(guī)模效率20.30%，可以看出純技術(shù)效率始終是制約耕地利用效率的主要方面。為進(jìn)一步說明，研究借助SPSS軟件數(shù)據(jù)分析功能，分析綜合技術(shù)效率與分解效率的相關(guān)性并繪制散點(diǎn)分布(圖2)，可以看出純技術(shù)效率與綜合技術(shù)效率的相關(guān)系數(shù)(0.970)明顯高于規(guī)模效率與綜合技術(shù)效率的相關(guān)系數(shù)(0.927)，表明黑龍江省耕地利用效率與純技術(shù)效率關(guān)系更密切。

圖4 區(qū)域耕地利用效率類型區(qū)及投入要素冗余情況

4.2 耕地利用效率區(qū)域差異分析

利用MaxDea Pro 1.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得到1994～2014年各行政區(qū)綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。在此基礎(chǔ)上利用式(3)計算黑龍江省耕地利用時間序列綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率變異系數(shù)(圖3)。

可以看出雖然部分年份區(qū)域間耕地利用效率分異程度有所波動，但總體上呈增大趨勢，表明區(qū)域間耕地利用效率區(qū)域差異越來越大，其中1994～2005年各區(qū)域耕地利用效率差異較小，但變幅較大， 2006～2014年耕地利用效率區(qū)域差異較大，但變幅較小。進(jìn)一步分析可知1994～2005年間純技術(shù)效率區(qū)域分異變幅較大，綜合技術(shù)效率區(qū)域分異主要受純技術(shù)效率的影響； 2006～2014年間規(guī)模效率區(qū)域分異變幅較大，該時期綜合技術(shù)效率區(qū)域分異主要受規(guī)模效率影響。

4.3 耕地利用效率分區(qū)分析

1994～2014年間耕地利用綜合技術(shù)效率變異系數(shù)均值為0.370，純技術(shù)效率為0.292，規(guī)模效率為0.125，表明耕地利用效率區(qū)域差異較大。因此為了解全省耕地利用效率區(qū)域分異規(guī)律，研究匯總求出1997～2004年各行政區(qū)平均綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率(表2)，并以此為基礎(chǔ)將全省所轄13個地市的綜合效率進(jìn)行聚類。

表2 1994～2014年黑龍江省各地市耕地利用效率及變化情況

DMUTEPTESEDMUTEPTESE哈爾濱0.3610.4170.838佳木斯0.5860.6820.833齊齊哈爾0.9000.9690.925七臺河0.5660.7670.739雞西0.6060.6630.884牡丹江0.9090.9570.944鶴崗0.4540.5390.810黑河0.5620.7060.792雙鴨山0.6290.7260.855綏化0.7930.8470.919大慶0.5330.6230.839大興安嶺1.0001.0001.000伊春0.9260.9840.939平均值0.6790.7600.871

經(jīng)聚類全省耕地利用效率可分為3類(圖4)，其中I類地區(qū)包括齊齊哈爾、伊春、牡丹江、大興安嶺； Ⅱ類地區(qū)，包括雞西、雙鴨山、大慶、佳木斯、七臺河、黑河、綏化； Ⅲ類地區(qū)包括哈爾濱、鶴崗。

4.3.1 耕地利用效率分區(qū)合理性分析

基于變異系數(shù)法，利用式(3)計算3類地區(qū)耕地利用綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的變異系數(shù)，以此表征3類地區(qū)耕地利用效率分異情況。經(jīng)測算3類地區(qū)耕地利用綜合技術(shù)效率變異分別為I類地區(qū)(0.101)、Ⅱ類地區(qū)(0.208)、Ⅲ類地區(qū)(0.198)，小于全省的0.370； 純技術(shù)效率變異系數(shù)分別為I類地區(qū)(0.063)、Ⅱ類地區(qū)(0.197)、Ⅲ類地區(qū)(0.245)，小于全省的0.292； 規(guī)模效率變異系數(shù)分別為I類地區(qū)(0.104)、Ⅱ類地區(qū)(0.103)、Ⅲ類地區(qū)(0.065)，小于全省的0.125。可以看出3類地區(qū)之間變異程度較大，3類地區(qū)內(nèi)部耕地利用效率相對一致，表明聚類分區(qū)合理，有效地將耕地利用效率相似的區(qū)域劃分為同一類型區(qū)，與其他類型區(qū)相異。

