鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策

覃倩

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)工作的最基層單位，肩負(fù)著畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疾病預(yù)防控制、動(dòng)物源性食品安全等工作。所有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)、政策、措施都需要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站落實(shí)到一家一戶，起著承上啟下的作用。對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，是提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)鍵。筆者具體找出該方面工作存在的弊端，并給出具體的解決方案。

1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的工作主要有：宣傳貫徹執(zhí)行各項(xiàng)與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策;動(dòng)物計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的組織實(shí)施，動(dòng)物疫情普查、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告;實(shí)施動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫;動(dòng)物診療活動(dòng)的監(jiān)督管理;村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督管理;指導(dǎo)、督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)重大動(dòng)物疫病免疫等防控措施，做好養(yǎng)殖備案、養(yǎng)殖和免疫檔案的建立;負(fù)責(zé)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及有關(guān)證章等領(lǐng)取、發(fā)放、使用的監(jiān)督管理等等。村級(jí)動(dòng)物防疫員是經(jīng)過畜牧部門長(zhǎng)期培訓(xùn)，除做好每年春、秋兩季動(dòng)物防疫、消毒以及動(dòng)物疫病診療工作外，還要應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大動(dòng)物疫情，平時(shí)還要進(jìn)行的畜牧獸醫(yī)科技推廣、政策宣傳等工作。

1.2 人力方面存在的問題

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站不僅要完成畜牧獸醫(yī)方面的工作，還要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、黨委的中心工作，近年來的脫貧攻堅(jiān)工作也參與其中，畜牧獸醫(yī)工作雖然作為主項(xiàng)，但因?yàn)槠渌ぷ鞯姆至鳎肆?、精力、時(shí)間都出現(xiàn)嚴(yán)重不足。主要是一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下設(shè)十幾個(gè)村，畜牧獸醫(yī)站經(jīng)常要下村服務(wù)，人力配置上出現(xiàn)很大的空缺，不能滿足畜牧獸醫(yī)工作要求。

二是真正專職從事畜牧獸醫(yī)站工作的人員很少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1人，不僅工作量大，而且難以很好地完成本職工作，導(dǎo)致工作效率低下，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

1.3 物力方面存在的問題

在信息化時(shí)代，各種資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接，而基層畜牧獸醫(yī)站的物質(zhì)配備還是比較匱乏，從畜牧用藥到診療設(shè)備，從培訓(xùn)工具到通信設(shè)備，從工作環(huán)境到交通工具，都顯得相對(duì)不足。這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣恢匾暰壒剩瑢?dǎo)致資源配給出現(xiàn)了問題。另外一個(gè)因素就是，現(xiàn)如今已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而我國(guó)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，這必然會(huì)導(dǎo)致資源分配不能滿足市場(chǎng)需求。

1.4 財(cái)力方面存在的問題

近年來，雖然地方對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了部份調(diào)整和完善，也配備了一些相關(guān)的器械設(shè)備，但是，由于長(zhǎng)期以來國(guó)家對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站的投入非常有限，投入到相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和設(shè)施方面的經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用難。另一方面，村級(jí)防疫員報(bào)酬較低，據(jù)了解，我州12個(gè)縣（市）共有村級(jí)防疫員1731人，每月工資多則300元，少則100元，大數(shù)多在220元～250元之間，相對(duì)來說，他們的補(bǔ)貼與實(shí)際工作不太對(duì)等，而且村級(jí)防疫人員無任何保障機(jī)制（養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等），直接影響防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定，大部分地方人才已經(jīng)青黃不接。而現(xiàn)實(shí)中的情況是，農(nóng)村才是畜牧的主要陣地，獸醫(yī)隊(duì)伍縮水，農(nóng)村畜牧狀況堪憂。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作優(yōu)化策略

2.1 積極培養(yǎng)專業(yè)人才

要從各大畜牧專業(yè)學(xué)校引進(jìn)人才，鼓勵(lì)本地畜牧專業(yè)學(xué)生回鄉(xiāng)工作。建立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，滿足人才生活所需。建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行定期培養(yǎng)。采用層層選拔優(yōu)中選優(yōu)的晉升機(jī)制，讓優(yōu)良的人才能夠到上級(jí)部門接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，令其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的負(fù)責(zé)人。對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，成績(jī)不合格者降級(jí)。誠(chéng)然，關(guān)于人才培養(yǎng)以及人事調(diào)動(dòng)等需要我國(guó)行政方面改革來具體落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)地方政府畜牧管理觀念

不斷地加強(qiáng)地方政府對(duì)畜牧業(yè)的重視程度，將畜牧業(yè)發(fā)展作為考核的一個(gè)重要指標(biāo)。指令各地政府要積極地給畜牧獸醫(yī)工作撥款或者提供物資支持，確保畜牧獸醫(yī)工作有效開展。另外，政府要積極參與到具體工作中，主導(dǎo)畜牧獸醫(yī)方面的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)，推進(jìn)防疫技術(shù)的基層普及，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽涟l(fā)展作詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，敦促畜牧獸醫(yī)部門展開具體的畜牧獸醫(yī)工作，如發(fā)生疫情立刻調(diào)動(dòng)各部門配合，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶情緒，控制疫情擴(kuò)散。對(duì)疫情發(fā)生進(jìn)行積極分析總結(jié)，涉及到具體的責(zé)任人必須問責(zé)。

2.3 增加對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的投入

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、疫病診療器械的投入，保障工作開展有充足的硬件設(shè)施支撐。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作要建立專項(xiàng)資金，將其納入財(cái)政預(yù)算，特別要增加動(dòng)物防疫資金。增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的辦公經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。增加村級(jí)防疫員的報(bào)酬，讓他們更加安心的開展工作，從而才能有效的預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、保護(hù)公眾身體健康與生命安全。

綜上所述：畜牧業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)支柱，源源不斷地提供奶、肉等食品，更有其他毛、皮等物資。畜牧業(yè)集中在農(nóng)村，因此針對(duì)性提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作水平，不僅可以讓養(yǎng)殖戶得到具體利益，也能滿足社會(huì)大眾健康消費(fèi)的需求。具體改善方面主要從制度改革、人員培養(yǎng)、財(cái)政支持等入手，更要結(jié)合數(shù)字信息化手段，實(shí)現(xiàn)高效管理。