服務(wù)G20峰會(huì)城市管理專業(yè)實(shí)踐教育活動(dòng)的思考

2016年“G20峰會(huì)”在杭州成功舉辦，這一盛事不僅為杭州未來發(fā)展開創(chuàng)了嶄新局面，也為浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)乃至校政合作提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。在校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過該校城市管理系全體老師的辛勤努力和2015級(jí)城市管理專業(yè)學(xué)生的勤奮工作，實(shí)習(xí)工作圓滿結(jié)束，完成了上級(jí)政府和實(shí)習(xí)單位杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)城市管理行政執(zhí)法局布置的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將主要做法及基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

一、主要做法

（一）精誠合作，聯(lián)手制定周密而高質(zhì)量的實(shí)踐教育活動(dòng)方案

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理專業(yè)作為省內(nèi)唯一高校參與G20峰會(huì)保障工作的實(shí)習(xí)生隊(duì)伍受到高度重視。由于此次實(shí)習(xí)具有時(shí)間長、應(yīng)急性強(qiáng)、意義重大等特點(diǎn)，城市管理系專門為該班學(xué)生設(shè)計(jì)了培養(yǎng)方案，從能力要求、課程體系、師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，并和實(shí)習(xí)單位聯(lián)合制定了詳細(xì)而周密的實(shí)習(xí)工作方案。

1.充分的溝通和籌備。從高素質(zhì)人才培養(yǎng)和景區(qū)形象提升的角度，雙方經(jīng)過充分協(xié)商達(dá)成共識(shí)，旨在打造西湖景區(qū)城管執(zhí)法新名片和服務(wù)G20保障新品牌，在城市管理專業(yè)學(xué)生中先后進(jìn)行征求意見、人才選拔、思想動(dòng)員等工作，完成實(shí)習(xí)生推薦工作；校政雙方領(lǐng)導(dǎo)就實(shí)習(xí)合作事項(xiàng)在合作內(nèi)容、合作形式、合作要求等方面進(jìn)行商談并簽署合作協(xié)議。為保證學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全、順利同時(shí)也兼顧學(xué)業(yè)，系里還專門為實(shí)習(xí)生配備實(shí)習(xí)跟班老師，全程關(guān)注、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

2.制定高質(zhì)量的崗前培訓(xùn)方案。實(shí)習(xí)活動(dòng)主要分為崗前培訓(xùn)和上崗實(shí)習(xí)兩個(gè)階段。為期一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)，開設(shè)近30門課程，培訓(xùn)內(nèi)容包含大量城市管理實(shí)務(wù)課程，主要特點(diǎn)如下：（1）培訓(xùn)緊緊圍繞城管執(zhí)法等工作要求開展專項(xiàng)培訓(xùn)，突出專業(yè)性和適用性。（2）培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩。開設(shè)執(zhí)法規(guī)范、禮儀著裝和職業(yè)形象，以及“如何應(yīng)對(duì)新聞媒體”等若干課程。（3）軍事訓(xùn)練緊張適度。從最基礎(chǔ)的動(dòng)作到整齊的隊(duì)列，嚴(yán)格訓(xùn)練塑造良好的形體和體能。

3.進(jìn)行人崗匹配的工作安排和崗位設(shè)計(jì)。上崗實(shí)習(xí)后，按照實(shí)習(xí)單位統(tǒng)一部署，實(shí)習(xí)生被分配到景區(qū)執(zhí)法局多個(gè)部門，深入一線，輔助景區(qū)執(zhí)法工作。街面巡查的實(shí)習(xí)生協(xié)助執(zhí)法人員參與違法建筑查處、違法停車處理等活動(dòng)，還有專業(yè)性較強(qiáng)的文物保護(hù)勘察、西湖水面機(jī)動(dòng)船油污管理等；內(nèi)勤的實(shí)習(xí)生參與案卷整理、法規(guī)條文整理、數(shù)字城管監(jiān)控、投訴受理服務(wù)等。

（二）知行結(jié)合，豐富城市管理專業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容

1.實(shí)習(xí)過程中穿插學(xué)習(xí)多門實(shí)務(wù)性專業(yè)課程。按照學(xué)以致用、知行結(jié)合的要求，實(shí)習(xí)過程中，城市管理系任課教師全程跟班指導(dǎo)，利用業(yè)余時(shí)間，把課堂教學(xué)中的多門具有實(shí)務(wù)性課程如“城市管理法規(guī)”“城市管理與綜合執(zhí)法”“城市園林管理”等學(xué)習(xí)任務(wù)也布置給學(xué)生，通過理論學(xué)習(xí)更好地指導(dǎo)實(shí)踐，提高管理水平。

