海南省普及中小學(xué)游泳教育路徑分析

謝春生

1. 引言

我國(guó)每年中小學(xué)生溺水事件頻發(fā)，海南地處熱帶亞熱帶，該問(wèn)題更加嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，2016年全年，海南省學(xué)校共發(fā)生溺水事故三十多起。民革海南省委也曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，海南有79.4%的學(xué)生不會(huì)游泳，女生不會(huì)游泳的比例更高達(dá)94.7%。不僅海南，全國(guó)情況也大致相同，學(xué)生溺水事故頻發(fā)，教育部2017年2月17日在《致全國(guó)家長(zhǎng)的一封信》中寫道：溺水是造成中小學(xué)生意外死亡的第一殺手，希望廣大家長(zhǎng)務(wù)必增強(qiáng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任。在此背景下，海南省人民政府辦公廳下發(fā)了瓊府辦[2017]136號(hào)文件，在全省普及中小學(xué)游泳教育。但是海南省整體經(jīng)濟(jì)水平較落后，泳池少，資金缺乏，中小學(xué)游泳師資力量不夠，著眼于該問(wèn)題，本研究主要目的是為切實(shí)的將文件精神落到實(shí)處，找到一條在全省普及中小學(xué)游泳教育的路徑。

2. 研究對(duì)象與研究方法

2.1 研究對(duì)象

以海南省普及中小學(xué)游泳教育的路徑為研究對(duì)象，具體操作過(guò)程中，從海南省東部、西部、中部選取具有代表性的中小學(xué)校作為樣本進(jìn)行分析。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

在中國(guó)知網(wǎng)以“中小學(xué)、游泳課程、游泳培訓(xùn)、游泳教育”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，找到本研究的切入點(diǎn)。

2.2.2 調(diào)查法

采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地走訪調(diào)查相結(jié)合的形式進(jìn)行，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行有序歸類整理。其中向海南省中小學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)放問(wèn)卷130份，回收有效問(wèn)卷127份，向中小學(xué)體育教師以及管理人員發(fā)放問(wèn)卷28份，回收有效問(wèn)卷28份。

2.2.3 訪談法

對(duì)海南省中小學(xué)校的管理者、體育教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及體育、教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的訪談。

3. 結(jié)果與分析

3.1 海南省普及中小學(xué)游泳教育的困境分析

3.1.1 游泳設(shè)施、師資嚴(yán)重缺乏

據(jù)調(diào)查，目前海南省開設(shè)游泳課的中小學(xué)只有一所，即海口一中，其他市縣的中小學(xué)都沒(méi)有開設(shè)游泳課程。造成這一現(xiàn)狀的原因有很多，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)層面來(lái)說(shuō)，開設(shè)游泳課有一系列的障礙因素。首先就是場(chǎng)地設(shè)施的問(wèn)題，?？谝恢?006年建成泳池，但是由于運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本過(guò)高而閑置了7年，直到2013年在教育部門的支持下，與校外企業(yè)合作，泳池才真正利用起來(lái)，并開設(shè)了游泳課。?？谑畜w育運(yùn)動(dòng)學(xué)校有泳池，也開設(shè)了游泳課，但是不是全校范圍內(nèi)開設(shè)，只供參加比賽的專業(yè)游泳隊(duì)使用，且泳池的產(chǎn)權(quán)也不完全屬于學(xué)校，還涉及對(duì)外經(jīng)營(yíng)。三亞市的中小學(xué)中，只有三亞一中和魯迅中學(xué)配備有游泳池，但是并沒(méi)有有效的利用起來(lái)開設(shè)游泳課。游泳池的修建、養(yǎng)護(hù)成本較高，沒(méi)有泳池的中小學(xué)想要建設(shè)泳池，受制于場(chǎng)地、資金的限制。而已經(jīng)配備泳池的幾個(gè)中小學(xué)，也反映泳池的養(yǎng)護(hù)成本太高。其次是師資問(wèn)題。海南全省中小學(xué)的游泳師資力量嚴(yán)重短缺，在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分體育老師都不會(huì)游泳。這是制約海南省中小學(xué)開設(shè)游泳課程最主要的兩個(gè)因素。

