小中甸水庫(kù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

鮑學(xué)松，劉建勛

淵1.云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫(kù)管理局袁674499袁香格里拉曰2.小中甸水利樞紐工程開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司袁674499袁香格里拉曰3.國(guó)電迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司袁674402袁香格里拉冤

主題詞：小中甸水庫(kù)；風(fēng)險(xiǎn)分析；河長(zhǎng)制；對(duì)策

一、小中甸水庫(kù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析

1.庫(kù)岸坍塌風(fēng)險(xiǎn)分析

小中甸水庫(kù)庫(kù)岸總長(zhǎng)50 km，庫(kù)岸穩(wěn)定問(wèn)題按巖質(zhì)岸坡及土質(zhì)岸坡兩大類型考慮。巖質(zhì)岸坡庫(kù)岸段總長(zhǎng)度為8.80 km，占總庫(kù)岸段長(zhǎng)度的17.6%，未發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)現(xiàn)象，整體較穩(wěn)定；僅局部零星松散土體存在坍塌，其規(guī)模較小，對(duì)水庫(kù)運(yùn)行不構(gòu)成危害。土質(zhì)岸坡庫(kù)岸段總長(zhǎng)度41.2 km，占總庫(kù)岸段長(zhǎng)度的82.4%，水庫(kù)蓄水后，初期蓄水時(shí)共有20處可能塌岸區(qū)，總長(zhǎng)度為16.1 km，占土質(zhì)岸坡長(zhǎng)度的39.1%?？赡芴秴^(qū)內(nèi)以耕地、草地為主，其次是灌木林及居民區(qū)。所有列為危險(xiǎn)地段的居民區(qū)已搬遷完成，耕地區(qū)已征用，庫(kù)岸有塌岸可能地段列為庫(kù)岸加固項(xiàng)目，具體由州市移民部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)以上分析，水庫(kù)運(yùn)行后庫(kù)岸坍塌風(fēng)險(xiǎn)較低。

2.庫(kù)周居民帶來(lái)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)分析

小中甸水庫(kù)沿碩多崗河回水長(zhǎng)度為13.85 km，正常蓄水位時(shí)水面面積9.91 km2，庫(kù)周涉及小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合及和平兩個(gè)村民委員會(huì)，其中右岸分布有10村民小組，404戶2 054人，分布有6條入庫(kù)支流；左岸分布有12個(gè)村民小組，527戶2 677人，分布有3條入庫(kù)支流；共有18 620頭（只）大小牲畜。兩岸分布耕地沒(méi)有灌溉要求。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)飲水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，庫(kù)周每天需要生產(chǎn)生活用水892.81 m3，產(chǎn)生污水624.97 m3，其中可利用中水350.88 m3，無(wú)法利用污水277.09 m3。結(jié)合庫(kù)周兩岸現(xiàn)在生產(chǎn)生活方式，衛(wèi)生間基本為旱廁，沒(méi)有沉淀設(shè)施，污水經(jīng)過(guò)雨季滲流，每年排到小中甸水庫(kù)的污水為10.11萬(wàn)m3，占總庫(kù)容的0.065%。庫(kù)周按照每人每天產(chǎn)生0.5㎏垃圾計(jì)算，庫(kù)周每年產(chǎn)生垃圾863.4 t，每年有259.2 t垃圾進(jìn)入水庫(kù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期沉積，會(huì)改變水庫(kù)水質(zhì)。