2.積極組織學(xué)生開展城市管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究。該校城市管理系以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標(biāo)，把此次參加G20峰會(huì)實(shí)習(xí)視為絕佳的實(shí)踐機(jī)會(huì)，依托學(xué)院開展的“兩創(chuàng)”孵化項(xiàng)目，資助學(xué)生進(jìn)行課題研究和創(chuàng)業(yè)策劃，要求實(shí)習(xí)生在實(shí)際工作中找題目、尋創(chuàng)意，結(jié)合崗位工作發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，形成一定的理論成果和解決方案。

3.豐富業(yè)余活動(dòng)，圍繞實(shí)踐能力培養(yǎng)開展系列專題講座。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較長（歷時(shí)半年），實(shí)習(xí)期間，遇到節(jié)假日，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生安排專題知識(shí)講座，邀請(qǐng)校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑v授城市管理知識(shí)和技能。

（三）多措并舉，創(chuàng)新教學(xué)組織形式和訓(xùn)練手段

為更好地提高實(shí)習(xí)效果，開展教學(xué)組織方式創(chuàng)新，主要實(shí)施方法和手段為：

1.戶外拓展。以自然環(huán)境為場(chǎng)地，安排學(xué)生參加帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)性質(zhì)的體育活動(dòng)項(xiàng)目群，提高實(shí)習(xí)的集體精神與意志。

2.實(shí)地考察。安排學(xué)生實(shí)地考察實(shí)習(xí)單位，了解實(shí)習(xí)的環(huán)境與主要實(shí)習(xí)過程。

3.頂崗實(shí)習(xí)。建立實(shí)習(xí)基地常態(tài)化機(jī)制，定期接受學(xué)生實(shí)習(xí)，優(yōu)秀學(xué)生不定期參與協(xié)助城市綜合管理和行政執(zhí)法部門的輔助管理工作。

4.課題研究及社會(huì)調(diào)查。實(shí)習(xí)基地根據(jù)工作需要向浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理專業(yè)提出需求，學(xué)院積極響應(yīng)，圍繞工作創(chuàng)新、政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等吸收學(xué)生適度參與課題的合作研究，比如社會(huì)調(diào)查、文獻(xiàn)資料整理、數(shù)據(jù)收集與處理、案例收集及分析討論等。

5.分組交流。圍繞主題，分組交流實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提煉實(shí)習(xí)的收獲；開展互評(píng)互看、互比互學(xué)，查漏補(bǔ)缺，分享學(xué)習(xí)體會(huì)。

（四）精心組織，構(gòu)建實(shí)踐教育保障支撐體系

從組織、師資、制度、硬件和后勤等方面對(duì)城市管理實(shí)踐教育活動(dòng)給予保障。

1.組織保障。雙方成立實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，實(shí)習(xí)單位具體負(fù)責(zé)人和系主任分別任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)過程中教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生管理等事宜。

2.師資保障。建立一支由高水平學(xué)科（方向）帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)人員、管理骨干人員、行業(yè)專家等組成的理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、職業(yè)水平較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙能型”實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍。

3.制度保障。制定基地創(chuàng)建工作制度、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行管理制度、教學(xué)效果評(píng)價(jià)制度、教師考核制度、學(xué)生管理制度、安全保障制度、開放共享制度等。

4.后勤保障。為學(xué)生較長時(shí)間實(shí)習(xí)提供必要的通勤用車、食宿安排和必要的教學(xué)支出經(jīng)費(fèi)。

二、主要成績與基本經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成績

1.學(xué)生綜合素質(zhì)得到極大提升。通過一個(gè)月封閉培訓(xùn)和四個(gè)月全脫產(chǎn)實(shí)習(xí)，學(xué)生在知識(shí)、視野、能力和素質(zhì)等方面得到全方位提升。通過培訓(xùn)學(xué)生不僅掌握了城市管理和綜合執(zhí)法的基本業(yè)務(wù)技能，也對(duì)杭州和西湖的自然景觀和歷史文脈有了更深刻的認(rèn)識(shí)，還能夠結(jié)合崗位特點(diǎn)創(chuàng)造性開展工作。學(xué)生撰寫并發(fā)表G20宣傳報(bào)道稿件100多篇，獨(dú)立創(chuàng)辦城市管理系“浙財(cái)城管家”微信公眾號(hào)，推送15期；維護(hù)運(yùn)營“景區(qū)貼心城管”公眾號(hào)，推文20余篇，提交工作簡(jiǎn)報(bào)50多份，及時(shí)快捷地發(fā)布景區(qū)城管執(zhí)法新聞，并以生動(dòng)有趣的方式吸引更多的社會(huì)公眾關(guān)注G20，用新媒體打造西湖景區(qū)新形象。endprint