3.1.2 中小學(xué)生及其家長(zhǎng)學(xué)習(xí)游泳意識(shí)不強(qiáng)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省中小學(xué)生絕大多數(shù)還不會(huì)游泳，男生會(huì)游泳的比例高于女生，隨著年齡的增長(zhǎng)，心理以及生理特點(diǎn)發(fā)生變化，越高年級(jí)的學(xué)生對(duì)學(xué)游泳的興趣越低，但是女生對(duì)學(xué)游泳表現(xiàn)出來(lái)的興趣要高于男生。另外，家長(zhǎng)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)市縣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生的家長(zhǎng)，超過(guò)一半的比例對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)游泳持無(wú)所謂的態(tài)度，更有少部分家長(zhǎng)不太支持，主要是認(rèn)為學(xué)習(xí)游泳有較大的危險(xiǎn)性，另外學(xué)校開設(shè)游泳課，普及游泳技能，會(huì)不會(huì)有亂收費(fèi)的情況出現(xiàn)，也是家長(zhǎng)擔(dān)心的問(wèn)題。

3.1.3 部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、財(cái)政補(bǔ)貼有限

教育、體育主管部門以及中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小學(xué)泳池建設(shè)的支持力度、對(duì)中小學(xué)游泳教育普及工作的重視程度對(duì)該項(xiàng)工作能否順利開展有著很大的影響，省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政的支持力度也至關(guān)重要。但是，通過(guò)調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，部分教育、體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)以及中小學(xué)的管理者，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、較偏遠(yuǎn)市縣的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)該項(xiàng)政策持觀望態(tài)度，認(rèn)為在本校開設(shè)游泳課，各方面條件都不具備，難度較大。另外，省級(jí)財(cái)政對(duì)該項(xiàng)政策的實(shí)施雖然有補(bǔ)貼，但是和實(shí)際操作起來(lái)學(xué)校和家長(zhǎng)的支出相比，差距還較大。在市縣級(jí)財(cái)政支持方面，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)市縣幾乎沒(méi)有，只有少部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣有市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

3.2 海南省普及中小學(xué)游泳教育的路徑

3.2.1 大力培育游泳師資

要在海南全省范圍內(nèi)落實(shí)中小學(xué)生人人會(huì)游泳這一目標(biāo)，首先要大力培育中小學(xué)游泳師資。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前海南的游泳師資主要集中在高校，中小學(xué)游泳師資嚴(yán)重短缺。教育主管部門與體育主管部門應(yīng)聯(lián)合組織中小學(xué)體育教師進(jìn)行游泳技能以及教學(xué)能力的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促具備條件的中小學(xué)體育教師考取國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的游泳救生員證書和游泳社會(huì)體育指導(dǎo)員證書。另外，在具體的實(shí)施過(guò)程中，中小學(xué)也可以從校外臨時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的游泳教練員，先將游泳課程開起來(lái)。

3.2.2 提升中小學(xué)生及其家長(zhǎng)的游泳意識(shí)

海南省除?？谑泻腿齺喪幸酝?，其他市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均可支配收入較少，人們的體育意識(shí)不強(qiáng)，有不少的家長(zhǎng)認(rèn)為：花錢學(xué)游泳不如花錢學(xué)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、書法等文化課程。因此，對(duì)于中小學(xué)生參加課外游泳培訓(xùn)的開支較少，甚至不愿意在這方面有所花費(fèi)。這也加大了中小學(xué)生人人會(huì)游泳目標(biāo)落實(shí)的難度，同時(shí)也給中小學(xué)校提出了更高的要求，必須要讓學(xué)生在學(xué)校體制內(nèi)學(xué)會(huì)游泳。另外，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便有少量參加校外游泳培訓(xùn)的中小學(xué)生，90%以上都是獨(dú)生子女，這些孩子多數(shù)嬌生慣養(yǎng)，依賴性強(qiáng)，害怕吃苦，造成對(duì)游泳技能的接受能力較差。據(jù)此認(rèn)為，應(yīng)該依據(jù)學(xué)員的身心特點(diǎn)，采用靈活多樣的校外游泳培訓(xùn)形式，同時(shí)想法設(shè)法轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的這種觀念，讓中小學(xué)生和家長(zhǎng)都能夠心甘情愿的參與到游泳學(xué)習(xí)中來(lái)。[1]

