小中甸水利樞紐綠色工程管理實(shí)踐

謝志榮，林朝紅

淵云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫(kù)管理局袁674499袁香格里拉冤

小中甸水利樞紐是國(guó)家重點(diǎn)扶貧工程和全國(guó)大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，是云南省及迪慶藏族自治州“十二五”期間重點(diǎn)水利項(xiàng)目，也是迪慶州迄今為止投資規(guī)模最大、移民搬遷安置最多的水利工程。

工程位于迪慶州香格里拉市碩多崗河上游，是碩多崗河流域綜合開發(fā)的龍頭水庫(kù)，其中主壩位于小中甸村民小組旦草橋下游的峽谷河段內(nèi)，壩軸線距旦草橋約134 m。工程建設(shè)任務(wù)是以發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，結(jié)合防洪、灌溉等綜合利用。工程由主壩、副壩、導(dǎo)流洞、引水發(fā)電隧洞、場(chǎng)內(nèi)交通、灌區(qū)、附屬工程、移民搬遷安置和專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)、水庫(kù)淹沒(méi)影響處理等組成，為Ⅱ等大（2）型水利工程。樞紐工程控制流域面積931 km2，多年平均年入庫(kù)水量4.48億m3，水庫(kù)校核洪水位3 235.11 m，設(shè)計(jì)洪水位3 235 m，正常蓄水位3 235 m，死水位3 212.5 m。水庫(kù)總庫(kù)容1.55億m3，正常蓄水位相應(yīng)庫(kù)容1.547 8億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.27億m3，死庫(kù)容0.269億m3，防洪庫(kù)容0.193億m3。水電站裝機(jī)2臺(tái)共18 MW，考慮灌溉和防洪任務(wù)后，多年平均年發(fā)電量為5 520萬(wàn)kWh。工程淹沒(méi)及浸沒(méi)區(qū)涉及香格里拉市小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合、和平兩個(gè)村民委員會(huì)17個(gè)村民小組；灌區(qū)涉及小中甸鎮(zhèn)和平村、團(tuán)結(jié)村15個(gè)村民小組，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積16120畝（1畝=1/15 hm2，下同）。工程涉及移民搬遷136戶707人，生產(chǎn)安置人口604戶2 223人。

2008年12月8日，國(guó)家發(fā)改委（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕3372 號(hào)）文批復(fù)項(xiàng)目建議書；2012年3月20日，水利部（水建管〔2012〕104 號(hào)）同意工程開工；2012年6月6日，項(xiàng)目主體工程正式開工建設(shè)。工程概算總投資115 731.94萬(wàn)元，初步設(shè)計(jì)批復(fù)主體工程施工總工期30個(gè)月。

目前主體工程、灌區(qū)工程、移民搬遷安置工程以及大部分零星附屬工程已經(jīng)完工，樞紐工程進(jìn)行試運(yùn)行，2014年蓄水高程3 230 m，2015年蓄水高程3 233.5 m，2016年蓄水至正常蓄水位3 235m。樞紐工程試運(yùn)行以來(lái)，小中甸水庫(kù)發(fā)揮了碩多崗河龍頭水庫(kù)的作用，發(fā)電、防洪效益初顯。

一、以創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念引領(lǐng)工程建設(shè)

小中甸水利樞紐是一項(xiàng)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的民生工程，是功在當(dāng)代、澤被后世的民心工程。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施，始終圍繞“綠色、和諧、精品”的目標(biāo)，以創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念引領(lǐng)工程建設(shè)，真正把小中甸水利樞紐建設(shè)成 “精品工程”“綠色生命工程”“民心工程”。工程建成后，可實(shí)現(xiàn)“以電代燃料”，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少森林砍伐、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的；可解決8 300人和41 500頭牲畜的用水問(wèn)題，可發(fā)展灌溉面積16 120畝，年均可提供灌溉用水量695萬(wàn)m3，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益；可緩解洪水對(duì)水庫(kù)下游70多km河床的破壞性沖刷，每年減少水土流失面積約1.5萬(wàn)畝，將使水庫(kù)下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5年一遇～10年一遇提高到20年一遇，同時(shí)對(duì)下游6個(gè)梯級(jí)水電站有著顯著的調(diào)節(jié)補(bǔ)償作用。該工程的建設(shè)對(duì)促進(jìn)云南藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提升香格里拉品位和形象，優(yōu)化人居環(huán)境，加快藏區(qū)脫貧致富步伐等具有十分重要的意義和推動(dòng)作用。通過(guò)制定庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃，可發(fā)展水庫(kù)旅游，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高庫(kù)區(qū)移民收入，打造鄉(xiāng)村旅游帶，為廣大移民群眾再造一條致富之路，同時(shí)通過(guò)將其著力打造成為普達(dá)措國(guó)家公園后花園，為香格里拉旅游發(fā)展再添色彩。