2.教師實(shí)踐教學(xué)能力有所增強(qiáng)。全系教師全程跟班指導(dǎo)，深入實(shí)習(xí)單位，與實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師交流工作體會(huì)，了解景區(qū)城市管理運(yùn)行狀況，并根據(jù)學(xué)生在不同的實(shí)習(xí)崗位、不同學(xué)習(xí)階段提出學(xué)習(xí)任務(wù)，幫助改進(jìn)工作，對(duì)教師而言，既接地氣，又豐富經(jīng)歷。指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際工作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究，引導(dǎo)學(xué)生邊干邊學(xué)。為培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)、職業(yè)水平較高的“雙能型”專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.實(shí)踐教育教學(xué)模式初步提煉。在實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生實(shí)習(xí)采取了多種實(shí)踐教育形式，內(nèi)容也極其豐富。特別是結(jié)合專業(yè)知識(shí)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題研究及社會(huì)調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)資料整理、數(shù)據(jù)收集與處理、案例收集及分析討論等工作，還吸收實(shí)習(xí)生參與城管執(zhí)法西湖規(guī)范編寫工作中的資料收集、案例整理、檔案歸檔等工作。

4.校政合作全方位展開。通過引導(dǎo)學(xué)生參與保障中的課程實(shí)習(xí)，利用教師團(tuán)隊(duì)參與城市治理創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞工作創(chuàng)新、政策研究、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等與實(shí)踐基地開展合作研究，共同創(chuàng)造城市管理新成果，也開創(chuàng)了專家參與城市治理的新路徑。

5.學(xué)校學(xué)院知名度美譽(yù)度大幅提高。景區(qū)鳳凰崗的兩位女實(shí)習(xí)生立足服務(wù)崗位，盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)，成為西湖景區(qū)一道靚麗風(fēng)景，贏得國內(nèi)外游客廣泛贊譽(yù)，所在崗位被景區(qū)評(píng)為“貼心城管”先鋒崗，充分展現(xiàn)出浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)子良好形象。實(shí)習(xí)成果也引起全國性媒體關(guān)注，中國建設(shè)報(bào)長篇報(bào)道該校G20實(shí)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，杭州日?qǐng)?bào)、杭州市城管委官方微信等介紹該校服務(wù)G20事跡，該校城市管理專業(yè)因服務(wù)G20而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，2017年城市管理專業(yè)全國排名大幅度提升，名列前茅。

6.景區(qū)城市管理彰顯活力。充滿青春活力的實(shí)習(xí)生加入景區(qū)城管執(zhí)法工作，為這支隊(duì)伍注入新鮮血液。學(xué)生利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體宣傳G20保障工作，宣傳景區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作，運(yùn)行景區(qū)官微“景區(qū)貼心城管”推送城管執(zhí)法新聞，創(chuàng)辦“浙財(cái)城管家”公眾號(hào)傳播學(xué)校和景區(qū)管理的信息，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)景區(qū)執(zhí)法局服務(wù)G20保障的了解，受到杭州市以及西湖景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；補(bǔ)足景區(qū)管理工作短板，在文字工作、宣傳報(bào)道、信息報(bào)送、報(bào)表整理等方面，實(shí)習(xí)生發(fā)揮了文學(xué)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的優(yōu)勢(shì)，也為景區(qū)執(zhí)法局提高管理效能和美譽(yù)度作出了貢獻(xiàn)。在實(shí)習(xí)工作總結(jié)大會(huì)上，有12名實(shí)習(xí)生獲得了西湖景區(qū)和浙江財(cái)大聯(lián)合表彰。峰會(huì)結(jié)束后，全省表彰峰會(huì)保障先進(jìn)單位，景區(qū)城管執(zhí)法局獲得“G20峰會(huì)保障先進(jìn)單位”殊榮；在2016年底杭州市城市管理創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選中，景區(qū)執(zhí)法局申報(bào)的“校政合作共建實(shí)習(xí)基地”項(xiàng)目榮獲三等獎(jiǎng)。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。學(xué)校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校黨委副書記親自到現(xiàn)場(chǎng)為實(shí)習(xí)生出征壯行，副校長蒞臨實(shí)習(xí)總結(jié)大會(huì)為獲獎(jiǎng)實(shí)習(xí)生頒獎(jiǎng)并為實(shí)習(xí)基地授牌；學(xué)院黨委書記對(duì)學(xué)生安全保障親力親為，為城市管理專業(yè)外出實(shí)習(xí)提供物質(zhì)和人力支持，保障實(shí)習(xí)順利進(jìn)行；學(xué)校教務(wù)處等部門積極支持實(shí)習(xí)工作，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供政策便利，消除后期課程學(xué)習(xí)的后顧之憂。實(shí)習(xí)期間，院長、書記及其他院領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)習(xí)一線，慰問實(shí)習(xí)生，并與實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)座談交流，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，在充分合作的基礎(chǔ)上與景區(qū)城管執(zhí)法局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2.全院上下通力配合是保障。學(xué)院辦公室、教學(xué)辦、學(xué)辦等行政人員不辭勞苦，積極落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于實(shí)習(xí)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，從人員接待、學(xué)生出行、教學(xué)安排、人身安全等方面做到細(xì)致入微，為學(xué)生順利、安心外出實(shí)習(xí)提供強(qiáng)有力的后勤保障。

