淺談關(guān)于減輕青海省中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)政策的幾點(diǎn)想法

丁慧琳

摘 要：“減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)“的政策呼吁已十年有余，隨著教育等四部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》，國家層面已先后發(fā)布了多個(gè)減負(fù)令。減負(fù)問題已成為社會熱點(diǎn)更是一個(gè)焦點(diǎn)。本文就青海中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕相關(guān)政策的實(shí)施推廣過程中，產(chǎn)生的相關(guān)連鎖反應(yīng)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：青海省減負(fù)政策；中小學(xué)；中美教育；綜合素質(zhì)

面對減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)課題時(shí)，我是存疑的，從1951年到2017年，國家圍繞中小學(xué)學(xué)生減負(fù)出臺過幾十份文件，幾十年喊減負(fù)，可是孩子們的書包卻越喊越沉，課外負(fù)擔(dān)越喊越重。所以面對這個(gè)課題，我有了文章開頭的疑惑，十年過去了，莫非這個(gè)政策真的實(shí)施了嗎？

帶此疑問，我向青海西寧十一中學(xué)的老師咨詢了青海教育有關(guān)減負(fù)政策的推進(jìn)情況，隨后又上網(wǎng)查詢了”減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)“實(shí)施以后學(xué)生升學(xué)率的一些數(shù)據(jù)以及國內(nèi)外的一些教育政策現(xiàn)狀，再通過十年前的題海戰(zhàn)術(shù)下的學(xué)生綜合素質(zhì)與如今的所有科目（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、地理、政治、歷史）作業(yè)布置不得超過每晚1小時(shí)30分鐘體制下的學(xué)生質(zhì)量來進(jìn)行對比，由這幾方面展開了本文的

論述。

1 青海省部分中小學(xué)現(xiàn)行減負(fù)政策

為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，2018年5月，青海省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定出臺《民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)專項(xiàng)治理工作方案》。相關(guān)部門政策出臺后，具體落實(shí)到下面各個(gè)學(xué)校又是怎樣的呢？經(jīng)青海省第十一中學(xué)、師范大學(xué)附屬小學(xué)等學(xué)校實(shí)地走訪了解到，目前青海省各學(xué)校實(shí)施的減負(fù)政策如取消早晚自習(xí)、取消周末補(bǔ)課、開啟“綠色通道”模式等。何為“綠色通道”？即規(guī)定學(xué)生晚上放學(xué)回家以后作業(yè)時(shí)間累積不得超過1小時(shí)30分鐘，若在這種情況下依然無法完成作業(yè)，便可開啟“綠色通道”。即由家長簽字說明確實(shí)完成不了，學(xué)生第二天就可以交空本作業(yè)。此外考慮到德智體美同步發(fā)展，所以將體育考試也列入了必須考核范圍，且體育成績不得低于80分。

2 減負(fù)政策實(shí)施后的利與弊

如今由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，消息的流通，同學(xué)們很會利用社會輿論。但凡口氣過重亦或是小小懲戒，都會被拍攝下來公之于眾。導(dǎo)致教師輕則被處分，重則被開除甚至被公眾輿論逼至自殺。如今的學(xué)生完全不把心思放在鉆研學(xué)術(shù)問題之上，而是每天想著怎樣利用政策的空洞來與老師作對抗衡。就是由于這種“打不得罵不得”的教育現(xiàn)狀，老師面對不認(rèn)真聽講、不完成作業(yè)的孩子無計(jì)可施，最終導(dǎo)致學(xué)生可以任意使用“綠色通道”的職權(quán)。減負(fù)政策反而促成了部分學(xué)生分?jǐn)?shù)“減負(fù)”的現(xiàn)象。當(dāng)然以上針對的學(xué)生主要是指那些成績相對較差，又不自覺且父母疏于管教的孩子。相對那些程度較好的同學(xué)而言，減負(fù)政策可謂是一項(xiàng)福利，因?yàn)樵谕瓿杀匾n業(yè)以后，便可自身進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，然后針對性的加強(qiáng)弱項(xiàng)，甚至于可以開展自己感興趣的科目外的學(xué)習(xí)，比如繪畫、音樂、泥塑手工等，亦可以去參加一些社會性的社工服務(wù)，提高自身綜合素質(zhì)。但反過頭來看那些不自覺的孩子呢？他們反而會利用減負(fù)的空閑時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)、游戲，中小學(xué)生的年齡是不太具備明辨是非的年齡，以至于結(jié)交社會上的不良少年，然后無知的走上人生的歧路。逆流而上難、順流而下易，不良風(fēng)氣的傳播傳染速度是不可想象的。

3 減負(fù)政策實(shí)施后的歷年本科分?jǐn)?shù)線縱向?qū)Ρ?/p>

減負(fù)政策實(shí)施已有幾年時(shí)間，在這種政策下成長的學(xué)生是否與十年前未實(shí)行這種政策的我們有很大的區(qū)別？比如他們是否真的因?yàn)檎n業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，而德智體美勞全面發(fā)展了？帶此疑問咨詢西寧十一中初三某班的英語老師，她給出了否定的答案！隨后又詢問了師大附小的語多名老師，答案都是一致的否定。為了確保這個(gè)否定答案的真實(shí)性，我查詢了2009年至2018年這十一年期間青海高考的一本文理科分?jǐn)?shù)線。

