政產(chǎn)學(xué)研用體系中高校的定位與角色研究

朱麗麗 杜宇能

（1.合肥通用職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230088；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，安徽 合肥 230026；3.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 安徽 合肥 230036）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展一方面要提升產(chǎn)學(xué)研主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制，另一方面需要更多主體參與合作，提升合作的層次和動(dòng)力[1]。與國(guó)外學(xué)術(shù)界主要研究“學(xué)研合作”不同[2]，我國(guó)學(xué)界對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作研究有著不同的視角，并且逐漸從過(guò)去的“產(chǎn)學(xué)研”合作研究過(guò)渡到“政產(chǎn)學(xué)研”[3]。近年來(lái)隨著對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作體系中用戶功能的強(qiáng)調(diào)，學(xué)界對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的研究開始以“政產(chǎn)學(xué)研用”為對(duì)象，展開相關(guān)研究[4]。

在關(guān)于“政產(chǎn)學(xué)研用”體系的現(xiàn)有研究中，有學(xué)者研究了高等院校與合作單位的協(xié)同發(fā)展機(jī)制[5]，有學(xué)者研究了地方政府在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中發(fā)揮自身作用的策略[6]，有學(xué)者研究了如何在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中發(fā)揮企業(yè)的主體創(chuàng)新地位[7]。在當(dāng)前的“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中，高職院校是重要的組成主體。與研究型高等院校不同，高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”有其自身特殊的定位，然而在當(dāng)前關(guān)于“政產(chǎn)學(xué)研用”體系的研究中，尚缺少對(duì)高職院校的定位與角色的思考，于是本文從政產(chǎn)學(xué)研用體系的視角出發(fā)，研究高職院校在其中的定位與角色。

二、“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中高職院校的定位

與有些發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校擁有完整的?？?、本科、碩士、博士等層次的學(xué)歷教育不同，我國(guó)的高職院校包括本科和專科兩個(gè)學(xué)歷教育層次，并且大部分的高職院校主要的培養(yǎng)層次是?？茖哟?，培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)時(shí)介于藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)之間。我國(guó)高職院校在學(xué)生培養(yǎng)方面的定位決定了其在國(guó)家“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中的定位于研究型高校既有所不同又有其特殊的地位。

（一）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中可以服務(wù)政府的科教戰(zhàn)略。隨著技能人才特別是高技能人才的短缺，高職院校的重要性逐步提升，其與政府之間的關(guān)系也日漸緊密。高職院校一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，另一方面也要圍繞政府對(duì)技能型人才的規(guī)劃，提升學(xué)校的辦學(xué)層次，對(duì)接國(guó)家的技能人才創(chuàng)新培養(yǎng)戰(zhàn)略。特別在移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)時(shí)代催生的新工科發(fā)展背景下[8]，高職院校應(yīng)以培養(yǎng)大國(guó)工匠、技術(shù)性人才為核心，對(duì)接國(guó)家未來(lái)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升與企業(yè)的互動(dòng)。能否培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的技能型人才，適應(yīng)企業(yè)的人力資源需求，是高職院校生存發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)企業(yè)也對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)和項(xiàng)目研究也有著需求。這種雙向需求使得企業(yè)與培養(yǎng)技術(shù)性人才的高職院校需要進(jìn)行全方位的雙向互動(dòng)，并且這種互動(dòng)是當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)的一種常態(tài)化模式。高職院?？梢耘c企業(yè)進(jìn)行人才、信息、設(shè)施等資源的有效整合與交流，圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需求，有目的地培養(yǎng)有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的高技能人才。在這種互動(dòng)機(jī)制中，企業(yè)的人力資源計(jì)劃和高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中的核心還是做好人才培養(yǎng)的工作。高職院校的畢生生占高校畢業(yè)生的一半，很多人成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，因此高校高職院校應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方需要的現(xiàn)狀，提升畢業(yè)生的職業(yè)能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)用性協(xié)同創(chuàng)新工作。高職院校因?yàn)樽陨韺W(xué)校定位的特點(diǎn)，并不適宜從事基礎(chǔ)研究，但是企業(yè)和社會(huì)對(duì)高職院校應(yīng)用性研究的需求還是很高的。因此高職院校應(yīng)當(dāng)把握好自身定位，對(duì)接企業(yè)對(duì)應(yīng)用型研究的需要，做好高職院校的社會(huì)服務(wù)功能。

（五）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中的重要作用在于“用”的拓展。當(dāng)前以生產(chǎn)者為中心的創(chuàng)新開始向以用戶中心的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化[9]。對(duì)于企業(yè)而言，怎樣管理和獲取用戶頭腦中的創(chuàng)新知識(shí)成為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急。高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生大多從事一線生產(chǎn)和服務(wù)工作，與用戶接觸點(diǎn)多、接觸面廣，可以成為連接用戶創(chuàng)新需求和企業(yè)創(chuàng)新供給的橋梁。此外，高職院校的畢業(yè)生在服務(wù)用戶的過(guò)程中，也可以成為用戶組成的一部分，向企業(yè)及時(shí)反映用戶的創(chuàng)新創(chuàng)意和創(chuàng)新需求。

三、“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中高職院校的角色

我國(guó)高職院校數(shù)量眾多，教師隊(duì)伍和學(xué)生人數(shù)數(shù)量也很高，如此眾多的人才和人力資源應(yīng)當(dāng)在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中扮演更重要的角色。