工程建設(shè)中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)、水保批復(fù)中提出的各項(xiàng)要求和措施基礎(chǔ)上，采取一系列配套措施，確保生態(tài)環(huán)境得到更加有效的保護(hù)。一是嚴(yán)格控制耕地補(bǔ)充面積，按照耕地“占一補(bǔ)一”的原則，以建設(shè)人工草地抵占開墾耕地。在國(guó)道214線兩側(cè)不再?gòu)?fù)墾農(nóng)田，并充分利用庫(kù)底剩余資源，將庫(kù)底的熟土用于土地復(fù)墾。二是合理利用庫(kù)區(qū)樹木，制定庫(kù)區(qū)樹木移植規(guī)劃，把庫(kù)區(qū)樹木移栽到水庫(kù)周邊和城區(qū)，美化庫(kù)周和城市環(huán)境。三是制定生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“良種、良法、良飼、良舍”工程，改變“靠天養(yǎng)畜”的局面，減少自然放牧對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。四是加快新能源新材料的推廣應(yīng)用，在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用太陽(yáng)能和房板、柱木的替代材料，減少森林資源的采伐。五是按照新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的要求，完善移民集中安置點(diǎn)的規(guī)劃，力求體現(xiàn)功能完善，兼顧民族建筑文化特色，把移民村建設(shè)成為真正的生態(tài)村、環(huán)保村。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施生態(tài)移民，把零星搬遷安置的移民統(tǒng)一安置到小中甸鎮(zhèn)政府駐地，在享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障政策的同時(shí)，保留原有的農(nóng)村土地、林地等政策及農(nóng)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、創(chuàng)新思路，拓寬項(xiàng)目融資渠道

由于小中甸水利樞紐前期工作歷時(shí)較長(zhǎng)，移民歷史遺留問(wèn)題較多，一些移民建設(shè)資金進(jìn)入不了設(shè)計(jì)報(bào)告，工程建成后總投資將超出國(guó)家發(fā)改委核定的總投資，除國(guó)家及省級(jí)補(bǔ)助的6.422億元建設(shè)資金外，尚有較大的建設(shè)資金缺口。迪慶州屬于邊疆民族貧困地區(qū)，地方財(cái)政困難，無(wú)力自籌資金。為此，迪慶州政府創(chuàng)新思路，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，拓寬項(xiàng)目融資渠道。迪慶州政府與國(guó)電公司經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的談判，本著“互利互惠”原則，于2008年7月20日簽訂合作開發(fā)協(xié)議，向企業(yè)融資約5.1億元。經(jīng)迪慶州政府積極與云南省水利廳、省發(fā)改委匯報(bào)銜接，云南省水利廳、省發(fā)改委同意按照“一套人馬，兩塊牌子”的思路，在小中甸水庫(kù)管理局的基礎(chǔ)上，組建小中甸水利樞紐工程開發(fā)投資有限責(zé)任公司，履行建設(shè)期間項(xiàng)目法人職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資及建設(shè)管理，公司由州政府控股。政企合作開發(fā)小中甸水利樞紐的模式，是迪慶創(chuàng)新資源開發(fā)方式、凝聚各方力量、合力推進(jìn)資源開發(fā)建設(shè)的新嘗試，也是云南省首個(gè)政企合作開發(fā)的水利項(xiàng)目，在各級(jí)各部門大力支持下，搭建起政企合作融資平臺(tái)，促進(jìn)了工程建設(shè)。

三、完善機(jī)制，創(chuàng)建良好建設(shè)環(huán)鏡

在工程建設(shè)管理中，項(xiàng)目業(yè)主在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，明確參建各方的權(quán)利和義務(wù)，形成各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)管理機(jī)制，努力創(chuàng)建良好的建設(shè)環(huán)境。一是加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，州、市、鎮(zhèn)、村4級(jí)分別成立了小中甸水利樞紐協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)目標(biāo)，定期組織召開各層級(jí)的工作會(huì)商，形成工作合力，及時(shí)妥善解決矛盾糾紛，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、做好社會(huì)維穩(wěn)的基礎(chǔ)上，為工程建設(shè)創(chuàng)建了良好的外部環(huán)境。二是建立健全各項(xiàng)管理制度。公司各部門根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，積極組織編制并發(fā)布試行了部門職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、檔案信息管理、合同管理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、材料物資供應(yīng)等方面21項(xiàng)管理制度，并在試行過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。同時(shí)完善工程建設(shè)會(huì)商、工作約談、督辦和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格約束、規(guī)范建管行為。三是強(qiáng)化責(zé)任分工，根據(jù)《迪慶州小中甸水利樞紐建設(shè)管理實(shí)施方案》，公司按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則運(yùn)行。國(guó)電迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司分工負(fù)責(zé)主體工程及附屬工程建設(shè)任務(wù)；香格里拉縣人民政府負(fù)責(zé)工程建設(shè)征地及移民搬遷安置工作，州移民局對(duì)移民工作和移民工程項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理；水庫(kù)管理局分工負(fù)責(zé)灌區(qū)、水保、環(huán)保工程等建設(shè)，各部門對(duì)所承擔(dān)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等負(fù)全責(zé)。四是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，創(chuàng)新管理思路，積極推行“小業(yè)主大監(jiān)理”管理模式，明確雙方責(zé)權(quán)，通過(guò)監(jiān)督落實(shí)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員配置，理順各項(xiàng)工作程序，規(guī)范工作內(nèi)容，并積極提供良好的工作和生活條件，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全方位、全過(guò)程控制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)精品工程