由分?jǐn)?shù)線可看出，無論是文科還是理科，一本的分?jǐn)?shù)線都有逐年下降趨勢，2008年文理分?jǐn)?shù)線還是490分與438分，可是到2018年，文科為475分，理科為403分。這二三十分的差距，是否也能從側(cè)面反映出十年前后學(xué)生的差距呢？我不敢百分百肯定，但在我看來分?jǐn)?shù)線的有減無增現(xiàn)象，確實(shí)是在反映一定的問題。

4 中小學(xué)中美教育橫向?qū)Ρ?/p>

公平教育難敵校外補(bǔ)課，即便學(xué)校減輕了課業(yè)壓力，有不少家長依然會選擇校外補(bǔ)課的方式來給孩子施壓。難道全世界的教育都如中國這般復(fù)雜嗎？現(xiàn)在的家長都愛送孩子去美國留學(xué)，教育部透露，30年間我國各類出國留學(xué)生總數(shù)達(dá)139萬人，仍然留在海外的有近100萬人，只有39萬人歸國，回國率僅為28%。那就讓我們看看國外孩子放學(xué)以后都在干什么？

在美國，孩子從學(xué)前班開始就有各類課余活動可以參加。比如每周二學(xué)游泳，每周四學(xué)音樂。上游泳課時(shí)，有專車將孩子從學(xué)校送到游泳館里，結(jié)束后再接回學(xué)校。音樂課則是音樂老師到學(xué)校上門授課。這一切家長都無需操心，因此非常方便。進(jìn)了小學(xué)后，課外活動就更多了。周一有棋類、陶瓷制作、極限體育、自然藝術(shù)和健美，周二有兒童廚藝、外語、籃球、鋼琴和繩操等。這些課外活動并不是學(xué)校組織的，而是一些非營利組織或志愿者組織的。學(xué)校為這些課外活動提供場地，活動的組織者則在放學(xué)后到各個(gè)教室把學(xué)生召集起來一起活動。另外，還有一個(gè)男孩女孩俱樂部，孩子滿6歲就可以加入，會員費(fèi)是每年20美元。俱樂部在每天放學(xué)時(shí)會派專車到附近學(xué)校里接孩子，家長則可以在下班后直接到俱樂部把孩子接回來。在俱樂部里，孩子可以根據(jù)興趣選擇參加各種各樣的活動，例如各種球類活動、閱讀小組、家庭作業(yè)輔導(dǎo)、健美操和舞蹈等，甚至還有警察局和消防局合作舉辦的“榮譽(yù)警衛(wèi)”活動。

5 減負(fù)政策需有約束

校內(nèi)減負(fù)導(dǎo)致校外加負(fù)嚴(yán)重，寬松的教育政策只能約束公立教育部門，由于教育資源的不均等，使得私立學(xué)校崛地而起，課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)用連年攀升，加重家庭經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)擠占了中小學(xué)生課余時(shí)間[1]。我并非是堅(jiān)決反對減輕中小學(xué)生的課業(yè)壓力，而是希望可以減少那些將背誦課文抄寫一遍，又或者是將錯(cuò)題抄寫十遍等機(jī)械性重復(fù)的作業(yè)。同時(shí)針對青海省“綠色通道”這一政策，希望學(xué)?？梢赃M(jìn)行每月的次數(shù)限制以及百分比限制。比如昨晚作業(yè)完成率高于50%--60%，那么“綠色通道”有效；又比如某位同學(xué)每個(gè)月總共有20次作業(yè)要完成，倘若他在這20次里運(yùn)用了4次綠色通道，那第5次就視為無效。減負(fù)需從根本上出發(fā)，減負(fù)不僅僅減學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，更要將家長從補(bǔ)課焦慮中解救出來。

6 結(jié)束語

減輕中小學(xué)生課業(yè)壓力這一政策，有利也有弊，主要還是因人而異。中小學(xué)生減負(fù)問題成為難點(diǎn)，主要是優(yōu)質(zhì)的教育資源需求與供給的矛盾。高考已進(jìn)行改革，學(xué)校與政府有義務(wù)引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變“以分論成敗”的舊意識從而轉(zhuǎn)向培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的綜合性人才，樹立社會正確的成才觀與成功觀[2]。面對中國9360.5萬之多的小學(xué)生數(shù)量，“因材施教”的教育方法肯定無法實(shí)現(xiàn)，“勤于思考、溫故而知新”的學(xué)習(xí)理念早在兩千多年前的孔夫子就已經(jīng)給了我們，“恪物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”，中小學(xué)生減負(fù)問題是政府、學(xué)校、家庭的公共責(zé)任。如何做一個(gè)綜合素質(zhì)全面發(fā)展的人，并去摒棄分?jǐn)?shù)定能力的思想；這才應(yīng)是現(xiàn)在中國教育部門應(yīng)該思考的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]郝寬義.再談中小學(xué)生“減負(fù)”[J].文教資料，2010（6）.

[2]鄧志祥.中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因分析[J].武漢教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（2）.