4.3.2 不同類型區(qū)耕地利用效率差異分析

I類地區(qū)，綜合技術(shù)效率值高于0.90，高于全省平均水平，為耕地利用效率高值區(qū)，該類型區(qū)純技術(shù)效率、規(guī)模效率值均在0.90之上，純技術(shù)效率略高于規(guī)模效率且接近生產(chǎn)前沿面。Ⅱ類地區(qū)整體耕地綜合技術(shù)效率水平在0.50～0.80之間，低于I類地區(qū)，與全省平均水平相當(dāng)，處于相對中等效率區(qū)，該類型區(qū)純技術(shù)效率在0.62～0.85之間，規(guī)模效率在0.73～0.92之間，規(guī)模效率高于純技術(shù)效率。Ⅲ類地區(qū)的耕地綜合技術(shù)效率值低于0.50，低于全省平均水平，為耕地利用效率低值區(qū)，該類型區(qū)純技術(shù)效率值為0.41～0.54，規(guī)模效率值為0.80～0.84，規(guī)模效率高于純技術(shù)效率。

3類地區(qū)相較，I類地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源投入規(guī)模達(dá)到較高水平并實(shí)行了合理利用，但仍有進(jìn)一步提升空間，兩者相較應(yīng)側(cè)重規(guī)模效率的提升。Ⅱ地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源投入規(guī)模、合理利用水平仍有不足，純技術(shù)效率與規(guī)模效率應(yīng)同步優(yōu)化。Ⅲ類地區(qū)純技術(shù)效率遠(yuǎn)低于規(guī)模效率，因此應(yīng)以純技術(shù)效率提升為主。

4.3.3 不同類型區(qū)投入要素分析

如圖4所示，相較于最優(yōu)投入，3類地區(qū)各投入要素均存在不同程度的冗余，I類地區(qū)各投入要素冗余相對較低，冗余率在1.80%～18.29%范圍內(nèi)波動； Ⅱ類地區(qū)次之，各要素冗余率在10.00%～60.90%之間變化，相較I類地區(qū)，勞動力、化肥冗余呈大幅增長，均高于32.75%； Ⅲ類地區(qū)各投入要素冗余均高于其他兩類地區(qū)，冗余率在35.80%～74.42%之間波動，表明該區(qū)實(shí)際投入與最優(yōu)投入差距較大，存在大量資源浪費(fèi)。其中勞動力、化肥冗余相對明顯，均高于62.01%。因此在日后耕地利用過程中要注重農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。

4.4 耕地利用效率的影響因素與對策建議

表3 黑龍江省耕地利用效率Tobit回歸分析

變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤差Z值P值常數(shù)項(xiàng)0.9924 0.15556.38040.0000農(nóng)村勞動力人均播種面積0.0857***0.02173.94190.0001單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力-0.1593***0.0496-3.20990.0013單位面積化肥施用用量-0.0322***0.0085-3.78450.0002勞動力比例-0.2834**0.1103-2.56870.0102二、三產(chǎn)業(yè)比重0.12210.18450.66160.5083人均種植業(yè)總收入0.19120.26820.71290.4759 注:***、**表示變量值分別在1%、5%水平下顯著