（一）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中應(yīng)當(dāng)樹立正確的觀念。高職院校的第一角色是培養(yǎng)技術(shù)性人才，將關(guān)注的重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，并且隨著“政產(chǎn)學(xué)研用”體系的不斷變化，高職院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)整人才的培養(yǎng)方案更新專業(yè)課程的內(nèi)容。

（二）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中要對(duì)接政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略?！按蟊妱?chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”是我國(guó)當(dāng)前重要的創(chuàng)新戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略中，高職院校可以結(jié)合企業(yè)的創(chuàng)新和政府的扶持，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)。

（三）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中應(yīng)當(dāng)扮演一定的研發(fā)角色。盡管由于辦學(xué)特點(diǎn)的原因，高職院校一般不從事基礎(chǔ)研究，但是在應(yīng)用研究和對(duì)接企業(yè)需求的項(xiàng)目研究方面，高職院校仍然應(yīng)當(dāng)有所作為。高職院校和企業(yè)展開技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)推廣與服務(wù)工作是高職院校和企業(yè)合作的主要模式。

（四）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中可以參與用戶創(chuàng)新體驗(yàn)的收集者。用戶創(chuàng)新體驗(yàn)是“政產(chǎn)學(xué)研用”體系的新興創(chuàng)新環(huán)節(jié)。高職院校畢業(yè)生人數(shù)眾多、就業(yè)面廣，可以成為用戶創(chuàng)新體驗(yàn)的收集者。

（五）高職院校在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中要扮演服務(wù)的作用。高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞用人單位的需求培養(yǎng)人才，服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新需求。在這一過(guò)程中，高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與用人單位的溝通，利用好企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生的工作和創(chuàng)新能力，展開靈活多樣的創(chuàng)新合作教育。

四、實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中高職院校角色的路徑

（一）應(yīng)逐步賦予高職院校在辦學(xué)和社會(huì)服務(wù)方面的自主性。當(dāng)前我國(guó)的教育仍然處于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的模式，各類高校的自主辦學(xué)都受到限制，高職院校也不例外。除了賦予適當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主性，在社會(huì)服務(wù)方面，可以給予高職院校更多多的權(quán)利。比如展開學(xué)校和企業(yè)雙導(dǎo)師的“雙師”制學(xué)生培養(yǎng)方案，提高高職院校畢業(yè)生的實(shí)踐能力。鼓勵(lì)高職院校教學(xué)科研人員從事社會(huì)服務(wù)和應(yīng)用性研究工作，給高職院校教學(xué)科研人員更多利益分配，提高高職院校教學(xué)科研人員服務(wù)企業(yè)的積極性。以《中國(guó)制造2025》和“新工科”發(fā)展為契機(jī)，加大對(duì)技術(shù)性核心人才的培養(yǎng)，為“大國(guó)工匠”儲(chǔ)備年輕后備人才。

（二）政府應(yīng)當(dāng)保證和加大對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入。人才和人力資源之間是一個(gè)無(wú)縫過(guò)渡的關(guān)系，都會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，所以除了應(yīng)當(dāng)加大對(duì)一流高校的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于培養(yǎng)一般人才和人力資源的高職院校，也應(yīng)當(dāng)保證和加大投入。只有加大對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)支持，才能夠有可能緩解國(guó)家高技能人才緊張的局面。

（三）高職院校自身也應(yīng)當(dāng)注重科技研發(fā)活動(dòng)。要更好的在“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中做好服務(wù)企業(yè)的角色，提升高職院校自身的創(chuàng)新能力是基礎(chǔ)，并且加強(qiáng)應(yīng)用性研究工作，也是提升高職院校教學(xué)科研人員教學(xué)能力的重要途徑。高職院?？梢灾鸩綇倪^(guò)去的技術(shù)服務(wù)工作轉(zhuǎn)向參與技術(shù)開發(fā)、追蹤社會(huì)需求的新路子。除了重視科技研發(fā)活動(dòng)，在具體切入點(diǎn)上，高職院校可以從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝方法與制作流程三方面入手，在三個(gè)方面融匯貫通的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量的設(shè)計(jì)實(shí)踐，培養(yǎng)形成高職院校獨(dú)有的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。

（四）企業(yè)可以在與高職院校的合作中提高利益的分配水平。在“政產(chǎn)學(xué)研用”背景下的校企合作中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理的利潤(rùn)分成原則下，提高對(duì)高職院校的利益分配。這是因?yàn)樾Ｆ蠛献魇且粋€(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，高職院校除了能提供技術(shù)服務(wù)，還可以提供技術(shù)人才，是一種配套服務(wù)，應(yīng)該獲取一定的利益回報(bào)。

（五）高職院校應(yīng)當(dāng)積極融入“政產(chǎn)學(xué)研用”體系，加強(qiáng)與該體系中各個(gè)主體的聯(lián)系與合作。比如可以加強(qiáng)與政府政策的對(duì)接，對(duì)用戶信息的收集與服務(wù)，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、服務(wù)企業(yè)需求，與更高層次高校和研究機(jī)構(gòu)合作取經(jīng)?？傊诋?dāng)前的“政產(chǎn)學(xué)研用”體系中，高職院校可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

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