確立“六精六細(xì)”管理理念推動(dòng)城市精細(xì)化管理水平提升

孫新軍

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的重要指示，是推進(jìn)新形勢(shì)下首都城市精細(xì)化管理工作的科學(xué)指南和根本遵循。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的這一重要思想，是擺在各級(jí)城市管理者面前的一道重要政治課題，我們必須確立“精準(zhǔn)細(xì)化、精密細(xì)致、精雕細(xì)刻、精打細(xì)算、精明細(xì)巧、精心細(xì)膩”（簡(jiǎn)稱“六精六細(xì)”）的管理理念，牢牢把握首都城市管理階段性特征，健全管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，完善管理流程，規(guī)范管理行為，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，讓人民群眾有更多的獲得感。

一、準(zhǔn)確理解和把握“六精六細(xì)”管理理念的內(nèi)涵和要求

確立“六精六細(xì)”管理理念，既是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的具體舉措，每一名城市管理工作者對(duì)此應(yīng)該有全面的理解和準(zhǔn)確地把握。

（一）“六精六細(xì)”管理理念的基本內(nèi)涵

“六精六細(xì)”管理理念是在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過(guò)程中逐步形成的一種新理念，是對(duì)城市精細(xì)化管理的深化和拓展，是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的思路和方法創(chuàng)新。它不僅是一個(gè)有機(jī)結(jié)合體，也是一個(gè)命運(yùn)共同體，既是工作理念，又是工作目標(biāo)；既是工作舉措，又是工作要求，相互之間既密切聯(lián)系、互相依存，又形成制約、互相促進(jìn)。它們是一個(gè)“精細(xì)”大家庭，精準(zhǔn)細(xì)化是管理前提，精密細(xì)致是管理追求，精雕細(xì)刻是管理標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算是管理統(tǒng)籌，精明細(xì)巧是管理藝術(shù)，精心細(xì)膩是管理態(tài)度，都強(qiáng)調(diào)要將管理工作做精做細(xì)，“做精”是指精益求精、精確無(wú)誤，是城市管理的必然結(jié)果；“做細(xì)”是指嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密、細(xì)之又細(xì)，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，是提高城市管理水平的必要途徑。同時(shí)，要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，以全面提高城市精細(xì)化管理的質(zhì)量水平。

（二）“六精六細(xì)”管理理念的主要特點(diǎn)

“六精六細(xì)”管理理念是城市精細(xì)化管理的具體化、實(shí)操化，與傳統(tǒng)的粗放式管理相比，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)化。重視過(guò)程管理、流程優(yōu)化、細(xì)節(jié)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理，講究規(guī)矩、方圓，追求質(zhì)量、效益。二是網(wǎng)格化。發(fā)揮網(wǎng)格化在精細(xì)化管理中的基礎(chǔ)作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精確處理問(wèn)題，精量定責(zé)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)管理問(wèn)題快速解決。三是規(guī)范化。要求精細(xì)化管理必須在制度框架內(nèi)按照相應(yīng)的流程規(guī)范運(yùn)作；規(guī)范化的管理能適時(shí)地檢驗(yàn)各項(xiàng)管理制度的前瞻性和適宜性，使制度更加規(guī)范、科學(xué)。四是制度化。管理必須有所依據(jù)、有所約束，制度就是管理的基本規(guī)范。實(shí)施精細(xì)化管理必須有一套相對(duì)完善的精細(xì)化管理制度，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、財(cái)務(wù)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方面加以約束和規(guī)范。五是科學(xué)化。精細(xì)化管理靠的是先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，并及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)，從而使管理更加切合組織的運(yùn)作實(shí)際和發(fā)展要求。六是審美化。要有“繡花”一樣的審美藝術(shù)，精細(xì)化管理的最終目標(biāo)是讓城市更美麗，環(huán)境更宜居，運(yùn)行更順暢，人民群眾生活更舒適，因此具有審美眼光很重要。