該文參照已有研究，耕地利用效率受耕地資源稟賦、資本投入條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響[18，22-23]。其中耕地資源稟賦方面選取農(nóng)村勞動力人均播種面積； 資本投入條件方面選取單位播種面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)業(yè)勞動力比例； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面選取二、三產(chǎn)業(yè)比重與人均種植業(yè)總收入。研究以1994～2014年各市的耕地利用效率作為因變量，運(yùn)用Eview9.0對21年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Tobit回歸分析，P<0.05表明該要素對耕地利用效率影響顯著； 回歸系數(shù)表明影響程度及影響方向，系數(shù)為正表明該要素與耕地利用效率成正向影響，進(jìn)一步加大該投入可促進(jìn)耕地利用效率提升，系數(shù)為負(fù)表明該要素與耕地利用效率成負(fù)向影響，即表明該要素投入冗余，應(yīng)減少該要素的投入，結(jié)果詳見表3。

由表3可知，除二、三產(chǎn)業(yè)比重、人均種植業(yè)總收入外，其他變量均通過顯著性水平檢驗(yàn)，表明以上變量均對耕地利用效率存在顯著影響，按影響程度劃分依次為勞動力比例、單位播種面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)村勞動力人均播種面積、單位播種面積化肥施用用量。

勞動力比例是指種植業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比例，反映勞動力要素投入水平，該指標(biāo)與耕地利用效率回歸系數(shù)為負(fù)，表明現(xiàn)階段種植業(yè)勞動力比例越高，耕地利用效率越低，說明目前黑龍江省種植業(yè)勞動力投入存在冗余，因此應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動力反映區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械投入水平，該指標(biāo)與耕地利用效率回歸系數(shù)為負(fù)，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械投入冗余。一方面，黑龍江省由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策使得農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大量增加，據(jù)統(tǒng)計年鑒顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力從1994年的1 190萬kW增長到2014年5 155.5萬kW，但是由于地形地貌等自然原因、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及高中低產(chǎn)田等級平均分配機(jī)制等社會經(jīng)濟(jì)原因，區(qū)域耕地平整度、集中連片程度低，人均經(jīng)營面積少且分散，并不利于大機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致機(jī)械裝備利用效率低； 另一方面，機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營地區(qū)改變了精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式，使得耕地生產(chǎn)潛力無法充分發(fā)揮，因此要在統(tǒng)籌考慮區(qū)域耕作田塊條件、土地流轉(zhuǎn)、城市化水平等因素的基礎(chǔ)上，兼顧機(jī)械作業(yè)與精耕細(xì)作，合理適度引入農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高耕地利用效率。農(nóng)村勞動力人均播種面積反映經(jīng)營規(guī)模，該指標(biāo)與耕地利用效率相關(guān)系數(shù)為正，即經(jīng)營規(guī)模越大，耕地利用效率越高，勞均經(jīng)營規(guī)模小，既表明人均經(jīng)營面積不足，又側(cè)面反映出農(nóng)村勞動力存在冗余，因此應(yīng)通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移來增加勞均經(jīng)營規(guī)模，提高區(qū)域耕地利用效率。單位面積化肥施用量反映區(qū)域化肥投入水平，該指標(biāo)與耕地利用效率回歸系數(shù)為負(fù)，即單位面積化肥施用量增加，耕地利用效率不升反降，表明化肥投入冗余，冗余部分還會造成土壤理化性質(zhì)惡化、非點(diǎn)源污染等生態(tài)環(huán)境問題，因此耕地利用過程中要科學(xué)合理施肥，提高耕地利用效率，避免因過量施肥造成生態(tài)外部性問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論與討論

運(yùn)用非期望產(chǎn)出SBM模型測度了1994～2014年間黑龍江省以及13個地級市耕地利用效率，利用變異系數(shù)法分析了1994～2014年間耕地利用效率區(qū)域變異情況，經(jīng)聚類對13個地級市的耕地利用效率進(jìn)行分區(qū)，在分區(qū)合理性分析基礎(chǔ)上對不同類型區(qū)耕地利用效率及投入要素是否存在冗余進(jìn)行分析，通過Tobit模型診斷耕地利用效率影響因素，并依此提出對應(yīng)建議。

