加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理 促進新農村建設發(fā)展

楊晉

對現代農業(yè)而言，農機是基本裝備，替代以往的耕牛犁田。而新農村建設的目的在于解決三農問題，農機是其重要載體。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理是促進新農村建設發(fā)展的主要努力方向。下面將基于新農村建設探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的措施，希望能為相關實踐工作提供參考。

建設社會主義新農村是全面建設小康社會的一項重大任務，要想實現這一任務，務必要發(fā)展農村生產力，以便提高農業(yè)生產效率，而農機化是其強勁的動力。鑒于此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理，促進新農村建設發(fā)展是一項值得深入探索和實踐的重要課題。

1 新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站承擔著管理與服務職能，是我國最基層的事業(yè)單位，是為廣大農村群眾提供服務的依靠。因此，在新農村建設與農業(yè)現代化進程中，農機管理發(fā)揮著重要作用。與此同時，要想提高農民生活水平，就必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農機的使用效率，在降低農民勞動強度的基礎上促進農民增收，為廣大基層群眾創(chuàng)造更多的經濟收入途徑，確保農民能在生產與生活等方面實現與城市居民的協(xié)調發(fā)展，從而推動社會主義精神文明建設事業(yè)，為新農村建設提供保障，進一步構建生活寬裕、生產發(fā)展的社會主義新農村。

2 基于新農村建設加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的措施

2.1 改革工作方式，提高服務質量

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是與基層老百姓打交道最多的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站應及時更新服務觀念，積極設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務臺，正視群眾來訪，致力于為農機手答疑解惑，落實技術咨詢服務工作。

2.1.2 新型農機具層出不窮，其特點、性能等都優(yōu)于舊式農機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員應積極改革工作方式，不僅要清晰認識新型農機具的性能、功能、經濟效益等，還要進一步落實可行性論證工作，當農戶來購買農機具時，農機管理人員能為他們提供最新的農機信息和優(yōu)質的咨詢服務，同時讓農民充分了解政策，清楚知道購買農機具有多少補貼費等。

2.1.3 農村群眾的文化素質普遍較低，特別是偏遠的山區(qū)，群眾接受新信息、新技術的機會、平臺相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員應積極舉辦相應的培訓班，為農民講解正確操作大型農機具的知識，并向他們傳授排除農機具故障的常用方法，提高服務質量;結合理論與實踐，為農民們系統(tǒng)講解典型案例，并在培訓后進行考試，合格的人才能操作農機具;進一步提高現有農機手的操作能力，確保農機具技術狀態(tài)良好，盡可能避免發(fā)生農機事故;按照上級主管部門的安排，充分利用農作物成熟的時間差，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機實施跨區(qū)域作業(yè)，提高農機的工作效率。

2.2 完善管理組織，發(fā)揮人員作用

2.2.1 農機主管部門應注重完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理組織，將基層農機管理人員的作用充分發(fā)揮出來，負責在區(qū)域內挑選農機駕駛員、操作手，重新任命農機使用經驗豐富、責任心強、熱愛基層農機管理工作的人擔任村級農機管理人員，一個村委任一名農機管理人員為宜，且要明確其工作任務與職責，同時及時兌現報酬。

2.2.2 在農機手中全面樹立村級農機管理人員的威信;如果法律法規(guī)允許，當他們到農機管理部門為農機手辦事時應盡可能給予其優(yōu)先、優(yōu)惠;通過村級農機管理人員宣傳農機新技術、新產品、有償作業(yè)信息，并負責組織農機手加以落實;當發(fā)放農田作業(yè)、購機、抗旱排澇油價等補貼時，應充分尊重村級農機管理人員的意見，交由他們負責發(fā)放，促使農機手能信任并服從村級農機管理人員的指揮，從而有效發(fā)揮其管理作用。

2.2.3 農機主管部門要組織村級農機管理人員定期參與學習活動，不斷增強其責任感、提高其管理水平;適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員的數量，盡可能不給他們安排無關于農機管理的工作，并使其具備一定的執(zhí)法權力，真正實現制度完善、組織機構完善、執(zhí)法規(guī)范等目標，為建設新農村營造良好的法制環(huán)境，進一步推動鄉(xiāng)風文明建設。

2.3 健全監(jiān)管體系，強化安全管理

2.3.1 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理納入行政執(zhí)法的范疇，注重落實人員編制，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應安排至少2名以上的農機安全監(jiān)理人員，或采取多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公，由縣安全監(jiān)理機構指導開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管工作，并落實農機人員的執(zhí)法證件辦理工作、法律法規(guī)培訓工作等，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全管理能盡快走上法制化的軌道。

2.3.2 進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管人員的經費工作，依據屬地管理、分級管理等原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全生產實施立體式的監(jiān)督管理體系，即政府牽頭、部門協(xié)調、農民參與以及以監(jiān)管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村為主。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府牽頭，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、安全辦以及農機站等職能部門針對農機安全管理建立相應的領導小組，將農機安全管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核體系，促進相關人員積極落實農機管理工作，狠抓農機安全監(jiān)管。

2.3.3 盡可能選擇熱愛農機事業(yè)的、責任心強的農機大戶、村干部、合作社負責人等兼任村級農機安全管理的協(xié)管人員，負責開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的農機安全生產宣傳工作，同時負責更新宣傳欄的內容，及時將農機政策等信息發(fā)布出來，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農業(yè)生產條件，提高綜合生產能力，特別是糧食生產能力，從而促進現代農業(yè)文明，為山區(qū)農民的全面發(fā)展以及新農村建設的不斷推進提供基本途徑。

綜上，在社會化的農業(yè)服務體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理是重要組成部分，是科技興農的載體，為實現農業(yè)產業(yè)化提供有力支撐，是促進新農村建設發(fā)展的重要支柱。在實際工作中，只有不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理，才能將農業(yè)機械化的作用充分發(fā)揮出來，從而有效提高農業(yè)生產率，推動新農村建設。