小中甸水利樞紐工程檔案收集與管理

李麗紅

淵云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫(kù)管理局袁674499袁香格里拉冤

水利工程檔案收集與管理工作是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分。工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄自然成為了具有保存價(jià)值的工程檔案，對(duì)工程的維護(hù)、管理和竣工驗(yàn)收等工作有著重大的指導(dǎo)意義。

2011年12月5日云南省迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐工程開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司成立以來(lái)，積極履行建設(shè)期間項(xiàng)目法人職責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案管理工作并作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，制定了 “一手抓建設(shè)，一手抓檔案收集與管理”的工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)與各參建方的配合力度，使整個(gè)項(xiàng)目工程檔案資料收集完整、齊全、規(guī)范。目前，小中甸水利樞紐為順利完成總體驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)，正在做項(xiàng)目總驗(yàn)前的檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前期工作。

一、工程建設(shè)檔案收集難點(diǎn)

一是工程建設(shè)歷時(shí)長(zhǎng)，檔案收集整理難度大。1992年，小中甸水利樞紐前期項(xiàng)目啟動(dòng)；2008年12月8日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)；2010年10月25日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)工程可研報(bào)告；2011年12月14日，水利部批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告；2012年3月底，水利部正式批復(fù)了開(kāi)工報(bào)告等19個(gè)專(zhuān)題報(bào)告；2012年6月6日，項(xiàng)目主體工程正式開(kāi)工。整個(gè)項(xiàng)目歷時(shí)較長(zhǎng)，要收集整理好各個(gè)階段的檔案資料，難度非常大。

二是參建單位多，資料分散難收集。小中甸水利樞紐招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為云南潤(rùn)滇工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司；主體工程設(shè)計(jì)單位為聯(lián)合體，以長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司為主，湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院為聯(lián)合體成員；主體工程由云南建工集團(tuán)承建，電站工程由中國(guó)水電工程十一局承建；項(xiàng)目監(jiān)理單位：樞紐工程的監(jiān)理單位為云南恒誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)有限公司，水保、環(huán)保以及庫(kù)區(qū)樹(shù)木移植工程由北京海策工程咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，灌區(qū)工程由廣東中山市中北監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，庫(kù)周交通工程和進(jìn)場(chǎng)公路由云南云通監(jiān)理咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，征地移民由云南潤(rùn)滇工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司承擔(dān)監(jiān)理，管理房和業(yè)務(wù)用房由云南科禹建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理；第三方檢測(cè)：樞紐工程由珠江水利科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，灌區(qū)工程由云南云水工程技術(shù)檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)，庫(kù)周交通工程和進(jìn)場(chǎng)公路由云南路一試驗(yàn)檢測(cè)有限公司迪慶分公司負(fù)責(zé)。參建單位多，造成資料分散難收集。

二、相關(guān)責(zé)任落實(shí)

針對(duì)小中甸水利樞紐檔案收集的難點(diǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了小中甸水利樞紐建設(shè)檔案管理收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)檔案工作的收集、整理、驗(yàn)收、移交監(jiān)督，并把檔案管理工作納入日常重要工作內(nèi)容，與工程建設(shè)同時(shí)部署，同時(shí)開(kāi)展，從項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)到工程開(kāi)工建設(shè)，每一個(gè)階段的檔案工作都分別制定了工作重點(diǎn)，做到有針對(duì)性的開(kāi)展檔案收集工作，確保檔案收集完整。為加強(qiáng)檔案管理，在國(guó)電迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司和小中甸水庫(kù)管理局分別抽調(diào)兩名具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的工作人員負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目檔案管理與收集工作。同時(shí)，要求各參建單位明確檔案管理負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，確保工程檔案收集管理工作的相互銜接與正常開(kāi)展。為吸取和借鑒其他水庫(kù)建設(shè)管理和驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)，于2017年4月6—8日赴楚雄州青山嘴水庫(kù)就項(xiàng)目建設(shè)檔案管理和項(xiàng)目驗(yàn)收前的相關(guān)工作等方面情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，主要考察工程驗(yàn)收、工程檔案收集整理、專(zhuān)用水文站建設(shè)、水情測(cè)報(bào)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水保工程建設(shè)、環(huán)保工程建設(shè)、庫(kù)區(qū)生態(tài)工程建設(shè)等方面的工作。在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上對(duì)小中甸水利樞紐檔案管理工作進(jìn)行了梳理，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，為加快小中甸水利樞紐竣工驗(yàn)收工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、健全制度，認(rèn)真履職

一是建立健全檔案管理制度，針對(duì)小中甸水利樞紐建設(shè)情況，迪慶州小中甸水庫(kù)管理局、小中甸水利樞紐工程開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司制定了 《檔案管理人員崗位職責(zé)》《檔案安全管理責(zé)任制》《檔案查借閱制度》《檔案年度收集歸檔辦法》等規(guī)章制度。二是及時(shí)收集相關(guān)資料，根據(jù)工程進(jìn)度，督促各參建單位做好工程文件、圖紙的收交工作。三是認(rèn)真審核歸檔材料，對(duì)所有移交歸檔的文件材料要進(jìn)行檢查審核，滿(mǎn)足要求后進(jìn)行歸檔。四是確保檔案資料的完整性，按照檔案收集的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行整理歸檔，確保資料的完整、規(guī)范。五是指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督施工單位竣工資料的移交工作。六是配合檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作做好檔案收集整理。以上措施，確保了工程檔案規(guī)范、真實(shí)、完整。

四、應(yīng)用新技術(shù)，提升檔案管理水平

為改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，提高檔案管理信息化和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置和有效利用，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案信息化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段建立起規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和共享的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，使檔案信息化成為工程檔案管理現(xiàn)代化的重要管理平臺(tái)和技術(shù)支撐。為加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，公司購(gòu)買(mǎi)了新推出的檔案管理軟件，有效地提高了檔案管理信息化水平，為水利工程建設(shè)和管理者提供更方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

小中甸水利樞紐工程開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司和小中甸水庫(kù)管理局領(lǐng)導(dǎo)積極支持檔案工作人員參加由水利部、云南省水利廳、云南省檔案局和迪慶州檔案局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)基礎(chǔ)理論、具體業(yè)務(wù)及實(shí)物操作等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，使工程檔案人員進(jìn)一步掌握了工程檔案收集與管理的概念及基本流程，業(yè)務(wù)水平和思想認(rèn)識(shí)、工作能力都得到了極大的改進(jìn)和提高。檔案管理水平和檔案管理人員素質(zhì)的提高為小中甸水利樞紐工程建設(shè)檔案的規(guī)范整理和順利驗(yàn)收打下了良好的基礎(chǔ)。 ■