1.加強(qiáng)管理，嚴(yán)格質(zhì)量過(guò)程控制

工程建設(shè)中，實(shí)行“建設(shè)單位質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保障、監(jiān)理單位質(zhì)量控制、施工單位質(zhì)量保證、政府部門質(zhì)量監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證體系。一是成立了由各參建單位主要負(fù)責(zé)人組成的工程建設(shè)質(zhì)量管理委員會(huì)，全面落實(shí)參建各方的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制度和質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。二是完善了工程質(zhì)量管理制度，制定并頒布了 《工程質(zhì)量管理辦法》《質(zhì)量考核評(píng)比獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則》等制度，并將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實(shí)，與各參建單位簽訂《質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》，明確質(zhì)量管理目標(biāo)。三是開展專項(xiàng)質(zhì)量檢查，每月組織一次質(zhì)量檢查，嚴(yán)格按 《質(zhì)量檢驗(yàn)與工程驗(yàn)收管理辦法》開展工作，隱蔽工程、建基面均由四方聯(lián)合驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)程規(guī)范要求，同時(shí)充分發(fā)揮政府監(jiān)督作用，委托云南省水利工程質(zhì)量與安全中心加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。四是落實(shí)項(xiàng)目法人檢測(cè)，建立了試驗(yàn)檢測(cè)中心，對(duì)原材料和中間產(chǎn)品在監(jiān)理單位跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)的基礎(chǔ)上開展檢測(cè)工作，確保工程質(zhì)量受控。五是開展第三方檢測(cè)，委托珠江水利科學(xué)研究院對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行物探元損檢測(cè)。通過(guò)對(duì)構(gòu)成或影響工程質(zhì)量的人員、材料、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)儀器、設(shè)計(jì)及施工方案、施工環(huán)境等因素的全面質(zhì)量管理，開工至項(xiàng)目結(jié)束沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量事故，施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。目前項(xiàng)目已經(jīng)被評(píng)為云南省優(yōu)質(zhì)工程。

2.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全措施到位

一是成立了由各參建單位負(fù)責(zé)人組成的工程建設(shè)安全管理委員會(huì)，完善了工程建設(shè)安全監(jiān)督管理體系。二是制定并頒布實(shí)施了《工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)總體規(guī)劃》《安全文明施工違章作業(yè)處罰實(shí)施細(xì)則》《安全生產(chǎn)管理辦法及安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》《安全生產(chǎn)檢查管理辦法》等規(guī)章制度，并將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)，與各參建單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確安全職責(zé)，嚴(yán)格安全考核。三是加大隱患排查治理力度和應(yīng)急管理，在監(jiān)理定期安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目業(yè)主每季度組織一次安全生產(chǎn)大檢查，在全工區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比；強(qiáng)化對(duì)油庫(kù)、炸藥庫(kù)等易燃易爆物品的出入庫(kù)和使用環(huán)節(jié)管理，開展防汛、維穩(wěn)、消防等專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力。四是推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)全員、全方位、全過(guò)程安全管理。通過(guò)不斷強(qiáng)化全體參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，開工至項(xiàng)目結(jié)束沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全事故，安全生產(chǎn)得到有效保障。