3.2.3 體育、教育主管部門強(qiáng)力支持

海南省中小學(xué)生普及游泳技能，離不開政府的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督。首先，政府應(yīng)在資金上予以學(xué)生和家長(zhǎng)支持，可適當(dāng)給與每名中小學(xué)生學(xué)游泳經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；其次，應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金，為具備條件的中小學(xué)建設(shè)游泳池；第三，幫助中小學(xué)培育游泳師資；第四，在不具備建設(shè)永久固定游泳池的中小學(xué)，可嘗試推廣拆裝式泳池；[2]最后，可以以市、縣、區(qū)為單位建設(shè)中小學(xué)生游泳實(shí)踐基地，即建設(shè)一個(gè)實(shí)踐基地，供多家中小學(xué)輪流或分批次使用，這樣可以提高泳池的使用效率，降低泳池的維護(hù)成本。

3.2.4 校企合作開設(shè)游泳課程

為快速實(shí)現(xiàn)海南省中小學(xué)生人人會(huì)游泳這一目標(biāo)，在目前嚴(yán)重缺乏師資和泳池的情況下，各市縣的中小學(xué)校應(yīng)積極的發(fā)揮自己能動(dòng)性，積極的動(dòng)員學(xué)生通過(guò)多渠道學(xué)習(xí)游泳，動(dòng)員家長(zhǎng)支持孩子學(xué)習(xí)游泳。中小學(xué)校可與酒店、小區(qū)、游泳協(xié)會(huì)等開展合作，租用或者借用其泳池設(shè)施。海南全省以第三產(chǎn)業(yè)為主，有眾多的五星級(jí)酒店，基本每個(gè)酒店都配備有泳池。另外，受益于海南得天獨(dú)厚的自然條件，一年四季都可以游泳，在多數(shù)新建小區(qū)，也都配備有泳池，這是中小學(xué)校在短期內(nèi)可以有效利用的資源。[3]但是在具體的操作過(guò)程中，還有一系列的具體問(wèn)題需要考量，比如往返校外的交通安全、后勤保障等問(wèn)題。

3.2.5 加強(qiáng)游泳學(xué)習(xí)過(guò)程的安全保障

游泳運(yùn)動(dòng)屬于高危體育項(xiàng)目，學(xué)習(xí)游泳應(yīng)將安全作為第一要?jiǎng)?wù)，海南省普及中小學(xué)游泳教育更應(yīng)如此。不管是中小學(xué)自己建設(shè)、配備游泳池，還是與校外單位合作開設(shè)游泳課，都應(yīng)將安全保障工作放在首位。首先是中小學(xué)生在學(xué)習(xí)游泳過(guò)程中的人身安全，泳池應(yīng)配備充足的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的、持有職業(yè)資格證書的游泳救生員，應(yīng)有持有游泳社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的教師組織教學(xué)。其次，水質(zhì)的安全上，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，每天定期檢查水質(zhì)。最后，假如與校外單位合作在校外開設(shè)游泳課的話，還應(yīng)注意中小學(xué)生的交通安全。

4. 結(jié)論

海南省普及中小學(xué)游泳教育的愿景很好，但是在實(shí)施的過(guò)程中還存在一系列嚴(yán)重的障礙因素，欲達(dá)成這一目標(biāo)，需要政府、中小學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)等多方面的支持與配合。雖然困難重重，但是只要各個(gè)中小學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況，找到一條適合本校的路徑，全省范圍內(nèi)中小學(xué)生人人會(huì)游泳這一目標(biāo)必將很快實(shí)現(xiàn)。