法治思維運(yùn)用與醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的研究

劉映 劉一強(qiáng) 梁萍 陳春玲

黨的十八大報(bào)告提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”，這是歷次黨代會報(bào)告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來執(zhí)政[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及復(fù)雜的醫(yī)療環(huán)境變化，要應(yīng)對醫(yī)患沖突，有力保障醫(yī)護(hù)人員人身安全，保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展以及提高醫(yī)院科學(xué)發(fā)展能力，應(yīng)該善于運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持一手抓依法治院，一手抓和諧醫(yī)療環(huán)境建設(shè)。筆者結(jié)合實(shí)踐就法治思維運(yùn)用與醫(yī)院科學(xué)發(fā)展進(jìn)行思考與研究。

1 法治思維運(yùn)用促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的對策思考

1.1 要經(jīng)常性向患者和家屬深入開展有效的宣傳

醫(yī)院自身強(qiáng)化宣傳是促進(jìn)患者及家屬對醫(yī)院的了解、對醫(yī)護(hù)人員的理解的有效途徑。當(dāng)前，各地醫(yī)院都高度重視對醫(yī)院文化的建設(shè)，法律方面的知識以及治法維權(quán)等內(nèi)容，也是醫(yī)院文化的重要構(gòu)成部分。而且，在依法治院的思維下，法律方面內(nèi)容在醫(yī)院文化中的分量還應(yīng)占更大的比例。所以，要經(jīng)常性面向患者和家屬深入開展有效的法治宣傳，將法治思維進(jìn)行廣泛的傳遞，善于借助醫(yī)院文化推進(jìn)治法維權(quán)的普及[2]。如可以定期舉辦面向患者及家屬的法治維權(quán)咨詢、法律問題直通車、法律宣傳日活動等。

1.2 要經(jīng)常性地聯(lián)合相關(guān)媒體進(jìn)行醫(yī)療與法治宣傳

醫(yī)院要獲得社會廣泛的理解與支持，以及提高患者滿意度等，必須借力于在這個社會上的整體影響力——既不僅僅限于硬件設(shè)施的進(jìn)一步改善、提高，還有賴于有關(guān)媒體對醫(yī)院形象的正面宣傳，并由此產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，這也是有助于緩解當(dāng)下緊張醫(yī)患關(guān)系的“良方”。如2015年首屆“羊城好醫(yī)生”評選活動中，我院2名專家當(dāng)選“羊城名醫(yī)”、31位醫(yī)生入選“羊城好醫(yī)生”、其中6人獲評“最受網(wǎng)民歡迎的羊城好醫(yī)生”，很好地向群眾宣傳了我院醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的好醫(yī)生，對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有積極的促進(jìn)作用[3]。因此，醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持借力的手段，經(jīng)常性地聯(lián)合相關(guān)媒體，在媒體上強(qiáng)化宣傳，特別是針對醫(yī)患關(guān)系的“疑難雜癥”，要深入、全面地開展相關(guān)的法治宣傳，打造正面形象。既要站在以人為本的角度考慮問題，又要敢于說理說法，以公開接受質(zhì)詢、公開回答患者問題等形式，以法治思維接受媒體的陽光透明監(jiān)督，從而切實(shí)有效地解決醫(yī)患問題，讓患者及家屬得到最合理最滿意的答復(fù)，讓社會理解與支持醫(yī)院的行為。

1.3 要經(jīng)常性組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行法治知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)

增強(qiáng)尊法、守法、用法意識，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升自我保護(hù)能力及服務(wù)能力。醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)不但要有技能上的，而且要有服務(wù)上的。這種服務(wù)既應(yīng)當(dāng)包括優(yōu)質(zhì)人性化溫馨服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)包括在法治知識的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，延伸而言，如果醫(yī)護(hù)人員不能很好地掌握法治知識，就不能進(jìn)行有效的自我保護(hù)，也無法在履職上做到更好地服務(wù)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。要以定期召開醫(yī)療法律法規(guī)知識培訓(xùn)班、播放醫(yī)療紛糾處理案例、避免醫(yī)療糾紛案例中存在突出問題預(yù)防教育、維護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的合法權(quán)益規(guī)定學(xué)習(xí)、邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性、實(shí)效性，在廣大醫(yī)護(hù)人員中形成尊法、守法、用法的良好氛圍，并使之轉(zhuǎn)化為一種法治運(yùn)用的能力[4]。