3.全系教師群策群力是動(dòng)力。整個(gè)半年實(shí)習(xí)期間，全體老師在系主任帶領(lǐng)下，即分工負(fù)責(zé)又做好協(xié)調(diào)銜接，既深入實(shí)習(xí)單位悉心指導(dǎo)學(xué)生，又集思廣益，為做好實(shí)習(xí)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各位老師還多次前往實(shí)習(xí)住所與學(xué)生交心談心，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和生活學(xué)習(xí)工作情況，幫助排憂解難。通過實(shí)習(xí)過程中師生校外交流，增進(jìn)了師生情誼，極大地穩(wěn)定了長時(shí)間實(shí)習(xí)的學(xué)生思想情緒，確保學(xué)生在高溫酷暑下堅(jiān)持到實(shí)習(xí)結(jié)束。

4.學(xué)生熱情參與是基礎(chǔ)。學(xué)生從初次實(shí)習(xí)的興奮、到封閉培訓(xùn)的激情，上崗工作的新鮮，到互比互學(xué)的緊張，乃至到實(shí)習(xí)尾聲的堅(jiān)持，全體實(shí)習(xí)生都能夠始終如一，保持旺盛的精神狀態(tài)，以飽滿的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到每天的實(shí)習(xí)工作之中。

5.實(shí)習(xí)單位精誠合作是前提。景區(qū)管委會(huì)和景區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)此次實(shí)習(xí)給予高度的重視，在封閉培訓(xùn)期間精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，按照學(xué)生志愿、學(xué)生特點(diǎn)和崗位特征進(jìn)行科學(xué)合理的人崗匹配。實(shí)習(xí)過程中，每周各實(shí)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)習(xí)生工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每個(gè)月由執(zhí)法局分管副局長主持召開實(shí)習(xí)座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生學(xué)有所獲、干有所得。

三、進(jìn)一步思考

第一，如何搶抓未來更為廣泛的校政合作機(jī)遇。隨著G20峰會(huì)在杭州成功舉辦，大型國際活動(dòng)將會(huì)在杭州頻繁舉行，也為城市管理領(lǐng)域開展全方面校政合作提供了廣闊舞臺(tái)。對(duì)城市管理保障提出新任務(wù)，也為該校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)以及與杭州市城市管理部門全方位合作提供了新機(jī)遇。

第二，校政合作在內(nèi)部涉及校院系多個(gè)層級(jí)，在外部需要與合作單位協(xié)調(diào)溝通，而主體在系。如何激發(fā)活力，需要在體制機(jī)制上加以完善。

第三，實(shí)習(xí)作為教學(xué)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，要真正產(chǎn)生人才培養(yǎng)效益，需要任課教師投入大量的時(shí)間精力，還需要有效的激勵(lì)機(jī)制才能帶動(dòng)廣大教師的積極性。

第四，實(shí)踐教學(xué)模式改革面臨諸多制度瓶頸，需要更為寬松的政策環(huán)境，避免過多的協(xié)調(diào)成本、交易成本。

參考文獻(xiàn)

[1]楊雪鋒，校政合作為G20峰會(huì)保駕護(hù)航，中國建設(shè)報(bào)，2016.8.17.

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[3]楊雪鋒，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)完善城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，法制網(wǎng)，http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2016-01/11/content_6440356.htm？node=20908，2016.1.11.

[4]李秋香， 楊雪鋒，基于PDCA循環(huán)理論的專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量提升路徑探析——以我校城市管理專業(yè)為例，財(cái)經(jīng)論叢，2016年增刊.

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（責(zé)任編輯：申舒文）endprint