3.落實(shí)措施，保障工程建設(shè)進(jìn)度

一是按照工程年度投資計(jì)劃，先期召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，明確各項(xiàng)設(shè)計(jì)成果的提交時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免因設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)、施工技術(shù)要求不落實(shí)而影響工程進(jìn)度。二是細(xì)化分解年度投資目標(biāo)，與參建單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，并要求各單位對(duì)年度任務(wù)詳細(xì)分解，從資源投入、技術(shù)保障、施工工藝和措施上予以保證。三是設(shè)立進(jìn)度管理專員，每周對(duì)進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出整改意見，以通報(bào)形式下發(fā)各單位，督促適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。四是杜絕因施工單位自身原因延誤工期的現(xiàn)象發(fā)生，定期核查施工資源投入，調(diào)整優(yōu)化施工計(jì)劃及方案，充分挖掘施工潛力。五是會(huì)同參建各方積極研究采用新設(shè)備、新材料、新工藝，并提前做好雨冬季施工準(zhǔn)備，以加快或延長(zhǎng)有效施工時(shí)段。六是對(duì)進(jìn)度控制效果不佳的施工單位，按照合同約定予以處罰，并啟動(dòng)約談機(jī)制，約談結(jié)果列入合同考核。

4.嚴(yán)格合同執(zhí)行，有效控制工程投資

合同管理由公司分管副總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，計(jì)劃合同部具體負(fù)責(zé)，其他各部門各負(fù)其責(zé)，保證合同的順利執(zhí)行。建立了嚴(yán)格的合同管理制度和工作程序，制定了《招標(biāo)管理辦法》《合同支付管理辦法》《變更管理辦法》等文件，規(guī)范合同管理工作。在合同執(zhí)行中，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，原始地形復(fù)測(cè)、土石分界等斷面收方實(shí)行聯(lián)合測(cè)量，工程量簽證由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程建設(shè)部層層把關(guān)。對(duì)于確因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和地質(zhì)條件變化需設(shè)計(jì)調(diào)整的，由四方共同詳細(xì)核查，按照水利工程變更處理程序從技術(shù)、工期、造價(jià)上予以層層審核，根據(jù)變更性質(zhì)和投資額度采取聯(lián)合審簽和董事會(huì)審議等形式予以確認(rèn)，確保工程投資有效管控。對(duì)于變更項(xiàng)目，先由監(jiān)理審核把關(guān)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和業(yè)主確認(rèn)后設(shè)計(jì)出變更通知，完成變更手續(xù)，減少了隨意變更導(dǎo)致的投資增加。建設(shè)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行云南省、迪慶州的相關(guān)規(guī)定。為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，加強(qiáng)工程廉政建設(shè)，制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》《建設(shè)管理費(fèi)管理辦法》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)干部員工貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保工程建設(shè)資金安全。

5.優(yōu)化設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)新施工工藝

迪慶高原冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)，每年11月到次年3月，由于晝夜溫差達(dá)35℃以上，混凝土無(wú)法澆筑，為合理利用有效施工期，加快工程進(jìn)度及降低工程造價(jià)，工程建設(shè)人員積極開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新施工工藝。副壩壩體混凝土由常態(tài)混凝土更改為自密實(shí)混凝土，節(jié)省投資24萬(wàn)元。通過(guò)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，大壩及廠房鋼筋節(jié)約719 t，混凝土較合同工程量節(jié)約10 494 m3，節(jié)約投資近880萬(wàn)元。

五、以人為本，移民政策落實(shí)到位

按照“移民至上，生態(tài)優(yōu)先”的理念和州委州政府安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，在具體工作中制定和采取了一系列有效措施，積極推進(jìn)移民工作。一是高位推進(jìn)，靠前指揮。成立以市政府為主導(dǎo)，鎮(zhèn)、村、組干部組成的移民安置協(xié)調(diào)小組，在項(xiàng)目前期階段全程參與實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，為投資決策提供重要依據(jù)，避免出現(xiàn)調(diào)查不仔細(xì)、后期賠償變動(dòng)大的現(xiàn)象。二是強(qiáng)化宣傳，確保穩(wěn)定。加大政策宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，獲得移民理解和支持。移民政策最大限度向群眾傾斜，積極爭(zhēng)取和落實(shí)各項(xiàng)移民政策，認(rèn)真做好后期扶持。三是構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。在城市低保和農(nóng)村低保方面對(duì)庫(kù)區(qū)移民進(jìn)行傾斜照顧，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的移民生產(chǎn)生活保障體系。四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，增加庫(kù)區(qū)農(nóng)牧民的收入，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。五是統(tǒng)籌做好庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃，走生態(tài)旅游與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游路子，切實(shí)

增加農(nóng)牧民收入。六是抓好技能培訓(xùn)，提高移民的綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓移民群眾走上新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。七是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，做好庫(kù)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃及實(shí)施方案，并整合資金推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)改善庫(kù)區(qū)移民群眾生產(chǎn)生活條件。通過(guò)以上工作，移民工作按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和相關(guān)程序要求順利完成，施工區(qū)及庫(kù)區(qū)移民滿意，社會(huì)穩(wěn)定，未出現(xiàn)移民上訪等現(xiàn)象。 ■