凝心聚力 狠抓落實扎實做好農村環(huán)境整治整體推進工作

李紅俊

2017年，按照省政府的統(tǒng)一安排部署，靖宇縣正式啟動實施改善農村人居環(huán)境四年行動計劃。為貫徹落實省新農村辦公室《關于啟動28個縣（市、區(qū)）農村環(huán)境整治整體推進工作的通知》要求，靖宇縣提高認識，加大投入，狠抓落實，較好地完成了本年度的既定工作目標。

一、抓組織領導，做到推動有力

為抓好農村環(huán)境整治整體推進工作，靖宇縣成立了以縣委書記、縣長任組長，分管縣領導為副組長，各相關部門主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，分管縣領導為辦公室主任，農業(yè)局副局長為辦公室副主任，并主持日常工作，配備了10人編制、專用車輛，工作經費10萬元列入財政預算，明確了縣新農村辦牽頭抓總，縣相關部門協(xié)調配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村屯共同參與的工作機制。

縣委、縣政府通過廣泛開展調查研究，并征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門意見，結合農村環(huán)境整治現(xiàn)狀，總結多年的工作經驗，以兩辦名義制定下發(fā)了《靖宇縣農村環(huán)境整治整體推進實施方案》（靖辦發(fā)〔2017〕59號），出臺了《靖宇縣農村環(huán)境整治整體推進考核辦法》，確定了2019年完成農村環(huán)境整治整體任務具體的工作目標。

堅持規(guī)劃引領。突出把高起點、高標準的建設理念融合到規(guī)劃中，堅持先規(guī)劃再建設、不規(guī)劃不建設，科學修編鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，目前示范村規(guī)劃已經由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院幫助編制完成，為農村環(huán)境整治整體推進打下了堅實的基礎。

注重考察學習。2017年，縣相關部門和鎮(zhèn)村干部多次外出到浙江、福建、安徽、黑龍江等地參觀考察，學習先進經驗，謀劃農村環(huán)境整治整體推進工作，有序推進工作開展。

二、抓資金投入，做到財政保障

多方面整合資金，支持農村環(huán)境整治整體推進工作。建立了農村環(huán)境整治整體推進長期投入保障機制，積極爭取省級美麗鄉(xiāng)村建設、新農村建設、財政一事一議、村屯整治、農村清潔工程、人畜飲水工程、水利建設、體育健身、土地整治等各類項目資金，落實好縣級配套資金。2017年，全縣共爭取項目資金1.5億元，總投入1.8億元，根據(jù)鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，制定道路、排水、綠化、環(huán)境治理等項目財政獎補標準，為農村環(huán)境整治整體推進提供了有力的資金保障。加強資金監(jiān)管，對資金籌集、工程招標、資金報賬、財務核算、資金撥付、竣工決算、項目審計做了詳細規(guī)定，保證農村環(huán)境整治整體推進資金的規(guī)范有效使用。

為加大農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作力度，靖宇縣每年拿出400萬元作為獎補資金，用于全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）111個村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。2017年10月，為開展發(fā)美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建活動，縣財政撥付10萬元，用于農戶標志牌制作費。2017年6月，考慮工作任務重費用多，在年初經費預算10萬元基礎上，縣財政給追加7萬元工作宣傳費和汽車燃修費。

三、抓督查考核，做到獎懲有據(jù)

為做好督查工作，組成由縣新農村辦公室、縣四大機制辦公室、縣委督查室、縣政府督查室共同參與的聯(lián)合督查組，按照農村環(huán)境整治整體推進的具體任務進行細致認真的督查活動，實地查看鎮(zhèn)、村、屯，走訪美麗庭院和干凈人家創(chuàng)建戶。

利用現(xiàn)代科技手段進行督查活動，掌握情況。為便于工作，建立了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩級工作互動微信群，在督查工作中，發(fā)現(xiàn)問題，隨時在微信群里現(xiàn)場公布檢查畫面或視頻，針對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，要求鎮(zhèn)村馬上整改，將整改后情況傳回微信群，便于掌握整改情況。對于充分利用微信群督查工作，靖宇縣委書記給予高度認可，并做出“專題研究，與相關部門城鄉(xiāng)聯(lián)動，發(fā)揮微信群直通、快捷、高效作用”的批示。

建立科學考核機制。將全縣村屯分成三類，一類村獎補8000元，二類村獎補7000元，三類村獎補6000元，每個屯獎補3000元。對開展工作不利的村，根據(jù)情況扣發(fā)獎補資金300元、400元或500元，并扣發(fā)村干部績效工資50元、70元或100元，做到檢查結果與村干部績效工作掛鉤。根據(jù)平時檢查結果，年末對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，一等獎2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各獎補資金40萬元；二等獎4個，各獎補資金35萬元；三等獎2個，各獎補資金30萬元。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補資金主要用于1～2個村綠化工作。工作考核結果還將作為考評各級干部工作能力水平和選拔作用的一條重要標準。