（三）“六精六細(xì)”管理理念的主要內(nèi)容

“六精六細(xì)”管理理念是對(duì)城市精細(xì)化管理內(nèi)容的深化和細(xì)化，是多種管理理念和方法的結(jié)合，體現(xiàn)了對(duì)城市管理的完美追求。一是精準(zhǔn)細(xì)化，要做到底數(shù)清、情況明，對(duì)管理資源和管理對(duì)象了然于心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)健全，管理目標(biāo)和管理責(zé)任明確；管理標(biāo)準(zhǔn)既要符合國(guó)際一流的要求，又要具有北京的特色特征；所有城市部件要定位化、定量化、數(shù)據(jù)化，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。二是精密細(xì)致，要在落實(shí)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等諸多管理職能的過(guò)程中，精心設(shè)計(jì)、精確實(shí)施。精密要體現(xiàn)在縱向的全流程和橫向的全方位上，不能顧此失彼、厚此薄彼。三是精雕細(xì)刻，要注重法治化約束和標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免粗放、粗糙、粗心，避免出現(xiàn)有格局、缺細(xì)節(jié)；弘揚(yáng)“工匠精神”，爭(zhēng)當(dāng)“能工巧匠”，多出“城市精品”，嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)地管理好城市。四是精打細(xì)算，要考慮投入產(chǎn)出比和性價(jià)比，按需設(shè)事、斤斤計(jì)較，決不以大成本來(lái)?yè)Q取小效能，在這方面不能被綁架，體現(xiàn)出節(jié)儉、廉潔的城市管理精神。五是精明細(xì)巧，要善于用智慧管理，運(yùn)籌帷幄、科學(xué)調(diào)度，用軟件優(yōu)化彌補(bǔ)硬件上的短板。要學(xué)會(huì)“四兩撥千斤”，推動(dòng)城市管理真正向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。六是精心細(xì)膩，要樹(shù)立“把事當(dāng)事”的樸素情懷，帶著感情做事，管理要有溫度，愛(ài)崗敬業(yè)，不辱使命，把城市打理好、維護(hù)好，使之健康發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)確立“六精六細(xì)”管理理念的重要性和必要性

“六精六細(xì)”管理理念是城市精細(xì)化管理的重要抓手，是提高城市管理效能的重要舉措，是改善城市市容環(huán)境面貌，提升城市環(huán)境品位和水平的有效途徑。確立“六精六細(xì)”管理理念，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作的一系列重要指示精神、落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）確立“六精六細(xì)”管理理念，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理重要指示精神的政治要求

習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心北京的城市管理工作，兩次來(lái)京視察時(shí)都強(qiáng)調(diào)：城市管理是一門(mén)學(xué)問(wèn)，需要精心打理；要加快形成與世界城市相匹配的城市管理能力，城市管理目標(biāo)、方法、模式都要現(xiàn)代化；要健全城市管理體制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。在今年6月27日中央政治局常委會(huì)議審議北京城市總體規(guī)劃時(shí)又一次指出：要加強(qiáng)精細(xì)化管理，構(gòu)建超大城市有效治理體系；城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，要靠精治、共治、法治，提高城市精細(xì)化管理水平。這一系列重要指示精神，為我們做好新形勢(shì)下城市精細(xì)化管理工作指明了方向、提供了策略、提出了新的更高要求。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，就必須以習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神為根本遵循，在學(xué)細(xì)學(xué)精、學(xué)深悟透上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)；發(fā)揚(yáng)繡花精神，轉(zhuǎn)變過(guò)去那些粗放的城市管理方式，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化，實(shí)行科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)管理，不斷提高管理效能和水平。

（二）確立“六精六細(xì)”管理理念，是貫徹落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的客觀要求endprint

