基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)踐與思考

門威鋒

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)擁有著廣闊的用地和人口，因此，現(xiàn)代化建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。

1 松原市基本情況

松原是吉林省下轄的地級市，位于吉林省中西部，地處哈爾濱、長春、大慶三角地帶，在松嫩平原南方位置，南方與長春市、四平市為鄰。松原市與包頭、鄂爾多斯、呼和浩特一起被稱為“中國北方經(jīng)濟(jì)增長四小龍”。 其經(jīng)濟(jì)總量以第三位居吉林省前三，素有“林海、糧倉、魚鄉(xiāng)、肉庫” 的稱譽(yù)。

2 基層農(nóng)技推廣方面存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)主體銜接不當(dāng)

農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造、傳授與應(yīng)用，三者之間存在著非常密切的聯(lián)系，要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全面的在基層推行過農(nóng)技推廣，離不開三個部門的通力合作。吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系中的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所屬的管理部門是不同的，三個部門之間各自為政、自成系統(tǒng)，缺乏有效的合作聯(lián)結(jié)機(jī)制。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)將糧食的安全與增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)計劃與任務(wù)完成與否作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，導(dǎo)致各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之間嚴(yán)重缺乏綜合功能;而農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則是依據(jù)政府的意圖進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究，沒有對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考察，造成農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不符的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以進(jìn)入農(nóng)戶

農(nóng)業(yè)技術(shù)難以大面積的進(jìn)入農(nóng)戶家中，農(nóng)技推廣大多數(shù)的狀態(tài)是被動的，這體現(xiàn)在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時是連帶著項(xiàng)目以及配套資金的推廣。項(xiàng)目推廣的資金是有限的，對于那些項(xiàng)目資金缺乏而難以形成有效機(jī)制的科研成果，就會導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)時所覆蓋的面積比較小，能得到優(yōu)惠，接收到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的只有一小部分，推廣農(nóng)技很難全面進(jìn)入農(nóng)戶之中。

2.3 農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)缺失

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，松原農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開廣大農(nóng)民群體，但農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)普遍不高是推進(jìn)松原基層農(nóng)技推廣的又一阻力。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，農(nóng)民作為主要服務(wù)對象，其農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)水平對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的理解與接受存在直接的影響。隨著工業(yè)化與城市化的不斷發(fā)展，大量素質(zhì)較高的青年勞動者向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非常明顯的變化，剩余的生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，在接受科學(xué)文化知識和學(xué)習(xí)推廣技術(shù)時存在較大的困難。

3 基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的措施

農(nóng)技的推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一條主要途徑，只有具備了完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

3.1 健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)體系

必須根據(jù)松原地區(qū)廣大農(nóng)民的需求，健全完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，只有健全完善農(nóng)技推廣體系，才能取得大的成績，才能得到社會各方的認(rèn)可。推廣服務(wù)主體要根據(jù)自身的特點(diǎn)發(fā)揮各自的作用，各司其職，分工配合。作為省市各級政府專設(shè)以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家的農(nóng)技推廣組織及機(jī)構(gòu)承擔(dān)著關(guān)鍵性服務(wù)工作，所以完善健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系是推進(jìn)基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的首要任務(wù)。

3.2 加大農(nóng)技推廣的資金投入

資金是實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技大面積推廣的基石，只有充足的資金投入才能使農(nóng)技推廣有助力和保障，增強(qiáng)吸引力，才能真正提升政府為農(nóng)服務(wù)的能力。基層農(nóng)技推廣是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)事業(yè)，需要政府各個級別的財政部門的勉力支持。最近一些年里，中央和松原地區(qū)各政府部門不斷加大了財政投入的力度，在基層的農(nóng)技推廣保障方面有了明顯著的提高，但從總體上看，松原地區(qū)的農(nóng)技推廣工作涉及范圍廣、任務(wù)繁重，還沒有從根本上解決資金投入不足的問題。資金投入不足及其附帶產(chǎn)生的多種問題，已經(jīng)變成了目前松原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的阻力之一，針對這些問題，應(yīng)該加大對農(nóng)技推廣的資金的投入。

3.3 注重農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)的提升

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們科技素養(yǎng)的高或低將會直接在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成效中發(fā)揮作用。眾所周知，農(nóng)業(yè)科技教育具備著非常關(guān)鍵的動力作用與支撐作用，它既是提升農(nóng)民科技素養(yǎng)的主要途徑，又是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和全面建成小康社會的重要助力。吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省，擁有著廣大的農(nóng)民群眾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技教育的強(qiáng)化能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民對相關(guān)農(nóng)技推廣知識與技術(shù)的理解和掌握。通過農(nóng)業(yè)科技教育與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作的強(qiáng)化，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，更好地接受與采用新技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

3.4 加大農(nóng)業(yè)科研實(shí)地考察的力度

理論聯(lián)系實(shí)際是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論只有同實(shí)際相聯(lián)系，才能做到從實(shí)際出發(fā)，從而去指導(dǎo)實(shí)踐。松原市的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要深入群眾深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)把握現(xiàn)實(shí)的、具體的、生動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展資料，在調(diào)查清楚實(shí)際情況后，去發(fā)現(xiàn)問題，制定出相應(yīng)的解決措施。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)科研人員必須經(jīng)常親自到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解到農(nóng)民目前對種植技術(shù)的掌握情況。我們必須清晰的認(rèn)識到農(nóng)民是技術(shù)實(shí)踐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，對農(nóng)民的需求必須充分了解，要認(rèn)真地分析、總結(jié)廣大農(nóng)民的需求進(jìn)行認(rèn)真分析，再將農(nóng)民的需求落實(shí)到科研工作中去。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的管理和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在進(jìn)行吉林省松原地區(qū)的基層農(nóng)技推廣過程中必然會遇到各種各樣的困難，但它依然是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，我們要在不斷的實(shí)踐中探索和思考，積累經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)技在基層中的全面推廣不懈奮斗。