(1)1994～2004年耕地利用綜合技術(shù)效率總體呈現(xiàn)下降趨勢，效率值從1994年的0.835下降到2014的0.442，純技術(shù)效率不高是制約綜合技術(shù)效率提升的主要原因。因此，在今后的土地管理中更應(yīng)注重提升管理水平、農(nóng)業(yè)科技改進(jìn)，以此提高耕地利用效率。

(2)1994～2014年間黑龍江省耕地利用效率區(qū)域差異總體呈現(xiàn)增大趨勢； 1994～2005年各區(qū)域耕地利用效率差異較小，但變幅較大，該時期綜合技術(shù)效率區(qū)域分異主要受純技術(shù)效率的影響； 2006～2014年耕地利用效率區(qū)域差異較大，但變幅較小，該時期綜合技術(shù)效率分異主要受規(guī)模效益影響，該趨勢與2004年全國范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以及全省實(shí)行免除農(nóng)業(yè)稅相符，可以看出惠農(nóng)政策的出臺激勵了農(nóng)業(yè)資本投入，使得農(nóng)業(yè)資本投入規(guī)模逐年增長。

(3)黑龍江省耕地利用效率區(qū)域差異較大，通過聚類將其分為3類地區(qū)，并對聚類結(jié)果進(jìn)行合理性檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，聚類分區(qū)科學(xué)有效，有效地將耕地利用效率相似的區(qū)域劃分為同一類型區(qū)，與其他類型區(qū)相異。其中I類地區(qū)包括齊齊哈爾、伊春、牡丹江、大興安嶺，該類型區(qū)為耕地利用綜合技術(shù)效率高效率區(qū)，純技術(shù)效率略高于規(guī)模效率且接近生產(chǎn)前沿面，表明地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源投入規(guī)模達(dá)到較高水平并實(shí)行了合理利用，但仍有進(jìn)一步提升空間，兩者相較應(yīng)側(cè)重規(guī)模效率； Ⅱ類地區(qū)，包括雞西、雙鴨山、大慶、佳木斯、七臺河、黑河、綏化，該類型區(qū)耕地利用綜合技術(shù)效率處于中等效率區(qū)，純技術(shù)效率和規(guī)模效率與全省平均水平相當(dāng)，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源投入規(guī)模、合理利用水平仍有不足，純技術(shù)效率與規(guī)模效率應(yīng)同步優(yōu)化； Ⅲ類地區(qū)包括哈爾濱、鶴崗，為耕地利用綜合技術(shù)效率低效率區(qū)，該類型區(qū)規(guī)模效率與全省平均水平相當(dāng)，但純技術(shù)效率遠(yuǎn)低于規(guī)模效率，因此應(yīng)以純技術(shù)效率提升為主。3類地區(qū)各投入要素均存在不同程度的冗余，投入要素利用率I類地區(qū)>Ⅱ類地區(qū)>Ⅲ類地區(qū)。

(4)耕地利用效率影響因素按影響程度依次為勞動力比例、單位播種面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)村勞動力人均播種面積、單位播種面積化肥施用量。其中農(nóng)村勞動力人均播種面積對耕地利用效率為正向影響，其余均為負(fù)向影響。因此今后應(yīng)通過以下措施提高耕地利用效率： 通過土地流轉(zhuǎn)，增加勞均經(jīng)營規(guī)模； 推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移； 統(tǒng)籌考慮區(qū)域耕作田塊條件、土地流轉(zhuǎn)、城市化水平等因素的基礎(chǔ)上，兼顧機(jī)械作業(yè)與精耕細(xì)作，合理適度引入農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備； 科學(xué)合理施肥，提高耕地利用效率，避免因過量施肥造成生態(tài)外部性問題。

(5)耕地利用效率影響因素方面，僅考慮了農(nóng)村勞動力人均播種面積、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、單位面積化肥施用用量、勞動力比例、二、三產(chǎn)業(yè)比重、人均種植業(yè)總收入等方面因素，但是耕地利用效率還受到區(qū)域氣候、地形地貌、水文地質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施水平等方面的影響，將會在后續(xù)研究中做進(jìn)一步深入探討。

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