黨的十八大以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住習(xí)近平總書(shū)記提出的“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹黨中央的重大決策部署和習(xí)總書(shū)記對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的首都城市戰(zhàn)略定位，以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加快疏解非首都功能，堅(jiān)持疏解與提升同步推進(jìn)，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)，完善配套服務(wù)，優(yōu)化提升首都功能。這就要求我們必須深刻理解和把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入研究新形勢(shì)下城市精細(xì)化管理的特點(diǎn)規(guī)律，主動(dòng)投身有序疏解非首都功能、建設(shè)城市副中心、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展偉大實(shí)踐，從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，切實(shí)轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、求精細(xì)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，呈現(xiàn)“江山如畫(huà)、家園如歸”的首都城市管理新氣象。

（三）確立“六精六細(xì)”管理理念，是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的現(xiàn)實(shí)要求

市第十二次黨代會(huì)提出，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以廣大市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，完善治理“大城市病”等突出問(wèn)題的綜合方略，健全共治共管、共建共享機(jī)制，提高公共服務(wù)水平，讓城市更加宜居、社會(huì)更加和諧、人民生活更加幸福。這是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要內(nèi)容，也是提升城市精細(xì)化管理水平的內(nèi)在要求。我們要著眼構(gòu)建超大城市治理體系新要求，不斷深化城市管理體制改革，加快形成指揮有力運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、網(wǎng)絡(luò)健全管理到位、責(zé)任量化指標(biāo)精準(zhǔn)、處置有措反應(yīng)迅速的城市精細(xì)化管理新格局；要以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展背街小巷整治提升、生活垃圾分類(lèi)減量、老舊小區(qū)綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建設(shè)，整治“開(kāi)墻打洞”，歸置架空桿線，暢通微循環(huán)渠道，深化網(wǎng)格化管理，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的城市管理目標(biāo)和要求。

三、落實(shí)“六精六細(xì)”管理理念需要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作

推進(jìn)“六精六細(xì)”，既是管理理念的創(chuàng)新，也是管理方式的轉(zhuǎn)變，更是精細(xì)化管理的深化發(fā)展，在具體落實(shí)過(guò)程中必須強(qiáng)化精細(xì)意識(shí)，注重頂層設(shè)計(jì)，聚焦突出問(wèn)題，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)打牢精細(xì)化管理的根基體系。

（一）法規(guī)體系精細(xì)化

法規(guī)體系，如同繡花的圖樣，是推進(jìn)精細(xì)化管理的總綱。要立足城市管理實(shí)際，強(qiáng)化頂層謀劃，加快完善“1+N”城市精細(xì)化管理法規(guī)體系?！?”就是要盡快彌補(bǔ)綜合法規(guī)缺項(xiàng)，編制出臺(tái)《北京市城市綜合管理?xiàng)l例》；“N”就是要對(duì)城市管理各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行及時(shí)清理，并做好立改廢的工作，補(bǔ)齊缺失的，調(diào)整錯(cuò)位的，廢除過(guò)時(shí)的，力爭(zhēng)做到法規(guī)體系完備配套，為精細(xì)化管理提供法制保障。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系精細(xì)化

標(biāo)準(zhǔn)體系，就像繡花的針?lè)ǎ峭七M(jìn)精細(xì)化管理的規(guī)范約束。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“全面、適時(shí)、精準(zhǔn)”的原則，建立城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系?！叭妗本褪菢?biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)、涉及的范圍、明確的內(nèi)容等要素齊全，力爭(zhēng)做到全覆蓋；“適時(shí)”就是要把握好標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時(shí)機(jī)，制訂要適時(shí)，修訂要及時(shí)，力爭(zhēng)做到用在當(dāng)時(shí)；“精準(zhǔn)”就是要注重標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、可操作性和有效性，切忌過(guò)多過(guò)濫，影響使用效率。同時(shí)，對(duì)于已有國(guó)家上位標(biāo)準(zhǔn)的，要抓緊研究制定或修改完善地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同配套，符合精細(xì)化管理需要。