3.水庫(kù)左岸及其他帶來(lái)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)分析

經(jīng)過(guò)初步調(diào)查了解，由于庫(kù)周左岸沿線高速路與鐵路的施工，經(jīng)過(guò)降雨徑流對(duì)開(kāi)挖后破壞的地表和堆置的土石沖刷，使渣場(chǎng)堆放棄渣、施工道路、生活營(yíng)地施工臨建區(qū)等開(kāi)挖面產(chǎn)生的水土流失且不能完全在“點(diǎn)”上集中攔蓄，使開(kāi)挖施工中形成的新生面水土流失在“線”上不能有效控制，加之兩條公路都屬于施工高峰期時(shí)段，對(duì)施工道路、施工臨建區(qū)等區(qū)域不能完全進(jìn)行施工跡地開(kāi)挖后的整治平整、改造、修復(fù)、種植水保林草或復(fù)墾，不能形成“面”的防治。因此只有通過(guò)點(diǎn)、線、面防治措施有機(jī)結(jié)合、相互作用，形成立體的綜合防治體系，使泥、土、石“難出溝、不下河、不入庫(kù)”，水土流失及環(huán)境污染才能得到有效的控制，并最大限度地減輕泥沙對(duì)溝道、河流、水庫(kù)的淤積及對(duì)水利設(shè)施的破壞，延長(zhǎng)工程壽命。

4.水庫(kù)右岸及其他帶來(lái)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)分析

水庫(kù)右岸碧古段有一沙場(chǎng)，長(zhǎng)期開(kāi)采河沙嚴(yán)重造成水土流失及河道流向改變，洗沙后污水未處理直接排入碩多崗河，造成生態(tài)失衡、水土流失，建議相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管力度。

5.水庫(kù)上游居民及其他設(shè)施帶來(lái)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)分析

經(jīng)過(guò)初步調(diào)查了解，小中甸水庫(kù)上游70多km流域內(nèi)主要分布有建塘鎮(zhèn)紅坡和尼史兩個(gè)村民委員會(huì)14個(gè)村民小組，405戶2 075人，共有8 100頭（只）大小牲畜。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)飲水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，水庫(kù)上游每天需要生產(chǎn)生活用水 390.25 m3，產(chǎn)生污水273.18 m3,其中可利用中水173.58 m3，無(wú)法利用污水99.6 m3。結(jié)合水庫(kù)上游居民現(xiàn)在生產(chǎn)生活方式，衛(wèi)生間基本為旱廁，沒(méi)有沉淀設(shè)施，污水經(jīng)過(guò)雨季滲流，每年排入水庫(kù)污水9.97萬(wàn)m3，占總徑流量0.06%。水庫(kù)上游按照每人每天產(chǎn)生0.5㎏垃圾計(jì)算，水庫(kù)上游每年產(chǎn)生垃圾378.69 t，目前不清楚垃圾處理情況。這些垃圾若不處理，長(zhǎng)期落入水庫(kù)，將會(huì)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生影響。水庫(kù)上游流域內(nèi)有酒店、部隊(duì)駐訓(xùn)基地、景區(qū)、機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)中心、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，通過(guò)調(diào)查了解，酒店、部隊(duì)駐訓(xùn)基地、景區(qū)、機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)中心沒(méi)有污水處理設(shè)施，3家休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和3家休閑娛樂(lè)洗浴中心污水處理情況不清楚，無(wú)法計(jì)算污水量及垃圾量。從以上分析看出，水庫(kù)上游設(shè)施產(chǎn)生污水排放及垃圾處理給水庫(kù)水質(zhì)影響帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。建議政府相關(guān)部門(mén)給于規(guī)范管理，促使其健全污水處理設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保小中甸水庫(kù)水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、主要對(duì)策

1.完善機(jī)制

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制工作有關(guān)決策部署，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)，迪慶州制定了推行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案，也明確了小中甸水庫(kù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制單位和人員，但是根據(jù)小中甸水庫(kù)實(shí)際情況，按照屬地管理原則，應(yīng)進(jìn)一步設(shè)立州、市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)單位、戶六級(jí)河長(zhǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，制定專門(mén)工作方案，負(fù)責(zé)水庫(kù)上游、庫(kù)周及支流河道保潔、污染源防控、岸坡防護(hù)、周邊生態(tài)保護(hù)等工作。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

在河長(zhǎng)制機(jī)制完善后，對(duì)庫(kù)周及庫(kù)上游河流統(tǒng)一規(guī)劃，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，設(shè)立合理的斷面，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期不定期監(jiān)測(cè)，積累數(shù)據(jù)。一是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，評(píng)估河長(zhǎng)制實(shí)施后各項(xiàng)成果，作為重要考核指標(biāo)之一；二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，啟動(dòng)追源依據(jù)之一。