1.4 要經(jīng)常性聽取以及依法依規(guī)解決醫(yī)護(hù)人員訴求

充分運(yùn)用法治與醫(yī)院工作實(shí)際結(jié)合的辦法，解決醫(yī)護(hù)人員的訴求問題。我們必須正視醫(yī)護(hù)人員也存在“心疾”的問題，如心理壓力過大、思想負(fù)擔(dān)過大、責(zé)任恐懼感等，這些問題直接的影響就是會由此產(chǎn)生工作懈怠性、厭惡感。部分醫(yī)護(hù)人員因此患上“抑郁癥”，并且選擇如跳樓等極端手段“了結(jié)”。醫(yī)院的良性發(fā)展離不開一支健康、高效與技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，保障這支“治病救人”的隊(duì)伍“無疾”化運(yùn)行是首要任務(wù)。在這方面上，醫(yī)院要經(jīng)常性地聽取訴求，建立訴求征求與工作改進(jìn)建議臺賬，及時的查處不足之處；要自覺遵守法律法規(guī)的要求，重視對醫(yī)護(hù)人員訴求的依法依規(guī)解決，要把醫(yī)護(hù)人員的訴求問題與法律法規(guī)的貫徹落實(shí)到位“無縫對接”起來，讓醫(yī)護(hù)人員得到法律法規(guī)的有效保護(hù)與支持[5]。

1.5 要著力提高醫(yī)院管理者的法治思維水平與能力

促進(jìn)依法治院的落實(shí)，要重視以上率下的作用。依法治院對醫(yī)院管理者提出了更高的要求。新形勢下的法治環(huán)境，要構(gòu)建依法治院的良好格局，醫(yī)院管理者需要付出更多的努力與責(zé)任。要著力于突出主體意識，抓好主體責(zé)任，努力提高醫(yī)院管理者的法治思維水平與能力。醫(yī)院的管理層以及各科室管理者，必須首先牢固樹立依法治院的理念，成為尊法、守法、用法的表率，成為以法治思維推進(jìn)工作扎實(shí)開展的先行者，成為依法治院的自覺實(shí)踐者。在促使醫(yī)院管理者的法治思維水平與能力提高方面，要求醫(yī)院管理者善于向先進(jìn)的醫(yī)院學(xué)習(xí)，善于向有關(guān)法律部門學(xué)習(xí)，善于總結(jié)依法治院的良好經(jīng)驗(yàn)與做法，善于將依法治院推廣運(yùn)用到依法治室等方面上[6]。以上率下促進(jìn)依法治院的落實(shí)，這是對醫(yī)院管理者的自覺要求，也是依法治院的必然要求。

1.6 要堅(jiān)持在醫(yī)院制度化建設(shè)過程中體現(xiàn)法治思維

以法治思維規(guī)范醫(yī)院行為，加強(qiáng)醫(yī)院制度化建設(shè)。醫(yī)院的制度以及各科室的制度，要體現(xiàn)法治思維，要在法律規(guī)定下有序運(yùn)行[7]。要定期檢查醫(yī)院的相關(guān)制度，既要檢查是否有利于醫(yī)院的發(fā)展與科室工作的推進(jìn)，更要檢查是否符合當(dāng)下的法治要求，是否符合法治發(fā)展的方向，是否符合衛(wèi)生系統(tǒng)的法規(guī)要求等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題的制度要及時處理，對不符合法律法規(guī)要求的制度進(jìn)行清理、廢除；對尚沒有體現(xiàn)法律法規(guī)要求的制度，要做到“立章有據(jù)”，將法律法規(guī)作為總的指導(dǎo)思想，善于在制度建設(shè)過程中體現(xiàn)法治思維；要進(jìn)一步推動法治思維與醫(yī)院制度的有機(jī)融合，讓醫(yī)院制度成為依法治院的重要內(nèi)容[8]。

2 結(jié)語

通過法律途徑，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益和正常的醫(yī)療秩序。如何以依法治院為主要目標(biāo)，促使法治思維運(yùn)用對醫(yī)院科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生積極作用，這是新形勢下醫(yī)院發(fā)展需要面對與把握好的問題。

[1] 吳玉英. 論領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維與法治方式能力[J]. 特區(qū)實(shí)踐與理論，2015（1）：35-38.

[2] 劉芳，單琳. 公立醫(yī)院法制宣傳教育的淺識和實(shí)踐[J]. 中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，13（4）：15-16.

[3] 南方醫(yī)院. 南方醫(yī)院39人次獲評“羊城好醫(yī)生”[EB/OL]. http：//www.nfyy.com/xwzx/yyxw/a_102261.html.2015-04-29.

[4] 劉良. 論醫(yī)院細(xì)節(jié)文化中的法律文化建設(shè)[J]. 企業(yè)文化（中旬刊），2015（9）：229-230.

[5] 蘇擁軍. 法治醫(yī)院建設(shè)的缺陷與實(shí)施路徑分析[J]. 中國衛(wèi)生法制，2016，24（2）：67-70.

[6] 李浩源. 政策和法律法規(guī)對醫(yī)院管理者行為的引導(dǎo)作用[J]. 中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2017，14（13）：151-152.

[7] 呂娟. 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 確保各項(xiàng)決策政令暢通[J]. 奮斗，2015（2）：12-14.

[8] 李琴. 新形勢下醫(yī)院病案管理與法律關(guān)系的分析[J]. 中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2016，7（13）：38-39.