（三）管理對(duì)象精細(xì)化

弄清楚管理對(duì)象的底數(shù)是實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵。城市管理對(duì)象主要包括社區(qū)居民和社會(huì)單位、靜態(tài)設(shè)施和動(dòng)態(tài)秩序、環(huán)境建設(shè)和市政運(yùn)行、城區(qū)和郊區(qū)、人和事、部件和事件、現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)考慮等。只有對(duì)管理對(duì)象的情況了如指掌，才能對(duì)每一類(lèi)對(duì)象實(shí)行有效管理。要充分分析職能配置，精細(xì)區(qū)分管理對(duì)象，按照不同類(lèi)別實(shí)行層級(jí)式細(xì)化分類(lèi)，科學(xué)制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的管理方法，發(fā)揮分類(lèi)管理的優(yōu)勢(shì)，將管理落細(xì)落小落實(shí)，力爭(zhēng)做到區(qū)別化管理、個(gè)性化服務(wù)、精細(xì)化保障。

（四）管理職責(zé)精細(xì)化

城市管理職責(zé)主要分為內(nèi)部職責(zé)和外部職責(zé)、主要職責(zé)和次要職責(zé)、牽頭職責(zé)和協(xié)辦職責(zé)、綜合職責(zé)和單項(xiàng)職責(zé)等等。要按照精細(xì)化管理的要求，對(duì)各類(lèi)管理崗位的基本職責(zé)從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，厘清工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作節(jié)奏，使各項(xiàng)管理工作真正有規(guī)可循、有據(jù)可依，形成基本職責(zé)清晰、崗位職責(zé)明確的精細(xì)管理職責(zé)體系，確保能夠激勵(lì)和約束各層級(jí)的管理者恪盡職守、完成任務(wù)。

（五）管理流程精細(xì)化

要遵循精細(xì)化管理的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)研判、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、分析、控制、激勵(lì)、約束、追責(zé)等諸多管理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，并做到精準(zhǔn)實(shí)施、精確到位，確保管理運(yùn)行的全過(guò)程緊湊、管理保障的全流程閉合。對(duì)絕大部分運(yùn)行高效、群眾歡迎、社會(huì)執(zhí)行的管理流程，要加強(qiáng)控制協(xié)調(diào)，實(shí)施跟蹤分析，確保發(fā)揮應(yīng)有的效能。對(duì)一些運(yùn)行緩慢、群眾有意見(jiàn)、社會(huì)難執(zhí)行的管理流程，要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，不斷優(yōu)化完善，確保管理流程更加節(jié)儉高效、更加精細(xì)有效。

（六）考核評(píng)價(jià)精細(xì)化

建立起與精細(xì)化管理相配套的城市管理績(jī)效考核體系，全力推進(jìn)執(zhí)法重心下移，全面落實(shí)城管執(zhí)法責(zé)任制。以考評(píng)政府部門(mén)履職盡責(zé)為抓手，落實(shí)“月檢查、月排名、月曝光”制度，通過(guò)與政府績(jī)效管理、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考察、政府信息公開(kāi)等直接掛鉤，激發(fā)各級(jí)政府和管理人員的城市管理責(zé)任感。以過(guò)程控制、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為抓手，運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、責(zé)任追究的手段，建立科學(xué)高效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

（七）經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化

預(yù)算管理本身就是精細(xì)化管理，節(jié)約成本、提高效率是精細(xì)化管理的重要目標(biāo)之一。用好有限的城市管理經(jīng)費(fèi)，將會(huì)起到“四兩撥千斤”的作用。要緊盯預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將其與規(guī)劃、計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，對(duì)實(shí)施效果開(kāi)展預(yù)評(píng)估，在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)費(fèi)與效果，以求找到“性價(jià)比”的最高點(diǎn)。緊盯預(yù)算監(jiān)管環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)督促、糾偏，必要時(shí)應(yīng)科學(xué)調(diào)整預(yù)算。緊盯績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)，對(duì)每項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行全方位的深入細(xì)致考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析教訓(xùn)，推動(dòng)預(yù)算實(shí)施，確保管理經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)現(xiàn)最大化。endprint

