中國司法所存在的問題

郝煜瑋??

摘 要： 伴隨著我國法治社會(huì)建設(shè)的逐步深化，法律體系的日臻完善，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育至關(guān)重要，不僅有助于提升法官的道德素質(zhì)，而且也有助于維護(hù)司法公正，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。本文在論述司法職業(yè)道德內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國司法職業(yè)道德的現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，進(jìn)而提出了解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞：司法體制；法官職業(yè)；司法公正

一、 司法人員角色定位

在法治社會(huì)中，司法的作用尤為突出。如果說司法是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道屏障，那么司法人員則是這道屏障得以起作用的保證。法官作為司法機(jī)關(guān)的代言人，社會(huì)對(duì)其的要求是做好爭議的裁判人，扮演好執(zhí)行法律、維護(hù)公平、解釋法律的角色，從而更好地維護(hù)法律的尊嚴(yán)?；舨妓乖f過：“成為一個(gè)良好的法官或良好的法律解釋者的條件之一要對(duì)自然法中的公平要有正確的理解。這一點(diǎn)不在于讀別人的書籍，而在于自己善良的天賦和理性地深思熟慮。其次是要藐視身外贅物即利祿的精神?！眮喞锸慷嗟乱舱f過：“法官蓋公平之保護(hù)者也，保護(hù)公平即保持平等，法官斷一事之為公正也，無所取益于其間。”這就要求我們規(guī)范法官職業(yè)倫理、加強(qiáng)法官職業(yè)角色的建設(shè)，這是法官制度乃至司法制度的主體要素，也是核心要素。

法官職業(yè)倫理、職業(yè)角色的定位與實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到一個(gè)國家法官制度的完善、司法職能的實(shí)現(xiàn)和法治發(fā)展的水平。法官職業(yè)倫理具體體現(xiàn)在培養(yǎng)端正、剛正不阿的品行，博聞強(qiáng)記、良好的法律素質(zhì)，思維嚴(yán)密的邏輯素養(yǎng)。職業(yè)角色的定位與實(shí)現(xiàn)則主要體現(xiàn)在法官獨(dú)立裁判以及司法權(quán)威。

關(guān)于法官立法，法官不能僅僅按照語言的字面意思或句子的語法結(jié)構(gòu)去理解和執(zhí)行法律，他們應(yīng)該本著法律語言詞句背后的立法者的構(gòu)思和意圖去行事。然后再解釋法規(guī)，以便產(chǎn)生這種預(yù)期的效果。這就意味著他們要填補(bǔ)空白，要理直氣壯、毫不躊躇地去填補(bǔ)空白。

二、 當(dāng)代中國司法存在的問題

獨(dú)立審判的艱難確立與現(xiàn)實(shí)障礙。法官在糾紛裁判中常常會(huì)受到立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)團(tuán)體和媒體的干涉，同時(shí)也受到上級(jí)法院、本法院領(lǐng)導(dǎo)及其他法官的干涉，從而難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立裁判。

第一，行政對(duì)司法的干預(yù)，例如國務(wù)院信訪局工作人員牛司良利用職權(quán)干預(yù)山東省沂水縣法院司法行政的案件；太原市晉源區(qū)古寨村違法強(qiáng)拆事件中當(dāng)?shù)卣l(fā)給兩級(jí)法院、請(qǐng)求“慎重量刑”的公函；重慶李渡新區(qū)管委會(huì)曾給當(dāng)?shù)胤ㄔ喊l(fā)去公函，警告法院不要“一意孤行”。曾有一名法官坦言：“雖然自己身為法官，但遇到以打招呼、批條子、強(qiáng)令等方式非法干預(yù)法院依法辦案，讓法官主動(dòng)及時(shí)地向同級(jí)黨委報(bào)告，必要時(shí)可向上一級(jí)人民法院報(bào)告，似乎已經(jīng)很難做到。其原因在于，既然是出面打招呼、批條子的，都是法官們?nèi)遣黄鸬?，因此要他們向上?jí)匯報(bào)基本上就更加不現(xiàn)實(shí)了?！?/p>

第二，人大對(duì)司法的干預(yù)。人大在監(jiān)督司法的過程中對(duì)個(gè)案的監(jiān)督已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出范圍。例如2011年的遼寧人大代表聯(lián)名監(jiān)督個(gè)案插手司法。由于人大代表對(duì)政府工作報(bào)告、兩院的工作報(bào)告有表決權(quán)，對(duì)官員任命有選舉權(quán)。司法機(jī)關(guān)懼于人大代表的表決權(quán)和選舉權(quán)，最終致使正當(dāng)?shù)牟檗k、審理案件受到干擾。

第三，傳媒對(duì)司法的影響，傳媒打著民意的旗號(hào)左右裁判結(jié)果。經(jīng)現(xiàn)代媒介手段演繹、修飾、重組出的“感官正義”與現(xiàn)代法治所一貫追求的司法正義偏差越來越大，一些以傳媒力量引導(dǎo)的社會(huì)各方面的非正常性壓力左右著中國司法，使司法缺乏自覺性與獨(dú)立性。幾年前的“許霆案”、“彭宇案”到近來的“釣魚執(zhí)法”、“喝開水”事件，媒體輿論對(duì)司法審判的影響越來越大。

第四，法院的內(nèi)部體制即法院行政化管理制約了法官，最終獨(dú)立導(dǎo)致了司法不公。前幾年轟動(dòng)一時(shí)的河南商丘的趙作海故意殺人案中的趙作海被宣布無罪釋放說明法院內(nèi)部行政化管理方式不利于法官獨(dú)立，法官在判案時(shí)會(huì)受到選任、晉升以及業(yè)績?cè)u(píng)定等方面的影響，最終導(dǎo)致司法不公。

三、 在司法改革體制下完善對(duì)策

對(duì)于目前我國存在的缺陷，我們應(yīng)當(dāng)重新構(gòu)建當(dāng)代中國法官職業(yè)角色及對(duì)相關(guān)制度的完善。改革相關(guān)的體制、完善相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)法官作為糾紛裁判者角色的確立和實(shí)現(xiàn)。

第一，塑造法官的專業(yè)化與精英化。通過制定更嚴(yán)格的資格條件來提高司法人員的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)要設(shè)立專門化和獨(dú)立化的遴選機(jī)構(gòu)。提升法官的能力素質(zhì)，法官不僅要有高超的運(yùn)用法律的能力，還要擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉和了解裁判糾紛領(lǐng)域的情況，同時(shí)法官要擁有處理好糾紛裁判的政治素質(zhì)，并具有較高的道德修養(yǎng)。

第二，在確保法官獨(dú)立行使審判權(quán)方面，要著重改善黨領(lǐng)導(dǎo)司法的方式，規(guī)范黨委過問具體案件的職權(quán)；減少法院對(duì)地方政府的依賴，通過法律、法規(guī)的方式保障法院辦公經(jīng)費(fèi)和法官工資；區(qū)別對(duì)待不同級(jí)別人大與相應(yīng)級(jí)別法院的關(guān)系，杜絕人大代表對(duì)未決案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。

第三，在法官履職保障方面，要著重?cái)U(kuò)大法官選任范圍，加大法官個(gè)人事項(xiàng)公開力度，提高法官薪金報(bào)酬，完善法官任職保障，加強(qiáng)對(duì)法官的外部監(jiān)督等建議。

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