四、抓建設成效，做到全面推進

認真學習領會習近平總書記關于新農村建設“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，按照“政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、全面推進、集中整治”的思路，以“六清、四改、四化、一消滅”為目標，以四整治（整治生活垃圾、整治亂堆亂放、整治河道溝塘、整治衛(wèi)生死角）、三拆除（拆除破舊搭建、拆除私搭亂建、拆除殘垣斷壁）、兩規(guī)范（規(guī)范農貿市場、規(guī)范占道經營）、一創(chuàng)建（創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家）為抓手，以基礎設施建設為突破口，整縣推進農村環(huán)境綜合整治，截至2017年末，靖宇鎮(zhèn)、景山鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、三道湖鎮(zhèn)率先完成了農村環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進建設任務。突出抓好仁義村等5個人居環(huán)境重點村建設，實現(xiàn)示范引領，以點帶面、以點擴面。深入推進生活垃圾污水專項整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村飲用水安全專項整治、農村改廁、農村環(huán)境整治、重點片區(qū)打造、典型模式引領和文化品牌打造、村干部和新型職業(yè)農民培訓、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作。大力實施綠化美化亮化工程，順利完成了24個村的整村屯美化綠化工作。建立長效機制，完善村規(guī)民約，約束村民行為，養(yǎng)成良好習慣。

2017年5月，在全縣范圍內，收集整理了30多個村的較好的村規(guī)民約，與縣精神文明辦聯(lián)合印制5000張農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和鄉(xiāng)風文明公約掛歷，分發(fā)到農戶家中。

2017年，全縣配備保潔人員142人，投入轉運車輛425臺，投入工作經費480萬元，清垃圾8.4萬立方米，清糞堆4630個，清柴草垛3240個，清路障1630個，清邊溝河道2.5萬延長米，新增綠化美化面積1.2萬平方米，建設了松江村等3個總占地84畝的花海旅游基地。完成自來水改造28000延長米，農村改廁1000個，打造文化品牌村2個，培訓村干部和新型職業(yè)農民50余人，建設900個美麗庭院、2000戶干凈人家，在全縣所有行政村建立了村規(guī)民約、設施維護制度和長效保潔機制，農村人居環(huán)境明顯改善。

五、抓氛圍營造，做到家喻戶曉

尊重群眾意愿，依靠群眾力量，才能真正做好工作。在鎮(zhèn)村積極做好宣傳發(fā)動工作，引導群眾積極主動參與，利用召開戶代表會議、張貼宣傳條幅等形式，把農村環(huán)境整治整體推進從意義上講透、內容上講清，取得群眾的廣泛贊同和支持。

春季集中整治后，為加大保潔工作力度，針對春游人員多產生和丟棄垃圾較多現(xiàn)象，在縣電視臺和手機《今日靖宇》新聞媒體上發(fā)布了《愛護環(huán)境衛(wèi)生 建設美麗鄉(xiāng)村倡議書》，進行了多日滾動播出，并通過各微信群、朋友圈傳遞到千家萬戶，收到了良好效果。

為展示美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果，還在縣電視臺開辟《美麗鄉(xiāng)村百村行》欄目，2017年6～10月，選擇條件較好的幾個村，制作了6個美麗鄉(xiāng)村專題片，在縣電視臺播放，進行宣傳報道，并報送白山市電視臺播放。

為進一步提高農村環(huán)境整治整體推進工作的影響力，利用9月13日～15日，三天時間舉辦全縣綜合工作流動現(xiàn)場會，其中美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和農村環(huán)境整治整體推進工作是其中重要一項，參觀了該局推薦的4個典型村。

2017年，靖宇縣在農村環(huán)境整治整體推進工作中，各級領導、幫扶部門、鎮(zhèn)村干部和廣大村民傾注了大量心力，尤其是上級部門的政策和資金支持，為靖宇縣的農村環(huán)境整治整體推進工作拓展了更多的發(fā)展空間。如今，全縣農村環(huán)境整治整體推進工作正在按計劃推進，村容村貌持續(xù)不斷的改善。2018年，全縣將繼續(xù)穩(wěn)步推進村屯基礎設施、公共服務配套等方面建設，逐步探索各種農村垃圾處理模式，同時在村內加強綠化美化和景觀帶的建設，全力打造有山有水、有花有草、林中有村、村中有景的美麗鄉(xiāng)村。

（省新農村辦 供稿）endprint