（八）社會(huì)動(dòng)員精細(xì)化

人民城市人民管，只有充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，才能實(shí)現(xiàn)城市管理“共治”目標(biāo)。社會(huì)動(dòng)員要有針對(duì)性，精確區(qū)分不同受眾，細(xì)致分析不同特點(diǎn)，力求采用個(gè)性化方式，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員效果。要注重提高受眾的接受程度，改變傳統(tǒng)的說(shuō)教方式，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，多提供各類(lèi)新穎有趣的宣傳服務(wù)，提高效率。社會(huì)動(dòng)員還要接地氣，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和區(qū)域特色，運(yùn)用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的活動(dòng)，說(shuō)到人民群眾心坎上，打在人民群眾動(dòng)情處，真正使廣大人民群眾從內(nèi)心深處重視、關(guān)心、支持和參與城市管理工作。

四、以“六精六細(xì)”為抓手，推進(jìn)背街小巷、垃圾分類(lèi)、網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

北京市十二次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年的城市管理工作作出了全面部署，提出了“城市管理要像繡花一樣精細(xì)，更加注重運(yùn)用法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理城市”的新要求。我們要堅(jiān)持以“六精六細(xì)”為抓手，發(fā)揚(yáng)繡花精神，以背街小巷環(huán)境整治提升、生活垃圾分類(lèi)、網(wǎng)格化城市管理三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)精細(xì)管理，率先實(shí)現(xiàn)突破，摸索有效經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供良好的城市環(huán)境和運(yùn)行保障。

（一）精雕細(xì)刻，提升背街小巷精細(xì)化水平

習(xí)近平總書(shū)記指出：背街小巷最能體現(xiàn)精細(xì)化管理水平，城市管理要向街巷胡同延伸；既管好主干道、大街區(qū)，又治理好每個(gè)社區(qū)、每條小街小巷小胡同。從2017年開(kāi)始，以“十無(wú)一創(chuàng)建”為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治提升，實(shí)施精治、共治、法治，打造環(huán)境優(yōu)美、文明有序的街巷胡同，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境質(zhì)量。

一是精密實(shí)施，確保任務(wù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)街 （巷）長(zhǎng)、小巷管家、監(jiān)督員等制度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。在完成今年工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前謀劃，細(xì)化方案，做好后期項(xiàng)目預(yù)算和各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保全部目標(biāo)任務(wù)按期完成。

二是精心設(shè)計(jì)，編制整治提升導(dǎo)則。盡快編制出臺(tái)背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從氣質(zhì)、風(fēng)格、顏色以及城市家具、建筑界面等方面，為背街小巷環(huán)境整治提升明確方向，提高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻和時(shí)代風(fēng)尚。

三是精益求精，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。制定驗(yàn)收辦法，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求。堅(jiān)持綜合驗(yàn)收與專項(xiàng)驗(yàn)收相結(jié)合，逐級(jí)自查申報(bào)，市級(jí)統(tǒng)一驗(yàn)收。對(duì)達(dá)標(biāo)街巷，定期公示，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督。加強(qiáng)日常管理，確保整治完成一批、提升一批、群眾滿意一批，切實(shí)鞏固整治成果。

（二）精準(zhǔn)細(xì)化，提升網(wǎng)格化管理水平

蔡奇書(shū)記指出，要將網(wǎng)格化管理作為城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，運(yùn)用科技手段建立智慧城市管理體系。網(wǎng)格化管理的核心是精準(zhǔn)管理、細(xì)化管理、敏捷管理、扁平管理和閉環(huán)管理，通過(guò)精確定位管理對(duì)象，明確落實(shí)責(zé)任主體，搭建管理、作業(yè)、執(zhí)法之間實(shí)時(shí)互通數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)指揮、案件處理到核實(shí)反饋的閉環(huán)管理流程，建立底數(shù)清晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、反應(yīng)迅速的城市管理機(jī)制，形成“一張管理網(wǎng)絡(luò)、一套運(yùn)行機(jī)制、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一支綜合力量”的城市網(wǎng)格化管理新格局。