3.樹(shù)立綜合治水理念

在庫(kù)周及上游天然林禁采成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹(shù)立山水一體理念，做好流域內(nèi)林水綜合保護(hù)，加大涵養(yǎng)水源力度，確保清水長(zhǎng)流；自從2014年蓄水開(kāi)始，水庫(kù)管理局和小中甸鎮(zhèn)人民政府與聯(lián)合及和平村民委員會(huì)協(xié)商，安排資金清理庫(kù)周垃圾，每個(gè)自然村已建垃圾焚燒池，通過(guò)各種措施引導(dǎo)村民垃圾入池，目前已經(jīng)取得一定效果，但還有30%左右的垃圾經(jīng)過(guò)雨水帶動(dòng)及部分村民直接傾倒流入水庫(kù)。推行庫(kù)內(nèi)庫(kù)外和庫(kù)上游同步垃圾處理，嚴(yán)控面源垃圾入河、入庫(kù)，在庫(kù)周、庫(kù)上游村莊進(jìn)行垃圾分類，已收代獎(jiǎng)方式，回收可循環(huán)使用垃圾，對(duì)剩余垃圾按照村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立垃圾處理站或中轉(zhuǎn)站，作進(jìn)一步處理，控制住垃圾入庫(kù)關(guān)口，并按照居民小組地界承包垃圾清理清運(yùn)工作；推行庫(kù)內(nèi)庫(kù)外和庫(kù)上游排污口綜合同步治理，查清排污口后，庫(kù)上游和庫(kù)周所有經(jīng)營(yíng)單位按照環(huán)保部門(mén)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)安裝污水處理設(shè)施，由環(huán)保部門(mén)組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格后，所有污水處理達(dá)標(biāo)后排放，后期由河長(zhǎng)制辦公室組織相關(guān)部門(mén)制定不定期抽查污水處理設(shè)施運(yùn)行情況；杜絕生物污染，水庫(kù)及其上游有本區(qū)特有中甸葉須魚(yú)、短須裂腹魚(yú)，屬重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，但在這一區(qū)域群眾信奉佛教，有放生外來(lái)水生動(dòng)物習(xí)慣，要加大宣傳讓群眾了解外來(lái)生物的危害，引導(dǎo)群眾不放生外來(lái)水生動(dòng)物，并加快中甸葉須魚(yú)、短須裂腹魚(yú)人工繁育研究，盡快增殖放流；對(duì)庫(kù)上游和庫(kù)周各種建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)水保工程三同時(shí)制度，把水土流失造成的危害降到最低。

4.加強(qiáng)政策保障

按照《迪慶州全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃》（2017—2020年）， 結(jié)合小中甸水庫(kù)實(shí)際情況，編制具體實(shí)施方案，明確基本原則、主體目標(biāo)，各相關(guān)部門(mén)主要任務(wù)、方法措施及工作要求要進(jìn)一步細(xì)化。按照工作量財(cái)政要安排資金給予保障。

三、結(jié) 語(yǔ)

碩多崗河流域是迪慶藏區(qū)一個(gè)重要對(duì)外展示窗口，小中甸水庫(kù)是小中甸水利樞紐的一個(gè)重要組成部分，是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)而建設(shè)的一個(gè)地方水利工程，是云南省及迪慶州“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)水利項(xiàng)目。小中甸水庫(kù)在河長(zhǎng)制管理方面大膽探索，結(jié)合實(shí)際推出長(zhǎng)效管理辦法。只有庫(kù)周、庫(kù)上游齊抓共管，治標(biāo)又治本，才能讓碩多崗河河流更加清潔，小中甸水庫(kù)更加清澈，把碩多崗河流域建設(shè)成生態(tài)旅游、清潔能源、防洪集一體的清潔型小流域。合力打造香格里拉后花園，為生態(tài)立州出一份力。 ■