一是精密調(diào)配，建立責(zé)任明晰的管理體系。市級(jí)監(jiān)督指揮中心要切實(shí)落實(shí)全市網(wǎng)格化城市管理統(tǒng)籌職責(zé)，各區(qū)要加快健全監(jiān)督指揮中心協(xié)調(diào)職責(zé)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）盡快組建網(wǎng)格化城市管理分中心，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)格化城市管理體系。建立完善考核監(jiān)督、基礎(chǔ)信息普查更新和問(wèn)題兜底責(zé)任機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督。

二是精密安排，明確網(wǎng)格化管理重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮管理內(nèi)容、管理范圍、力量配置等要素，明確管理責(zé)任，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定網(wǎng)格，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，將核心區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域納入重點(diǎn)網(wǎng)格，將架空線、背街小巷、開(kāi)墻打洞、違法建設(shè)等列為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，將住宅小區(qū)、軌道交通、醫(yī)院、學(xué)校等列為人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置效率。

三是創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建智慧管理信息平臺(tái)。綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智慧網(wǎng)格和智慧城市管理體系。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和集約化建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)維、三級(jí)共享、分級(jí)使用的全市網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)服務(wù)管理和綜合治理等多網(wǎng)信息整合。強(qiáng)化城市管理大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

四是精密配置，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。注重研究分析城市管理問(wèn)題發(fā)生規(guī)律、頻度和數(shù)量，科學(xué)配置網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍，建成區(qū)每平方公里不少于5人。加強(qiáng)培訓(xùn)，建立績(jī)效考核制度。鼓勵(lì)市民積極參與，擴(kuò)大問(wèn)題來(lái)源渠道和社會(huì)監(jiān)督范圍，建立接件、處置、反饋等責(zé)任機(jī)制，提升案件辦理效率和市民滿意度。

（三）精心組織，提升垃圾分類(lèi)精細(xì)化水平

蔡奇書(shū)記指出，垃圾分類(lèi)是城市精細(xì)化管理的重要細(xì)節(jié)。要以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，突破難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立互信，持之以恒，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，全面提高垃圾分類(lèi)精細(xì)化工作水平。

一是創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。普遍開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即：垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人主體責(zé)任全覆蓋，廚余垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、再生資源、有害垃圾、其它垃圾等分類(lèi)品類(lèi)全覆蓋，各類(lèi)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理四個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。通過(guò)示范先行，典型引路，連線成片，持續(xù)完善，不斷擴(kuò)大垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

二是規(guī)范垃圾分類(lèi)投放。以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，因地制宜，針對(duì)廚余垃圾、餐廚垃圾、裝修垃圾、有害垃圾、其它垃圾等不同種類(lèi)，選擇適合的垃圾分類(lèi)投放方式。采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等模式，促進(jìn)再生資源分類(lèi)投放。充實(shí)基層管理力量，強(qiáng)調(diào)入戶動(dòng)員，加強(qiáng)對(duì)市民日常垃圾分類(lèi)投放的引導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立公示制度，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。

三是規(guī)范垃圾分類(lèi)收集。鼓勵(lì)采用“大小桶”、“定時(shí)定點(diǎn)”等干濕分開(kāi)的分類(lèi)收集模式，完善源頭分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，升級(jí)改造垃圾樓、轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)再生資源和各類(lèi)垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)、分揀等功能集成。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)責(zé)任人履責(zé)情況的日常監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，違法必究、依法懲戒，體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四是提升垃圾分類(lèi)處理能力。優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局，加快生活垃圾焚燒設(shè)施、衛(wèi)生填埋設(shè)施、廚余垃圾和餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有設(shè)施處理工藝，滿足垃圾分類(lèi)處理需求。制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。建立健全有害垃圾處理體系，確保得到妥善安全處置。探索搭建再生資源物流調(diào)控平臺(tái)，暢通加工再利用渠道，引導(dǎo)、培育和保障再生資源回收市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)精細(xì)化管理水平提升。endprint